第一篇
一、预算管理的权力划分欠缺合理性
一个企业如果实行预算管理，那么该企业的资源利用和经营业务的开展运作都会受到预算的管控，这样可能会因为预算缺乏弹性，而使得企业无法应对实际工作中出现的突发性事件。但同时，各企业必须明确，预算的弹性必须保持在合理的范围内，否则预算管理将会失去其应该发挥的作用。同时，预算管理还需要注重权力的互相制衡和牵制，否则因为权力滥用造成的企业资金不必要浪费及办事效率低下等问题就可能会出现。
二、企业预算管理对评价环节重视程度不高
虽然目前，国内很多企业都采用了企业预算管理机制，但是能够充分发挥该管理机制的企业不多。许多企业只是一味进行企业预算编制，而对评价环节的重视度不高，导致企业员工对预算重视程度较低，出现了部分不按照预算办事，或者预算效果较差的情况。因此，只有做好预算的编制和评价，才能最大程度上减少企业资产流失、降低企业的生产成本，最终实现企业价值最大化。SC省KABE公司从事儿童玩具的生产、加工和销售，该公司每年都会编制预算，但是预算的完成率较差，后来该公司找到某著名管理咨询公司进行有关咨询，最终认为该公司的预算管理效率较低的主要原因在于该企业的预算评价机制缺乏公平，不同销售额的销售人员可能会拿着同样的工资薪酬，这无疑打消了工作认真努力的员工的积极性，而增加了投机倒把员工的数量。通过管理咨询公司给出的某些改革建议，该公司在第二年预算完成度大幅提高，员工积极性也受到了鼓舞，企业经济效益也随之有了较大幅度的增长。
三、加强企业预算管理与评价的有效途径
（一）提高预算管理的规范性和客观性：选择有效的预算管理方法
企业想要进行预算管理，首先就会进行预算编制。因此预算编制是预算管理的不可或缺的内容。企业编制预算的方法不同会造成预算管理的目标完成程度不同，因此，企业需要谨慎选择预算编制的方法。而根据调查发现，我国目前大多数企业采用的预算编制方法为增量或减量方式编制预算。这和国外先进水平存在一定的差距：国外某些企业已经实行了较为先进的预算编制方法如弹性预算编制、零基预算编制等。同时，根据调查发现，之前我国大多数企业主要采用传统的全面预算管理编制的方法，这种方法缺点在于信息化程度较低，汇总时工作量极大，工作比较繁琐，容易出现错误。现在随着信息化系统的不断发展，许多企业已经摒弃了之前的人工预算编制方法，而转用专用的办公软件来进行预算的编制管理，但虽说这种方法减小了部分工作量，但是仍然存在耗时、易出错的问题，且错误出现后很难发现与修正。这些低效率的预算编制方法都使得原本拥有一定动态变动的预算编制管理活动变成了一个相对静止的预算编制管理过程。这样的编制管理方法很难适应高速变化的经济，同时由于编制预算的周期长，工作量过大，因此很难进行有效的分析，甚至可能会出现分析滞后的问题。因此，对于现阶段我国企业而言，如果想要顺利实现企业预算管理与评价的目标，则必须先行升级企业预算管理的方法，只有选择了有效的预算管理方法，才可能根据外部环境适时调整自身生产经营策略。因此，企业在进行预算管理时需要综合考量企业内部环境和外部资源，在不违背企业预算管理基本原则的前提下，从企业根本目标出发，根据企业的实际状况，选择行之有效的预算管理模式。
（二）增强预算管理的执行力：企业应建立合乎企业价值的评价机制
