摘要：农业科研院所党支部是农业科研院所党组织的重要组成部分，加强党支部建设对于推进农业科研院所科技创新工作具有十分重要的意义。文章基于农业部环境保护科研监测所实施科技创新工程以来加强党支部建设的工作实践，分析了加强农业科研院所党支部建设的重要性，提出了创新党支部设置模式、创新党支部工作方式方法和完善党支部的制度建设等加强农业科研院所党支部建设的对策。
关键词：科技创新；农业科研院所；党支部；工作实践；对策
作为国家科学技术创新的中坚力量，中国农业科学院于2013年1月21日启动实施科技创新工程。科技创新工程是农业部、财政部等部门加强农业科技创新、探索国家创新体系建设的一项重大举措，主要任务是突出体制机制改革创新，提升农业科技创新能力和效率。文章在科技创新工程实施的视角下，针对农业科研院所体制机制创新、科研队伍组织结构变化等问题，以农业部环境保护科研监测所（以下简称“环保所”）的工作实践为例，探讨了新形势下农业科研院所加强党支部建设的对策。
1科技创新工程实施视角下农业科研院所加强党支部建设的重要性
农业科研院所党组织政治核心作用和保障监督作用的充分发挥，是党的路线方针政策在研究所贯彻落实的重要保证，对从制度和程序上保证研究所重大决策的科学正确十分重要[2]。党支部是农业科研院所党组织的重要组成部分，加强农业科研院所党支部建设对于推进科技创新工程工作具有十分重要的意义。
1.1农业科研院所加强党支部建设是加强党的建设的必然要求
党的十八大提出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。农业科研院所党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党的建设的重要组成部分。加强和改进农业科研院所党支部建设工作是新形势下发挥党组织政治核心作用和保障监督作用的内在需要，也是加强党的建设的必然要求。
1.2农业科研院所加强党支部建设是保证研究所持续发展的迫切需要
农业科研院所党组织在单位的发展中发挥政治引领作用，在职工群众中发挥政治核心作用[3]。农业科研院所的发展离不开党组织的保障。以环保所的工作实践为例，自科技创新工程实施以来，环保所紧紧围绕科技创新的核心任务和要求，以党支部建设为平台和媒介，通过开展党支部理论学习、内部学术交流和群众性文体活动等多种形式，营造良好的工作环境和创新氛围，在潜移默化中不断提高党员和群众“围绕创新”的意识，不断增强“促进创新”的本领，引导广大党员和群众形成“创新驱动发展，发展促进创新”的共识和行动自觉，为环保所的持续和谐发展提供了坚强的组织保证、精神动力和人才支持。
2科技创新工程实施视角下农业科研院所加强党支部建设的探索实践
农业科研院所党支部是健全党的基层组织体系的基础，是加强基层党组织建设的重要环节。在实施科技创新工程的背景下，配合研究所体制机制创新，环保所以完善党支部设置为切入点，创新党支部设置模式，在党支部建设上进行了有益的探索实践。
2.1科技创新工程实施以来环保所加强党支部建设的实践探索
自科技创新工程实施以来，以打造优势学科领域为目标，环保所创新科研组织形式，取消以研究室为主的内设机构模式，成立了3个研究中心，组建了9个科技创新团队。同时，对科技支撑部门进行调整，形成了3个管理部门、3个研究中心和4个科技支撑部门的内设机构新格局。调整前，环保所各党支部均由内设机构改革前的各研究室组成。因各研究室成立的时间不同，很多科研业务相近的研究室被编入不同的党支部，造成了隶属于同一党支部的各部门科研方向各不相同，有的相去甚远，党支部很难结合科研工作开展活动。科技创新工程实施以后，环保所进一步凝练学科方向，各创新团队也都根据发展的需要及时调整了研究方向，但上述问题就更加突出。环保所原有党支部设置已不能满足新形势下研究所发展的需要，为了进一步提高党组织的凝聚力，为科技创新工作注入新的活力，环保所创新党支部设置模式，将党支部建设与学科建设和工作方向相结合，进一步完善了党支部构成。调整后，3个研究中心各成立1个党支部，3个管理部门成立1个党支部，3个主要的科技支撑部门成立1个党支部，另一个科技支撑部门合并在科研党支部中。确保每个党支部的组成部门在业务上都是相近的，使党建工作与业务工作的联系更加紧密。同时，进一步完善了支部委员会组织设置，在党支部书记、组织委员和宣传委员的支委构成基础上，增设党支部副书记、纪律检查委员。党支部副书记均为业务骨干，平均年龄为33.5岁，精力充沛，思想活跃，极大地推动了党支部各项工作的开展。纪检监察委员专门负责党支部党风廉政建设和反腐败工作，进一步保证基层党组织党风廉政建设“主体责任”的落实。为了进一步加强年轻女性党员的培养，此次党支部设置要求各党支部委员会至少要有1名女性委员，充分发挥女党员在党组织建设和科技创新工作中的作用。结合工作需要，制定了《农业部环境保护科研监测所党支部工作细则（试行）》，为党支部工作提供指导；编印了《农业部环境保护科研监测所党支部工作手册》，将常用党内有关工作制度、常用党内工作流程图、党支部工作记录表汇编在工作手册中，将复杂、抽象的政策、规定或要求具体化、流程化、可视化，进一步规范各党支部的工作。
2.2科技创新工程实施后环保所加强基层党支部建设的主要成效
