1大学农业科技推广模式的发展
由于国情不同，每个国家农业推广采取的形式也不同。资料显示，全球农业推广体系可分为六大类：即以政府农业部为基础的农业推广体系、以大学为基础的农业推广体系、商品生产组织或开发机构所附属的推广体系、非政府性质的推广体系、私人农业推广体系及其他形式的农业推广。美国是大学农业推广体系的发源地，该体系是在《莫里尔法》（MorrillActof1862）、《哈奇法》（HatchActof1887）、《斯密斯-利弗法》（Smith-LeverActof1914）等三部法律的基础上建立的。美国农业科技推广率已达80%，科技对农业总产值的贡献率也达到了75%，其大学农业推广体系的成功对我国大学农业推广工作的探索具有很好的借鉴意义。诞生于在计划经济时代的我国五级农业推广体系，在农业发展史上做出过巨大贡献，但随着市场经济的确立以及我国传统农业向现代农业的转变，已经不能适应发展的需求。近年来，作为科学技术的创新源与辐射源，涉农高校主动适应现代农业发展需求，充分发挥科技人才优势，通过多种形式服务新农村建设。特别是高等学校新农村发展研究院建设计划实施以来，我国39所大学积极响应，通过体制机制创新，推进校地、校企等不同主体之间的深度合作，积极探索以高等学校为依托的大学农业推广服务模式，以期使之成为我国新型农业服务体系的重要组成部分和有生力量。现阶段，我国大学在农业推广实践中比较成功的有4种模式：①河北农业大学“生产为科研出题，科研为生产解难”，将太行山区综合开发与治理相结合，走出了教育、科学研究与生产实践相结合的“太行山之路”；②浙江大学建立了“南太湖现代农业技术合作推广中心”及多个专业性科技服务平台，开创了有效快速的农技推广体系，被誉为“湖州模式”；③东北农业大学利用现代网络技术，面向农业生产一线快速传播科技与成果，免费提供涉农服务，被称为“农业科技110”；④西北农林科技大学围绕区域农业主导产业建立试验站，开展科技培训与信息服务，探索了“一体两翼”的农业推广“西农模式”。特别是西北农林科技大学探索的“西农模式”，通过在产业中心地带建立农业试验站，零距离服务现代农业，不仅有力推动了区域主导产业发展，而且受到政府支持、农民欢迎和社会高度关注。
2大学农业科技推广模式的做法与成效-白水苹果试验站为例
2.1在产业中心地带建立试验站，创新了农技推广载体
产业中心地带建立试验站，是整个“西农模式”的核心所在。产业中心建站，一是遵循农业生产的自然规律，把农产品与生俱来的竞争力放在第一位，有助于放大产业优势；二是遵循商品生产的经济规律，规模种植（养殖）能在当地产业结构和农民收入比例中占据较大份额，科技介入有利于整个产业的提升。2005年，学校将大学推广模式建立的第一个试验站选址白水，并以这个占地163亩的试验站为载体，示范、展示新成果，开展技术研究与创新。经过9年的发展，已经具备了科学研究、试验示范、教学实习、人才培养四大基本功能，成为我国首个功能齐全的苹果专业试验示范站。
2.2组建首席专家领衔的专家团队，走出了校地人员结合的新路子
“西农模式”最大的创新在于围绕产业组建了多学科、多层次结合的强大专家团队。学校打破院系、学科界限，从土地到餐桌从全校遴选专家团队，并由在本产业具有较高影响力的科教人员担任首席专家，领衔团队。同时，试验站以项目为纽带，组建了学校专家与地方科技人员结合的工作团队。学校专家理论功底扎实、掌握产业发展现状与趋势，地方人员实践经验丰富、知晓农民生产实际，校地人员取长补短，充分发挥了各自优势。白水苹果站首席专家从事苹果生产近30年，是全省乃至全国有名的苹果专家之一。学校苹果遗传育种、栽培、植保、土肥、品质、贮藏、加工等领域的20余名技术力量与白水县农技人员结合，采取“1+4+4”的传帮带模式（即1名大学专家与4名县园艺站技术员、4名乡镇农技骨干），组建了一直长年深入一线的科技推广队伍。
2.3试验站校地共建共管，密切了农技推广合作关系
试验站校地共建共管，是“西农模式”长期存在的关键所在。学校大胆解放思想，变试验站“为我所有”为“为我所用”，建立了校地合作新机制。试验站校地共建共管，加挂学校与地方政府的两家牌子，政府无偿提供土地，建设满足推广工作的设施，配套一定额度的推广经费，选派技术干部；大学选派专家，提供农业新成果。学校教授与地方专家组团，科技成果与生产问题对接，大学人才科技与地方需求零距离对接，密切了农技推广合作关系。白水县每年为学校提供20万元推广经费，配备了56名技术人员吃住在试验站参与推广工作。年初目标制定、年中工作任务落实、年末考核等环节均由校县共同组织实施，推动了白水苹果产业的优化升级。
