我国加入WTO之后，市场经济体系不断趋于规范化，我国的建筑企业也参与到国际竞争中去，这些建筑工程招标管理部门通过一些专业服务以及科学管理理念，进行积极有效的工程招标与规范招标行为工作，有效提高了建筑工程招标的质量，也促进了建筑市场与工程体系地有序建设。
一、建筑行业特点以及项目招投标制度分析
1.建筑行业特点分析
我国统计局资料显示：建筑行业完成的建筑安装工程占据整个社会固定资产投资总额的半左右，较好地完成国家重点工程以及城市乡村住宅建设任务，为改善人民生活水平做出了较大贡献。我国经济持续发展，城市化水平也不断提高，建筑行业面临着较好的发展机遇，呈现出良好的发展势头，利润总额实现了快速增长，我国的公路建设总里程预计将在2020年达到200万公里，另外路桥建设也将进入持续稳定发展的阶段，建筑行业的发展将呈现出如下发展趋势：由过度分散向适度集中转变；从传统建筑行业向现代化建筑企业转变；更加重视建筑资源的整合与产业链的延伸[1]。就目前来看，我国的建筑行业竞争还是非常激烈的，呈现出较高程度的市场化，具有以下的发展特点：建筑行业具有较低的技术门槛，但是竞争非常激烈，行业利润率较低；建筑行业的集中度较大，多数大型建筑企业已经占领了较多的市场份额，一体化经营模式成为重要的经营模式。
2.项目招投标制度及其影响分析
项目招投标制度起源于18世纪的欧洲，这项制度最初是在市场经济国家使用，政府或者是公共部门用一种比较特殊的采购方式来节省开支，提高采购的透明度与效率。后来这项制度不断发展，已经成为了国际惯例，形成一套完善的系统规则，在经济贸易发展方面发挥了巨大作用。我国在上世纪80年代初引进了项目招投标制度，并出台相关的法律法规制度。项目招投标制度的出台，反映了企业所处的政治法律环境的变化，企业只有积极应对这些变化，才能更好地发展。我国建筑工程实施招标制度，旨在引起施工企业竞争，从而择优录取，以往的计价方式与选用方式上都有许多不完善的地方，在公开公正竞争方面尤其缺乏，而这种项目招投标制度的使用，能有效改善这方面的不足，也符合市场经济理论价值，确保了建筑工程的质量，维护公平竞争。这项制度对于建筑企业来说是比较公平公正的，实施这项制度，会促使建筑企业进行企业内部结构的优化与调整，从而促进建筑企业的健康发展[2]。
二、建筑工程招标管理的SWOT模型基本构成要素分析
SWOT理论是一种先进并且应用十分广泛的分析模型，已经广泛地应用至社会发展的各行业中，发挥着积极作用，这种理论是肯尼斯•安德鲁教授提出的，这种理论分析模型将企业的内外条件进行了综合分析与概括，将企业面临的优劣势以及机会、威胁因素分析出来，从而划分出来具备不同要素的四种类型，给出不同的问题解决与发展策略，下面结合建筑工程实例采用SWOT模型进行分析。
1.机会要素分析
首先是建筑行业市场的机会要素分析，规范的建筑市场已经逐步建立起来，近几年来，我国建筑工程建设承发包已经从无形到有形，运作程序从无序到有序，以及交易从隐蔽到公开的转变，将招标与投标作为龙头，规范市场管理秩序，成效比较明显，有效改善了建筑市场环境，已经形成了一种公平公开竞争的氛围，这也为建筑工程招标代理机构构建了一个比较好的发展平台。建筑工程管理行政部门的职能有了很大变化。我国以往的建筑管理行政部门在招投标中干预过多，导致管理部门的监管职能与服务职能联系在一起，现在的建筑管理部门正在转变政府职能，将政府权力适当缩小，重点管辖市场秩序事务，积极调动民间组织等中介行业组织作用[3]。政府行政管理部门的经济活动现在也能由工程的招投标代理机构进行行使。我国在2000年1月就出台了《中华人民共和国招投标法》，并规范了招投标市场交易主体行为，采用法律手段管理招投标制度，有效维护了招投标以及投标者的合法利益，并且使建筑市场有法可依，工程招标投标必须按照法律办事，任何一方都不能干涉招投标的公平公正性，为招投标创造了一个公平竞争的环境，具有遏制腐败的巨大法律约束力。
2.威胁要素分析