加强党支部建设以来，党的工作对科技创新工作的推动作用和成效逐步显现。以提高创新团队凝聚力为抓手，以推动科技创新工作为目标，各党支部通过丰富的学习和实践活动，不断加强各创新团队的交流和协作。1）进一步加强了创新团队的交流。调整后，各科研党支部由业务相近的团队或部门组成，这样既有利于加强交流和协作，又能集中优势资源开展科研攻关。2015年，环保所第一党支部书记刘仲齐研究员作为项目首席专家牵头承担了“南方地区稻米重金属污染综合防控”协同创新项目，这是中国农业科学院科技创新工程启动实施的第一个区域性协同创新行动。自该项目启动以来，第一党支部多次以推进研讨项目为主题开展党支部活动，不但动员党支部的3个创新团队积极参与，还经常与其他党支部联合开展研讨活动；不但丰富了党支部的活动形式，还通过党支部活动推动了科研工作，是具有农业科研院所特色的党支部活动的有效实践。2）进一步强化了优秀人才的培养。调整后，各党支部在加强交流协作的基础上，通过组织优秀拔尖人才讲课、青年科研人员申请基金学术报告和党支部自由学术探讨等多种形式的支部活动，进一步强化优秀人才的培养。2015年，环保所国家自然科学基金申报取得突破，基金项目全部由青年科研人员申请立项。其中，面上基金资助率为39%，青年基金资助率为25%，总体资助率为32.1%，创造了环保所的历史新高。3）进一步完善了党风廉政建设工作责任体系的建设。调整后的党支部增设了纪律检查委员，专门负责协助党支部书记开展党支部的党风廉政建设工作，形成了“党委书记—分管所领导—部门负责人”和“党委书记—党支部书记—党支部纪检委员”的双重责任体系，强化了党支部落实党风廉政建设主体责任的能力，完善了研究所党风廉政建设责任体系。
3科技创新工程实施视角下加强农业科研院所党支部建设的对策
为科技创新提供强有力的思想保证、组织保证和精神动力，是新时期农业科研院所党建和思想政治工作的重要任务[4]。在实施科技创新工程的新形势下，农业科研院所要以科技创新工程需求为导向，以加强党支部建设为切入点，进一步强化党组织建设，为科技创新工作凝聚力量，夯实基础。
3.1进一步创新党支部设置模式
农业科研院所基层党支部一般以研究中心（室、站）为单位设立[5]。科技创新工程实施以后，组建创新团队，凝练学科方向。上述传统的党支部设置模式容易造成党支部活动与科研工作脱节，因此，应进一步创新党支部设置模式，将支部建设和学科建设有机结合[6-7]。这种新的模式有利于农业科研院所党支部结合科研工作开展活动，丰富党支部活动形式，提高党支部活动对科研人员的吸引力，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
3.2进一步创新党支部工作方式方法
在实施科技创新工程的背景下，农业科研院所党支部要紧紧抓住科技创新中心工作和职工最关心的问题，找准结合点和切入点，既要坚持和发扬过去行之有效的好传统、好方法，又要积极创建新的活动方式和工作方法[8]。积极探索将党建工作融入科研业务、人才培养和群团建设等工作之中，如以党支部为平台，开展科技下乡、科普知识进校园和青年自由学术探讨等活动；与团委、妇委会等群团组织联合开展精神文明建设活动，进一步丰富党支部的活动载体和内容。
3.3进一步完善党支部的制度建设
农业科研单位是知识分子比较集中的地方，党员文化素质和政治觉悟比较高[9]。他们对党支部工作有着更高的期待和要求，希望有更多的机会了解和参与研究所的重大决策。因此，要通过制度建设，不断规范党支部各项工作流程，提高党支部建设的制度化、规范化、科学化水平。重点是健全党内民主制度、民主权利保障制度和重大决策征求意见制度等，增强党组织工作的透明度[10]。科技创新工程既是机遇，又是挑战。作为单位的政治核心，农业科研院所党组织要发挥好引领和保障作用，进一步解放思想，创新工作，助力研究所科技创新，为我国“三农”事业发展贡献力量。
4参考文献
[1]费利群.论以创新驱动战略思想为导向的学习型政党和创新型国家建设[J].山东社会科学，2011（5）：85-96
[2]白春礼.围绕科研抓好党建加强创新促进发展[J].党建，2011（4）：21
[3]苗光新.当前部分国企基层党组织建设面临的问题及对策[G]//中国国际共运史学会2012年年会暨学术研讨会论文集，2012
[4]王丹莉.新时期加强农业科研院所党建工作的思考[J].现代农业科技，2011（4）：359-360
[5]赵明军，彭翔.农业科研院所基层党支部兼职书记做好党建工作的探讨[J].农业科技管理，2012（5）：93-96
[6]王刚，刘明国，孟祥龙，等.高等学校教工党建与学科建设相结合研究与实践——以沈阳农业大学林学院为例[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2011（1）：63-66
[7]邓红英.高等学校实现党建工作创新的基本路径[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2010，12（3）：316-318
[8]甘作勋.农业科研单位基层党支部建设工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（11）：359-360
[9]甘作勋.浅谈新形势下农业科研单位学习型党支部建设[J].农业科技管理，2012（2）：94-96
[10]谢德铭.科研单位基层党组织建设的思考[J].企业研究，2013（6）：191-192
作者：姚金玲 朱岩 胡梅 单位：农业部环境保护科研监测所