2.4产学研、农科教紧密结合，激发了大学农业科技推广模式活力
产学研、农科教紧密结合，是“西农模式”活力所在。对大学来说，试验站是建立在田间地头的“野外实践教学平台”，本科生深入一线，理论与实践相结合，动手能力增强，分析和解决问题的能力显著提升；研究生进驻试验站，在专家指导下，科研定位准确，数据翔实、精确，原创性成果突出，研究水平明显提高。试验站还是大学开展科学研究的“露天实验室”，研究课题来自一线，针对性强；研究成果就地应用，反馈及时准确，科研与生产紧密的结合在了一起。白水苹果站先后有127名在读博士、硕士研究生以及1600多名本科生驻站开展试验研究。试验站围绕苹果产业发展的问题开展研究，选育并通过审定良种5个，取得发明专利和适用新型专利6项，获省级一等奖2项。带动白水苹果总产值由2005年的5.25亿元增长到15.5亿元，果农人均苹果一项收入达到3800元。
3大学农业科技推广模式困境
3.1推广队伍后继乏人
大学推广模式建立之初，人员80%以上来自学校合并前的省属科研单位，但最近几年以年均5人递减，同时学校人员招聘主要在教学上，推广人员只出不进，队伍出现了青黄不接的现象。人员不足已经成为制约大学推广模式发展的瓶颈。白水苹果试验站原有常驻专家13人，多学科结合专家7人。目前仅存的16人中，年龄最大的58岁，最小的44岁，平均年龄也超过了50岁。十年之后，谁在一线从事科技推广工作这一严峻问题亟待解决。
3.2经费不足
中国高校经费主要来源于国家财政拨款。大学从事社会服务依靠项目申请获得短期支持，没有常态化，更谈不上制度化。这种经费投入的不确定性和非持续性，影响到大学农业推广工作的长期开展。白水苹果试验站占地165亩，基础设施建设完成后，现在学校、地方政府每年提供经费50万元，而试验站每年基本维持费用就需要50万元，科研推广业务费全靠项目争取，经常出现“运转经费严重不足，影响试验站正常工作的开展”的情况。
3.3获取政府支持难
大学推广模式从严格意义来说，是一种社会力量的自发推广行为，而非完全意义上的政府推广行为，难以达到美国大学推广工作的地位。同时，高校与地方农业、科技部门并无直接关系，导致大学从事农业推广工作获取地方政府支持难。甚至有些农业部门认为，大学推广工作抢了自己的“饭碗”，影响了部门利益和政绩。同样是开展技术服务，地方农技部门能从上级获得工作车辆，而白水苹果站不行；同样是建立果品储藏冷库，地方企业、协会能得到财政补贴，苹果站却不能。
4提升大学农业科技推广模式影响力的具体建议
4.1建设一支稳定的推广队伍
高校一要建立吸引教师参与科技推广工作的机制，吸引教师参与推广工作，鼓励有能力、有意愿从事科技推广的专家进入专职推广队伍。二要建立青年教师试验站锻炼制度，涉农学科青年教师，应到试验站进行科研推广方面的实践锻炼。三要从职称评审、津贴发放等方面制定更加优惠的政策，使大学农业科技推广工作者真正在经济上得实惠、政治上有荣誉、发展上有奔头。同时，可以探索在试验站设立学生推广助理岗位，支持试验站根据需要，从毕业生中聘任“助理推广员”。鼓励试验站在人事关系不变的情况下，按实施项目的需要临时聘任基层农技人员到站工作。
4.2确保大学农业科技推广工作的资金投入
一方面高校要紧紧围绕区域现代农业发展重大关键技术问题，拓宽项目申报渠道，使承担的重大科技推广项目数量、经费都能较大幅度增长，特别是国家重大科技推广项目经费能逐年递增。另一方面试验站所在地政府要重视大学推广工作，将其视为本地工作部门，按年度给予稳定的经费支持。同时农业、科技等政府涉农部门，要打破部门界限，按照协同创新的要求，将大学推广模式纳入国家推广体系，按照其从事的推广工作量给予和公益性推广机构一样的平等支持。大学也要主动适应市场经济要求，灵活运用信贷、保险等金融工具，多层次、多元化筹措资金。
4.3给予大学农业科技推广模式合理地位
一方面，大学要准确定位，走具有自身特色的农业科技推广之路。大学农业科技推广工作要定位在引领产业发展上，发挥大学的人才和科技优势，提升产业档次。高校要有针对性的开展科技含量比较高的推广工作，以优势学科、高层次人才为依托，以转化本校有市场需求和成熟度高的成果为己任，有所为有所不为。另一方面，政府要对大学推广模式给予更多的关注与支持。大学从事推广工作是其发挥社会服务功能的重要方面，政府作为社会服务的组织者，要本着为我所用的态度，建立校地对接协商制度，加强沟通，使其工作名正言顺，合理合法。
作者：杨宏博 夏显力 单位：西北农林科技大学
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