对于一个企业而言，如果希望企业预算管理可以达到预计的效果，则必须要配备较为完备的执行方案和预算评价机制。如果缺少完备的预算执行方案，企业就无法将编制好的预算落到实处，这必然造成预算完成度较低、完成效果较差。而如果一个企业只有良好的预算编制体系和完备的预算执行方案却缺少合乎企业价值的评价机制，则违背企业规范的人不会受到相应的惩罚，而遵守企业规范并且为企业带来好处的人也难受到奖励，则在企业内部就会出现公平的缺失，这无疑会打击员工工作的积极性，直接导致企业生产经营效率降低。因此，对于一个企业而言，建立合乎企业价值的评价体制是企业预算管理程序中的最后一环。现如今，我国很多企业的内部评价机制还不是很完善，某些企业采用“放羊式”管理评价方式，这无疑给了员工过大的自由裁量权，而某些企业却相反，采用了“监狱式”管理评价方式，完全不给予员工任何决定权利。这些过松或者过紧的评价机制都会给员工在执行企业预算管理时带来负面情绪。因此，企业应该完善企业内部评价机制，不断提高企业预算管理的执行能力。企业在预算编制管理时，还需要注意企业应当将企业的预算管理细化到企业的每个部门，每个员工，切勿粗放式评价管理。因为，在进行预算评价时，如果找不到某事件的直接责任人，就可能会出现“滥伤无辜”的情况，而这种情况的出现无疑会打击员工积极性，而让真正的过错者“逍遥法外”。同时，企业还需要制定严格的奖惩制度，对于因个人原因造成企业预算管理出现问题的员工进行惩罚，而对预算管理完成良好的员工进行嘉奖，这样能够促进企业经济效益的不断增长，而同时减少预算执行中不必发生的错误。
（三）突出预算评价的准确性、可操作性：设置科学有效的评价指标
在设置预算管理评价体系时，应当保证预算评价考核标准的准确性和有效性，同时需要重点突出、可操作性强。对于不同项目的预算管理，其评价指标是不可以一概而论的。对不同的评价指标，应分时间周期、项目大小、项目类型等进行划分，对于其中重要的评价指标需要重点关注和考核。同时，在设置预算管理评价指标时，也需要适当考虑本企业的特殊情况，选择容易量化、容易衡量的标准进行衡量，评价指标需要有一定的说服力。同时当某些评价指标出现评价偏差或者造成理解困难时，需要及时调查问题的原因，不能让问题长期遗留，造成评价不准确。同时，在编制预算评价指标时，还需对不同项目的薄弱环节进行关注，注重日常工作中的管控。
四、结语
随着经济的不断发展，企业预算管理与评价在企业战略经营中的地位也日渐凸显。预算管理的几个层面是一个统一整体，将预算管理的若干方面与环节贯穿起来，形成一个相互衔接，相互约束，不断更新的有机系统。企业预算管理的目标则是将企业的资源有效的整合起来，从而实现高效利用，提高企业运营效率。在某种意义上来说，企业的预算管理并不仅仅是对企业生产经营的管理，同时也是实现企业员工和企业发生整体行为的重要方式，只有符合企业特性的、合乎企业价值的预算管理评价机制的建立，才能从根本上促进员工为集体利益而奋斗，杜绝员工的“搭便车”行为。而只有这样，企业才能规避不必要的风险，提高企业在市场上的竞争力。所以，企业应不断加强企业预算管理与评价、采用有效合理的管理方法、制定规范性的评价指标，最终促进企业不断前行。
作者：陈德照
第二篇
一、企业预算管理与评价所存在的不足之处
（一）企业认识不到位，重视程度不高
很多企业对预算管理和业绩评价还没有一个准确、全面的认识，对预算管理和评价的重视程度不高，因而在经费和人员的投入上较少，这直接导致了预算管理和业绩评价工作的开展困难和低质量。有的企业只简单地将制定预算计划当作预算管理，缺少控制环节，使得预算计划的实施效果很差，有时还增加了额外的成本支出。对于业绩的评价工作也可有可无，很多企业并未设置专门从事评价工作的岗位，即使设置了也形同虚设，没有起到真正的作用。缺乏认识、重视不足所引起的岗位和制度的不健全，使得预算管理和评价活动的开展缺少必要的支撑，预算管理和业绩评价活动的联合开展遥遥无期。有的企业虽然对预算管理和业绩评价的重要性有所认识，但是并没有深入地认识到这两方面的联系，而是将它们分离开来，独立看待。这大大降低了预算管理和业绩评价的工作效果，同时可能使得一些本来可以适当精简的岗位和职能存在重复，增加了整个企业组织机构的冗余程度，不利于成本的缩减，也不利于企业组织运作效率的提高。
