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市区安全生产建设工作探索

凡没有按要求进行自评的,一律不受理评审申请。服务机构,抓好咨询与评审一是出台了《武汉市企业安全生产标准化评审工作管理办法》《武汉市企业安全生产标准化评审报告编制导则》《关于进一步加强全市工贸企业安全生产标准化创建服务咨询和评审组织工作的通知》等3个指导文件,规定了三级创建评审工作流程。二是对9家安全生产标准化评审单位的任务量进行适时、适当调整,既充分保障了企业的自主选择权利,促进了评审单位的良性竞争,又保证了评审进度的均衡。三是规范安全生产标准化评审工作。对评审单位职责、评审标准、工作流程、服务措施、文书格式等予以明确,确保标准化评审工作规范化。四是采取现场观摩等方式加大评审单位评审员的互动交流。推荐有关方面专家参与外部评审,深入企业生产一线提供技术咨询服务,有效解决了评审人员数量、质量不适应的问题。

服务部门,抓好行业组织评审一是武汉市安全生产委员会办公室加大交通运输、建筑施工等行业部门的组织协调,帮助市交委、市建委组建行业评审机构,按照“工程项目现场标准化和企业安全管理标准化合二为一”的要求积极推进建筑行业标准化建设工作。二是武汉市安全监管局建立了全市标准化工作QQ群,并在武汉市安监网站上开通标准化专栏,及时发布政策法规、行业动态、评定标准和重要工作信息,为行业达标创建工作提供参考借鉴。服务区局,抓好辖区创建工作一是实施委托。2012年6月武汉市安全监管局出台《关于委托区安监局做好区属、区管企业安全生产标准化三级企业组织评审工作的通知》,将区属区管企业安全生产标准化三级企业组织评审工作委托给各区局,调动了区局创建工作的积极性。二是多次深入区局调研,督促区政府足额落实创建达标工作经费,对区局在评审过程中遇到的问题和困难及时给予答复和解决。三是严格外部评审,实行了“六个一律”,即:企业不按照所属行业标准的要素做齐标准化创建工作资料并对照标准开展现场安全检查的,一律不允许开展自评;企业标准化创建工作不开展自评或自评分数三级低于60分、二级低于75分提出申请的,一律不予受理;企业标准化申报资料未经区局初审或初审不合格的,一律不予组织评审;评审过程中专家组指出的问题没有整改到位的,一律不予出具评审报告;评审单位不出具评审结论意见或评审结果经抽检不合格的,一律不予公示公告;对公示存在异议的企业,一律重新组织复评。激发活力有举措培育推广典型,示范引领有张力2012年4月,武汉市召开了安全生产标准化建设工作推进会,推出了东西湖区安全监管局加快推进企业安全生产标准化建设和南车长江车辆有限公司等企业开展安全标准化达标管理的典型经验,充分发挥了典型示范和引领作用,帮助各地破解推进难题。同时,印发《工作简报》及时推介区局创建工作好的作法和经验,让其他区学习和借鉴。

创新工作机制,推进工作有动力为推动安全标准化建设工作顺利开展,武汉市安全监管局采取了系列工作机制。一是建立了定期研判机制。武汉市级工作专班定期听取工作汇报、研判形势和推进措施;实行每周一例会,听取上周情况和进度,安排布置本周工作,全面及时地掌握创建工作动态。二是建立了巡查督察机制。采取文书督办、会议督办、检查督办、现场督办和经验交流等多种形式,每月分组对各区、机构进行巡查,对日常工作进行指导、对问题进行疏导、对党组的决定进行督导,确保了质量和进度。三是建立了信息通报机制。每月逐级报送本辖区企业安全标准化达标建设信息,坚持实行每月情况有通报,每月进展有排序。通报发送至各区区长、分管副区长和区安全监管局局长,有力地推动了标准化创建工作。整合行政资源,工作联动有合力一是加强部门联动。武汉市局和区局联合其他监管部门、行业管理部门将标准化工作列入日常督查和执法检查的重要内容,开展联合督查和联合执法检查。二是积极引导发挥协会和专业技术服务机构、标准化评审机构的作用。多次邀请专家和专业人员随区局人员深入到企业进行咨询辅导,助力企业达标。

作者:马正亚 单位:武汉市安全生产监管局


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