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小议地籍测绘市场化创新

1地籍测绘机构的职能不够明确

首先,我们一定要明确地籍测绘机构既是地籍测绘工作的参与组成者,又是地籍测绘标准的制定者,然而在标准制定的过程中经常会出现以公谋私、损人利己的情况,制定了一些有失公允的条款,而土地管理部门又是地籍测绘机构的领导部门,自然会对下属部门进行袒护,这种等级结构及裙带关系必然会影响最终结果的公平性。当权人交易自己的不动产时,一定要经由土地管理部门的下属部门地籍测绘机构进行地籍测绘,并且要接受地籍测绘机构提供的最终测绘结果,即使是当权人对结果存在异议,也只能保留,因为没有其它的测绘结果可以作为依据。目前,我国地籍测绘人员的整体素质普遍不高,这也成为我国地籍测绘工作发展的严重阻碍,由于地籍测绘机构是土地管理部门的下属单位,在人事调动、职务任免方面没有较严格的标准和要求,缺乏自主性,一般岗位上的工作人员很难满足该职务实际需要的人才标准,不仅如此,任人唯亲的现象也越来越明显,裙带关系在地籍测绘机构中也并不少见,这就充分说明,在我国的地籍测绘机构中,很多工作人员的素质是不达标的,致使地籍测绘工作的科学性、合理性、精确性都受到了严重的挑战。

2地籍测绘结果容易出现偏差

目前我国地籍测绘机构基本都采用了在世界范围内被普遍应用的GPS定位技术,该技术的应用极大的推动了测绘工作的顺利发展,在一定程度上提高了地籍测绘工作的工作质量及效率,然而,在现实中,地籍测绘结果出现偏差的情况也屡见不鲜,究其根本原因,还是我国的地籍测绘机构管理制度不够完善。

3解析对地籍测绘市场改革的方法和手段

3.1赋予地籍测绘机构独立法人的身份

以往地籍测绘机构都是从属于土地管理部门,其中存在的问题大家有目共睹,因此,地籍测绘单位必须要从土地管理部门中分离出来,成为独立的法人机构,要拥有独立法人身份,还要有独立经营、独立决策、自负盈亏的权力,这样一来,可以在最大程度上保证地籍测绘工作的公平、公正,不仅如此,只有当地籍测绘工作人员感受到肩上的责任及危机感时才会激发起其工作热情,相信工作效率也会提高。此外,将地籍测绘机构分离出来,可以削弱地籍测绘单位对土地管理部门的依赖性,使之成为土地管理部门及产权人可以自由选择的合作对象,这样地籍测绘工作人员就会自觉的遵守国家相关的法律法规,自主对顾客的需求进行探究,从消费者的角度出发认真的完成测绘工作。

3.2大力推行市场准入制度

要打破垄断制度,大力推行市场准入制度,引入竞争机制,采取优胜劣汰的筛选方法,在众多参与竞争的单位中选择测量结果更精确、工作效率更高的单位。竞争机制的引入可以在最大程度上激发各个测绘机构的竞争热情,促进其不断提升自己的品质,提高测绘质量和效率。不仅如此,地籍测绘工作人员的综合素质及业务水平也会得到相应的提升,久而久之,地籍测绘企业的实力就会增强,技术就会得到全面的提高,相应的与地籍测绘工作有关的发明和创造也会不断涌现出来。

4小结

我坚信,天道酬勤,在我们广大地籍测绘工作者的共同努力之下,我国的地籍测绘工作一定会蒸蒸日上,地籍测绘水平也会逐步提高,尽可能的保证产权产籍登记管理的需要。

作者:吕明阳 单位:尉氏县国土资源局


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