（二）预算管理制度有待完善，业绩评价体系科学可靠性不足
对于已有的预算管理制度，还存在很多缺失和不完善的地方。例如，企业的整个预算管理制度，从预算制定到实施、控制等方面，还没有形成条理清晰的管理体系。企业对预算管理缺乏宏观的整体性的认识，对预算计划的制定往往以部门为单位进行分割性的考量，这很可能会导致预算管理无法很好地配合企业的整体战略目标。预算的指向指标往往不够全面，侧重于如营业收入等财务指标，但却无法全面真实地衡量企业的生产活动的质量和整体的运营状况。有时，企业偏向于制定短期的预算计划，而忽略了企业的长期目标，这种导向可能会以损失长期的利益为代价。实际情况中，企业的业绩评价体系往往带有一定程度的任意性和主观性，并不能真实地反应企业的经营成果和员工的工作贡献。企业的评价指标的选取，存在着很多不合理的情况。例如，有时企业在指标的选取上，注重反应一段时期内的收入情况，但却没有考虑到所花费的成本和时间，这种片面的评价会给企业带来误导，使企业做出错误的经营决策，甚至最终陷入困境。企业的业绩评价指标不能帮助整个评价体系得出可靠的评价结果，这给整个评价工作带来了致命性的伤害。
（三）预算管理活动和业绩评价活动协调配合程度不高
企业在业绩评价体系方面使用了多种不同的方法，常规的例如：杜邦分析法、资本金评价体系以及近年来比较流行的平衡计分卡等。但这些业绩评价体系在与预算管理的协调方面还有很多问题。很大一部分原因在于，业绩评价体系的指标既没有完整地反应企业的长期的战略目标，也没有充分地结合企业的预算管理。业绩评价体系与预算管理在时期上不匹配是很常见的事情，这导致业绩评价体系无法实现与预算管理的有机结合，而且也无法评价企业的长期目标的实现情况，这可能会不利于企业的长期目标的实现。预算管理和评价的结合性差除了在指标和时期上的不匹配以外，还有其他方面的原因。例如，很多企业在认识上没有协同性的意识，在制度设计和岗位设置上，预算管理和业绩评价活动没有交叉和合作，相应的工作人员也没有配合工作的机会。这种种的制度上的分离和割裂，使得预算管理活动和业绩评价活动无法实现一个良好的有机结合。此外，预算管理和业绩评价的协同合作，需要相关的工作人员不仅具备单一领域的职业素养，还要有跨领域的视野和知识。要实现这一点，企业需要有既能够胜任预算管理或者业绩评价单方面工作又对另一方面的工作有所了解的工作人员，尤其是管理层人员，这样才有可能设计出合理地体现二者的结合性的管理制度和体系。但在企业的现实经营中，这样的人才储备并不多，企业在人力资源的管理中还没有考虑到这一点，而且引进这样的人才需要成本的投入，企业在这方面很少有主动性的努力。
二、企业全面强化预算管理与业绩评价的现实路径
（一）提高员工的整体认识，形成全面、综合的新视野
很多企业对预算管理和业绩评价的认识还停留在一个十分落后的陈旧的阶段。有的企业根本不重视预算管理和评价活动，有的企业预算管理和评价活动的进行还处于一种简单粗暴的模式。企业首先要做的是从整体上提高认识水平，深化对预算管理活动的认识和对评价活动的认识。企业应该对预算管理和评价给予应有的重视，适当加强投入，从管理层到员工对预算管理和业绩评价活动的各个环节予以配合。做到积极的信息反馈，及时地发现问题，并经过深入的考察和讨论提出解决方案，不断地优化全面预算管理和业绩评价，为企业的发展起到更大的作用。对预算管理和业绩评价的认识，除了足够的重视之外，还应该从新的视角去看待。不是将预算管理和评价活动分割开来看待，而是关注两者之间的内在联系，努力实现预算管理和评价之间的有机结合。相关的管理人员，应该不断地更新自己的知识和对周围环境的认识，以便能够及时地发现周围环境的变化，做出相应的调整。企业应该鼓励员工积极地创新，形成新的观点和看法，从整体、全面、综合的角度，去看待企业的各项管理活动，这对企业的长远发展意义重大。
