１引言
建设生态公益林是改善生态环境需要，其可以显著地改良人们的生存环境。可是因为人为的破坏，生态公益林的生存现状岌岌可危，为了保护生态环境，促进生态公益林建设，及时进行补救，是十分有必要的行动。
２生态公益林的重要性
生态公益林，指的是主要发挥生态作用的森林，其具备维持生态平衡、保护物种多样性的作用和功能，可以为人类提供多种自然产物。生态公益林的建设和维护主要由当地政府负责，各地林业局进行日常维护，也允许部分林农加入。
２．１生态效益
生态公益林的生态效益表现在多方面，首先，其能够涵养水资源，有效的生态公益林能够净化水质、维持水土、预防旱涝，能够显著促进生态系统的水资源循环。其次是保护作用，生态公益林可以防风固沙，预防土地沙漠化，形成保护水土的天然屏障，其在这发挥的生态效益无法用数目表现出来。生态公益林还能够绿化环境、净化空气，这能有效提高人们的生活舒适度，所以生态公益林是一项有必要的生态保护措施
２．２经营
生态公益林要坚持发挥生态改善功能和可持续发展原则，在不打破原来脆弱的生态平衡的原则下，做到生态经济兼顾发展。对于生态公益林的经营管理要做到规范化，针对发现的问题找到相应的措施解决，严格按照规定做好有关的工作，及时改正以前的不当行为。这样做才能够有效地提高生态公益林经营管理人员的水平，实现生态公益林的生态效益和经济效益兼顾发展。
２．３使用
生态公益林在种植后，也不是万年不变的，除了规定的、受保护的特殊区域外，平常的公益林是可以按照公益林的使用制度进行种植，并且合理进行砍伐、使用。对生态公益林的使用要坚持可持续发展原则，不可以阻碍生态效益的发挥，更不允许为了金钱利益去进行商业性的砍伐。生态公益林的扩大要有科学证明和有效性计划，根据生态公益林的制度通过审核后才能实施。
３生态公益林的现状
生态公益林能够有效改善人们的生存条件，这个效果的重要性是无可质疑的，国家有必要对生态公益林设置专门的补偿政策，这能够有效地提高林农经营管理者维护生态公益林的积极性。但是因为相关制度尚不完善，补偿的程度也不足，生态公益林还有着许多难题存在着，有必要及时解决这些难题。
３．１公益林划分不明
我国的森林区分有一系列的标准，若依据如何使用森林资源来区分，能够分成公益林和商品树，其中公益林又分成保护林和特用林。根据国家的公益林补偿政策，只对具有生态效益的防护林和特用林进行补偿。而各个地方上对生态公益林的判定标准又不一致，导致了不合理划分的出现。某些生态公益林就有这样的问题存在，在敏感区域和重要生态区域，由于补偿的标准太低，资金投入少，未被划分成生态公益林。在城市周围和公园的树木森林会因为城市扩建等原因，被划分成低级别的生态公益林，得不到应有的补偿。还有一些野生的生态公益林，因为林农不满意于补充标准，拒签维护合同，就弃置在野外。这些问题都影响了生态公益林的良好成长。
３．２林农不满补偿额度
生态公益林在经过划分后，就要限制经营管理者随意进行砍伐，一些特用林更是禁止经营管理者砍伐，所以会造成经营管理者的利益损失。为了弥补损失，国家也出台了相对的补偿政策，但是政策向来都是众口难调，补偿措施很难让全部人都满意。一者是国家的财政预算不足，补偿额度小；二者是经营管理者的损失状况不明确，难以规定好补偿额度。通常情况下，林农都是当地的农民，没有其他的经济来源，对于山林的依赖性较强，如果没有足够的补偿，那么林农的积极性就会严重下降。
３．３管理水平不高
现今的生态公益林大多都是由林农维护，也有一部分是由村集体管理。由于补偿程度偏低，经营管理者不满于补偿的话，就会有负面影响，在对公益林的维护上，就会有怠工乃至旷工的发生。有些林农就难免会进行偷砍乱伐来减少经济损失，这些举措都会给生态公益林造成恶性影响。而且，农民们通常都没有上过大学，文化程度较低，缺少对公益林的维护知识，例如森林防火、野生生物保护等知识，生态公益林管理维护水平低，将维护当做是简单的看管，出现损害就必然。这样对生态公益林的维护相当不利。
４经营管理对策
生态公益林要想快速发展，有关的补偿政策要令人满意。生态的持续恶化，越来越需要生态公益林发挥其生态效益，协调好各方关系，保持并提高林农维护公益林的积极性、提高维护水准，是目前急需解决的问题。
４．１提高公益林的经济效益受政策监控的生态公益林其本身是没有经济效益的，但是这并不是说公益林就不能创造出经济效益来。
４．１．１林间经济
生态公益林禁止乱砍乱伐，但是公益林林间存在着广阔的土地空间，只要能够利用起来，也能够创造出可观的经济效益。根据地方气候特点和林间情况来选择适合的经济作物，比如耐阴的生姜、花生等。也可以在林间进行养殖，例如鸡鸭等，都能够增加经济收入。
４．１．２生态旅游
要想解决公益林维护和农村经济的对立，发展农村绿色经济，就是一条不错的解决方法。现在的好多农家乐，都是在生态公益林里。并且有些国家森林公园的观光客纷至沓来，带来的经济效益相当不错。这样既能够发挥生态公益林的生态作用，又能够为经营管理者创造经济收入，是一举多得的方式。
４．２加强补偿力度
在建立补偿制度时，要安排好补偿方式的多样化。对经营管理者的补偿不只是经济上的补偿，还有政策上的补偿，可以适当减免一些赋税，让经营管理者得到真正的实惠，推动生态公益林的建设发展。
５结语
国内医学期刊生态公益林是一项功在当代利在千秋的环境事业，每个人都离不开自然环境。有关部门要运用有效的促进手段，推动生态公益林的建设，做到生态效益和人们利益相结合。而且生态公益林是有利于人们的事业，所以要依靠全社会的力量。
作者：王畅 单位：云南省林业调查规划院昆明分院