虽然建筑工程招标管理实施了市场化，但是行政部门的干预色彩仍旧是比较浓重的，建筑管理单位应该做的事，却因为一些行政主管部门的滥用权力，行政管理部门将自己所属单位内定为施工单位，让其中标，从而使得其他施工单位成为陪衬与空壳，具有非常浓厚的行政干预色彩。行政部门的这种行为，严重颠倒了建筑工程业主与行政主管部门的关系，侵犯了行政主管部门的权利，还有些招投标管理机构设置了招投标部门，同时行使着行政监督管理职能与代理招标投标事务。我国虽然已经建立了建筑市场体系，但是缺乏相应的配套设施与相应的法律制度，内部监督机制以及服务功能不健全，建筑行业的工作人员素质不高。建筑代理机构在收取“工程项目招标报名费”时，也不提供正规发票。另外就是一些地方在建筑工程招投标上的活动不够规范，招标方式主要是建设单位随意选定或随机抽取，只考虑了公开与公平，但是忽视了择优选用的原则，那些并不具备编制招标文件与组织能力的单位，自行进行招标事情，缺少规范性制约与监督[4]。
3.优势因素分析
现在我国的建筑工程招投标管理机构一般都具有专业化运作管理水平，建筑工程招标代理家机构是一个中介组织，是业主的代表。建筑工程的招投标是一个非常系统的工程，整个工程下来具有完整的程序，每个程序都需要精心策划与组织，具有高度的组织性、规范性以及专业性。建筑工程招标代理机构具有专业化的运作分析、精密的设计策划统计科学的决策等等，充分体现了招标投标机构的良好信誉。他们自身所具备的优点，有效保证了招标质量与效益，建立了良好的竞争机制，在维护建筑工程招标管理方面具有较大作用。建筑工程招标管理现在也已经日趋规范化，资源浪费现象减少，一些建筑工程招标管理机构的介入，有效改善了一些招投标活动中运作不规范、违规的行为，将那些不具备编制招投标文件组织挡在门外，并且增加了招投标的透明度，群众更容易地开展监督工作，这种管理机构的介入，减少了人力物力等多种资源的浪费[5]。
4.劣势因素分析
建筑工程招投标代理机构虽然具有专业化的管理水平，但是它是一个新生事物，现在还不是非常成熟与完善，需要经历一个产生、发展到完善的过程。建筑工程招投标代理机构在《中华人民共和国招标投标方法》颁布与实施之后，才具有了比较准确的定位，这些机构在物质、心理上准备还不是很充分，市场服务意识不强，也没有形成相应的职业道德规范，导致许多招标代理人员在执业时不能按照合同办事，经常会发生违纪或者是泄密事情。多数代理的服务质量不高，没有很强的权威性，业务十分简单[6]。建筑工程招投标机构缺少应有的独立性，这个机构原本来说应该是一个中介组织，不受任何一方控制，不受建筑工程招标管理部门以及委托方控制，应该具有独立性，按照相关的市场规则，直接参与到市场竞争中，发挥其职能。但是现在多数的建筑工程招投标代理机构都是半官方性质，依靠政府部门的权力与影响展开工作，依附于政府部门，缺少业务自主权，因此也就缺少公正性与客观性。
三、基于SWOT模型建筑工程招标管理发展措施
1.建筑工程招标机构应该充分利用外部条件
进行过SWOT分析之后，明确了建筑工程招标管理的优劣势，机会与威胁，从而为推动建筑工程招标管理工作更好地开展提供依据，下面就具体阐述下应对策略。首先是积极发展利用外部条件，建筑工程行政主体应该积极利用媒体，将招投标代理机构在规范建筑市场行为、提高招投标质量方面进行介绍，以扩大招标的覆盖面，使人们认识到这种机构发展与存在的必要性。积极进行建筑工程招投标代理理论研究工作，吸取外国经验。建筑工程管理部门应该适当地下放自己的权利，减少对建筑市场干预，尽快实现招投标行政监督管理与招标代理职能的分离，为建筑市场创造公平竞争的市场环境，促进招标代理机构健康发展[7]。
2.增强建筑工程招标机构的内部建设
做好建筑工程招投标机构的内部建设，做好工程招标管理工作的职业道德建设，代理机构在工作中一定要坚持原则，信守承诺，保持一定的独立性，做到对业主与工程负责。另外代理机构还要加强自身业务水平学习，熟悉了解有关这方面的知识，收集相关资料进行学习。
四、结语
我国的建筑工程事业已经成为一项非常重要的工程，现在新兴的工程招标代理机构已经成为了重要的建筑市场主体之一，具有专业化水平与技能，采用SWOT理论分析出建筑工程招标管理的优劣势、机会与威胁，深刻而正确地认识到了这个代理机构的性质与职责，也为我国建筑工程招标管理提供了决策依据，更好地促进我国建筑工程事业的发展。
作者：张炳寅 单位：新华招标有限公司湖南分公司