（二）分别强化预算管理和业绩评价，重视科学的管理方法
整体的看待预算管理和业绩评价，并不意味着只用一体带过，不再要求预算管理和评价的质量。相反，预算管理和业绩评级的有机整体要想发挥出更大的作用，首先必须实现高质量的预算管理和业绩评价。因而，对预算管理和评价的严格要求和努力是必要的。整体作用的实现要以个体能量的发挥为基础，只有先做好预算管理和业绩评价的工作，才有可能实现二者的有机结合，否则只是纸上谈兵，没有实际的意义。无论是预算管理还是业绩评价，都必须要引入科学的管理方法。对于预算管理来说，从预算计划的制定到执行还有中间的控制过程，都必须有严格的规定和科学的办法。业绩评价活动也是如此，从各项指标的选取，到考核评价结果，都要科学合理。要做到这一点，就要求企业有专业的管理团队，无论是管理层还是从事预算管理和业绩评价活动的工作人员，都要求具备相应的专业素养，因此企业的人力资源规划要充分地考虑到这一点。
（三）实现预算管理和业绩评价的有机结合，提高管理效率
由前所述，预算管理和业绩评价的有机结合，可以相互促进，协同作用，有助于提高企业的效率。要实现预算管理和业绩评价的有机结合，要首先从整体性的视角去看待，在实际的制度实际和管理活动的过程中，要全面综合地考虑。此外，创新性的实践是十分有意义的。关于预算管理和业绩评价的结合性实践，并没有一套理论上的系统的办法，所以具体的做法需要企业在实践中根据具体情况不断地发现和创新。企业在实践中的探索，是优化管理机制提高效率的最好的办法。例如，成立于2002年9月的中国铝业股份有限公司，通过对全面预算管理与业绩评价的全新管理模式的探索和实践，对多种预算方法和评价指标进行尝试与研究，最终形成了一种全新的全面预算管理模式。这种模式建立在成本的基础上，以现金流量为核心，把所有的部门、人员和环节纳入预算管理体系，取得了很好的效果。无论是预算管理还是业绩评价活动，提高效率都是重中之重，因为这直接影响企业的整体运营效率。要提高管理效率，首先在各项制度的设计上要充分地去冗除杂，每一个活动环节和每一个岗位都应该是十分必要和必需的，不虚设岗位，每个员工都在最合适的位置上能够最大限度地发挥作用，这也有利于企业控制管理成本。此外，要注意内部控制和制约机制，要充分地考虑到各项岗位之间的回避和制约原则，注意权责分明，强化内部控制，这样既能缩减实际工作中的交接时间，又有助于提高预算管理和业绩评价活动的质量。
三、结论
分析预算管理和评价所需要的改进之处，深入研究，提出可行的措施和办法，对预算管理和业绩评价活动进行结合研究，可以使两者协同发挥出更大的作用，有利于企业战略目标的实现和整体运营效率的提高。这对企业的内部管理优化和企业的长远发展都是十分有利的。
作者：张晚华 单位：中交四公局第三工程有限公司
第三篇
一、当下企业预算管理的困境
(一)管理理念偏差。目前我国企业的预算管理存在着非常严重的管理理念上的偏差，对于提升企业的预算管理水平有着非常大的制约作用，严重影响着预算管理对企业发展的推动作用。我国传统的企业预算管理常常会跟财务的预算管理机制相混淆，许多企业的管理人员认为财务预算就是企业的预算管理，但事实上真正完善与全面的预算管理虽然包括着企业的财务预算，但绝不仅仅是财务预算，它包含了从企业的资金投入、运作、经营、市场适应与调整等许多与企业运转相关的方面。
(二)预算管理机制不够完善。由于企业的经营状态与收益直接体现在财务与经济方面的信息上，因此企业常常把财务预算作为预算工作的重点来对待。对于其它运转环节的有效预算管理的投入与关注严重不足，并缺乏完善、科学与全面的管理机制，使企业无法通过全面的预算管理实现在市场经济中的最佳发展状态与竞争力度。由于长期的以重视财务预算的管理机制为主要工作内容，目前我国还没形成关于企业整体预算管理的系统机制，因此企业在执行预算管理的工作上也很不全面，缺乏根本性的管理与认识。
