一、基层农电安全管理工作的问题和风险分析
1部分基层人员素质较低，安全意识较弱。农村电网地域广阔，分散性较强，而部分基层人员素质不高，知识文化和技术能力都处于较低水平，导致安全意识薄弱，管理水平落后，不能提供良好的服务，也不能满足广大农村服务群体的需求。习惯性违章时有发生，自控能力和风险控制能力较低，造成农电现场实际作业的风险增加。此外，还存在意识和技术培训的空缺或执行力不足，导致管理工作风险增加。
2农电客户安全警惕性意识不高。农电客户安全意识的风险，一方面是来自农电客户的本身的信息量不大，并且掌握信息的渠道有限；另一方面是农村安全用电的政策宣传不到位，企业宣传力度较弱。使得一些人时常违规操作，甚至出现冒险行为，造成不良后果，并不能及时采取措施应对危险的突发情况。此外，供电设施的破损和毁坏也是常见的安全隐患之一，违章加建等违法事件也时有出现，这将严重影响客户和管理人员的生命安全，并极有可能导致电网的瘫痪，产生严重且不可挽回的经济损失，同时破坏社会和谐。
3管理制度不健全，且落实力度不强。农电安全管理制度普遍需要进行改善，不仅要规范生产管理制度，同时还要制定严格的标准安全操作流程。此外，基础设施建设也应需要加强改善，实行标准化建设，统一的设备和农电网络，有助于降低运营成本，提高生产效率，实现安全风险的降低。只有制度化和标准化才能对员工和用户的行为进行规范和统一，便于推行和实施，也有利于监督，做到有据可依。制度的建设仍要加强实施和落实的力度，这样才能防患于未然，减少不确定性因素，增加可见性和透明性。
4电网基础建设薄弱环节可靠性较差。由于农网线路不畅通，分散性强，基础设施建设较为落后，实施难度大，对电力设施造成较大的安全隐患，许多历史遗留问题并没有得到妥善的解决。农网线路不通畅多表现为树木多，线下建房等，同时对自然风险的抗压能力也较弱，不利于保障农用电网的正常运行和人员的安全，以及对经济的支撑力量减弱。
二、开展基层农电安全管理工作的策略思考
1加强对基层员工的教育培训，树立安全意识。能否有效的降低基层农电安全风险和管理风险，以及能否贯彻执行各项有利的规章制度，人的因素显得尤为重要。基层农电安全管理工作是长期的并且也是动态的行为，需要基层人员大力的长期支持才能发挥出最大的效益，对农电企业的建设和发展有着重要的影响。因此，对基层员工要做好定期培训、轮训工作，切实保证每位员工都得到培训的机会，要求员工掌握先进的电力技术和管理技术，培养优秀的复合型人才。通过思想教育工作提升员工的安全意识，主动发现安全问题并加强解决问题的能力，将绩效评价与个人经济效益挂钩，增强员工的积极性和主动性，注重自身的素质的提高，树立良好的安全意识和服务意识，认真执行技能培训。
2开展文化活动，加强群众宣传教育。利用多种方式和手段加强对群众的宣传教育，这不仅有利于传播农电企业的软实力，建立良好的形象，拉近与用户的距离，同时也有助于安全用电知识的普及，提高广大用户的安全意识，减少农村用电安全事故的发生，避免不必要的经济损失，提高农电管理工作的效率。可通过电视、互联网、人员定点、海报墙报，流动车辆等多种方式进行宣传，通过对众多农村用电事故进行分析和总结，提醒广大农电用户安全用电、合理用电，举办文化周或文化月，与农电用户面对面交流，强化农村用电用户的安全意识和责任意识。
3完善安全管理制度，建立监督机制和预警机制。建立健全管理体系，规范安全管理制度，规范标准化作业流程，加强对员工进行安全制度的解释，提升员工的管理水平，统一管理程序，进行全过程的安全质量检查和管理，不遗漏任何重要的环节。有效的监督机制是员工贯彻执行安全管理制度的保障，时常开展安全检查工作，确保基层安全生产稳定局面。同时，还要建立起有效的预警机制，安全预防重于对安全问题的解决，变被动为主动。
4加快对农村电网基础设施的升级改造。利用新一轮网改工程的契机，加快对农村电网设施的更新改造，重视整体规划与设计，充分吸取过往经验，大胆创新，加强对施工架设的监管，提升维护和维修的便利性和可靠性，提升对自然风险的抗灾害能力，提升电网保障能力和恢复能力，切实落实和保障农村用电安全。结语要开展好基层农电安全管理工作，首先就必须加强对基层员工综合素质的培养，提升其技术水平和管理水平；其次是要加强对农村用电用户的安全意识，共同保障农电安全；再次要加强农电企业的内部管理，建立和完善安全制度，贯彻落实监督机制和预警机制，确保基层农电安全管理工作的顺利进行；最后在外部建设中，要加强对农电基础设施的升级改造，提升基层农电安全管理工作的安全性和可靠性，确保农村供电系统正常安全运行。
作者：刘敬 单位：国网运城信通公司
