摘要：本文通过退耕还林工程收益和养羊业收入的对比分析，本着服从生态和可持续发展的原则,提出了发展高效设施养羊的思路、模式和对策，以便进一步巩固退耕还林成果。
关键词：退耕还林；养羊业；收入
西吉县自2000年实施退耕还林工程，累计完成退耕造林4.55万公顷，工程为改善西吉生态环境、保障农业稳步发展、增加农民收入起到了积极作用。为提高退耕还林质量和效益，近年来，西吉县把封山禁牧作为巩固退耕还林成果的头等大事，强化措施，加大力度，取得了一定成效。但个别地区偷牧、夜牧现象仍然比较突出，封山禁牧工作任务仍然十分艰巨，形势仍然十分严峻。而养殖业又是我县一大支柱产业，如何解决养殖特别是养羊与封山禁牧的矛盾成为全社会共同关注的现实问题。本文通过大量数据对比了退耕农户粮款补助与养羊收入，论证了我县退耕还林和封山禁牧的重要性，提出了发展养羊业的思路与对策。
1基本情况
1.1社会经济状况
西吉县辖19个乡(镇)306个村委会1911个村民小组，现有总人口52万多人，其中农业人口44.88万人，乡村从业人员21.44万人；农业用地面积31.3万公顷，其中林业用地面积为9.87万公顷；农业总产值（农林牧渔服务业总产值）为123269万元。
1.2自然条件
西吉县是葫芦河发源地,位于宁夏南部六盘山西北部,地处干旱和半干旱黄土高原过度区,地形地貌复杂,西部、西南部和东南部为黄土梁峁沟壑区,干旱缺雨,植被稀少；葫芦河川道区,气温温和,土壤肥沃；东北部为土石山地,高寒阴湿。平均海拔1688—2933米。年平均气温5.5℃,年降雨量397.8mm,日照率70%,光照充足,平均无霜期112.9天。由于科技文化落后,思想观念陈旧,自然灾害频繁,植被稀少,水土流失严重,生态环境十分脆弱,同时,严冬漫长,春季缺乏青绿饲草,养羊设施滞后，全县2015年羊出栏12.4万多只，年增长幅度1．6％。
2退耕还林补助
自2000年实施退耕还林工程以来，西吉县共计完成退耕还林工程造林面积4.55万公顷，涉及退耕户4.9万户25万人。根据国家退耕还林补助粮款政策，每667平方米给农户补助一百公斤粮食、二十元生活补贴，折合现金一共是一百六十二元。2015年西吉县的退耕还林发放粮食一共六万多吨，一千多万的生活补贴分，一共折合现金十亿元，人均收入增加了两百二十三元，而退耕还林的收入在全县农业收入中占据8.85％。
3养羊业收入
根据2015年西吉县的牧业统计结果显示养殖户的羊存栏一共157286只，出栏了124107只，且每只羊出栏后按照350每只计算，总收入共计四千多万元；存栏羊的年产羊毛达到两百多吨，每公斤羊毛按4元来计算，总收入共计一百多万元，该县养羊户的全年收达到四千多万元，人均收入增加了91.1元，且养羊收入在全县农业产值中占据3.61％。
4效益对比分析
4.1经济效益
将退耕还林工程补助收益和养羊业收入做一对比分析，退耕还林工程补助是养羊收入的2.46倍，退耕还林效益明显优于养羊业收入。
4.2生态效益
过度放牧造成退耕林地苗木保存率下降，宜牧草地植被破坏，水土流失加剧，严重影响了农业与林业生产，造成生态环境恶化。
5结果与对策
5.1禁止放牧养殖
该县受传统放养模式的影响，大部分的饲养羊具备牧养的特性，不适合进行圈养，这样就会与封山禁牧的政策有冲突，所以养殖户要对羊种加强改良，不断更新淘汰并发展适合圈养的品种，进而促进国家封山禁牧正常的落实。
5.2提倡舍饲圈养
提倡了在具备舍饲圈养条件的地方种草，然后借助政府资金扶持、典型示范的鼓励方式，推广普及养殖户选择这类圈养模式，以壮大该县畜牧业，提高农民的收入。该县需要按照市场需求的变化以及实际发展情况来对畜种结构进行优化，并大力推崇科学的饲养与管理，做好评牲畜的繁育及疫病防治等工作，使得该县的畜牧业不断向高效、优质的方向进一步发展。
6封山禁牧对林业建设的重要作用
6.1能够有效保护培育植被及森林
自从我国提倡退耕还林正常之后，该工程的实施效果一直备受关注。根据国家退耕还林的条例规定，退耕还林之后地方有关人民政府务必积极相应政策，选择舍饲圈养的措施确保退耕还林的效果。
6.2符合国家生态建设级畜牧业持久发展需求
以放养羊为例子，有关部门进行调查，出台并落实封禁之后，使得一些未成林林地的保存率提高至60%至98％；站在人与自然和谐共处的角度来看，目前我国的生态环境情况已经难以承受传统的游牧，除了坡耕地的生态脆弱之外，很多地方都是因为过度游牧，使得植被过度稀少，进而进而荒山、荒坡。
6.3封山禁牧对巩固退耕还林成果有重要意义
近年来，退耕还林实施效果显著，随着该项工程的进一步落实之后，西吉县被治理的坡耕地共计4.55万公顷，若封山禁牧出现反弹，偷牧、夜牧将会对退耕还林成果造成直接威胁，既破坏生态又影响退耕户的切身利益。
【参考文献】
[1]张平定.实施退耕还林、封山禁牧如何发展庆阳市养牛和养羊业[J].中国畜牧杂志，2006（17）.
[2]苏继荣，王文平.渭源县封山禁牧、退耕还林(草)下养羊业发展的对策[J].医学动物防制，2006（07）.
作者：马晓成 单位：宁夏西吉县大寨山林场