(三)缺乏监管。关于企业预算管理机制系统与完善，对企业的市场优势地位有着重要作用，在国际化市场发展态势中，有一部分企业已经认识到预算管理的重要性，并且已经尝试性的开发了许多预算管理机制，并投入企业运转和执行，但预算管理不仅对于预算本身这一行为有着很高的要求，还需要有完善的监管机制才能实现有效的管理。我国企业在有关预算管理机制的投入中，将主要精力放在了预算工作的细节与内容上，而对于预算管理的监管系统缺乏认识，使得无法实现完全有效的企业预算管理。
(四)管理缺乏前瞻性。企业预算管理的关键性意义在于对未来的市场发展方向与市场需求走向的预测，并根据各种与企业相关的变化因素的计算与分析，预测出企业未来的生产、资金流动、运转等计划，是一项具有明显的前瞻性意义的工作。我国的企业在预算管理上基本处于严重缺乏前瞻性的阶段，预算管理的工作着重于和经济相关的各个实际因素，对市场的变化性与发展方向把握不足，使最终获得的企业预算管理结论无法与市场的走向相吻合，因而要实现企业的发展目标具有非常大的难度。
二、企业预算管理的困境处理措施
(一)树立预算管理理念。要想提升预算管理的水平，企业必须与自身的发展情况相结合，制定并完善预算管理模式，只有当企业的预算管理占据企业的主导地位时，其职能才会得到更加有效的发挥。关于科学的预算管理理念的树立，首先企业应当自上而下的贯彻企业预算管理的意识，将完善企业的预算管理作为企业寻求长远发展的主要手段，通过对企业情况的全面掌握和分析，结合市场的变化与各个与行业相关的信息，以企业的整体情况为对象进行预算管理。
(二)预算管理机制优化。企业要想实现通过有效的预算管理来为企业的发展提供重要的支持与帮助，就应当在管理机制上进行科学与有效的改进，通过对国际上的企业预算管理机制进行学习与分析，制定出能够适应本企业与本行业的合理预算管理方法。第一，企业应当根据企业的发展情况，以及企业目前的经营情况，发掘出适合本企业使用的预算管理制度，在预算制度中可以融合预算的权限、预算管理所要遵循的原则等等;第二，企业还应当引导预算管理工作，向着更加规范化、更加合理化的方向迈进，从而推动财务预算管理工作的发展。
(三)强化监督。预算管理工作的最重要环节之一就是有效的监管，在实施企业预算管理时，必须要重视监管的重要地位，通过建立科学的经济监管机制，对预算管理工作进行全面、细致的监督与辅助管理。企业可以在此部门设置一些奖励和惩罚的相关制度，从而促进员工的积极性，企业还应当定期对部门员工进行培训，员工的职业素养得到了提高，才能推动整个部门向更好的方向发展。在企业订立严格的监督管理机制后，部门中存在的一系列问题就会逐渐暴露出来。此时，企业就可以根据这些问题寻找出改进的策略，逐步使这些问题得到改善，最终达到预算管理工作全面发展的目标。
(四)加强管理的前瞻性和战略性。由于预算管理的根本目的在于使企业拥有适应市场发展需求与市场变化的形势，因此预算管理的关键目的就是加强企业对于长远的发展战略的确定与实施。通过科学有效的企业预算管理能够使企业在激烈的市场竞争环境下，将自身的行为进行的调整，不断的随着市场的变化而进行有效的改变，全面适应市场环境。
三、结束语
企业的预算管理对于企业的生存发展有着非常关键的作用，如果没有完善的市场预算管理机制，对企业在市场中的竞争状态无疑会形成非常大的压力。在市场经济形势愈来愈激烈的背景下，企业要寻求长远的发展与长期的发展目标，必然要不断的调整自身运转状态，来适应市场的变化为手段，提升市场生存能力与竞争能力，最终实现企业的发展与经济利益。
作者：姜巧云
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