在新形势下，素质教育已受到越来越多各界人士的关注。近年来，我国素质教育改革取得了许多可喜的成绩，这些成绩不仅体现了我们已经开始改变以往落后的学业评价标准，也表明我们的目光开始逐步转向对于传统素质教育的反思。然而从现实情况来看，在我国素质教育改革取得成绩的同时，在落实情况上却存在着部分问题，我国教育改革面临着许多困境，始终未能提出适合在全国范围内推广的可行措施，这一问题值得引起人们的思考。
一、素质教育的内涵
素质教育是以提高民族素质为宗旨的教育。它是依据《教育法》规定的国家教育方针，着眼于受教育者及社会长远发展的要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本宗旨，以注重培养受教育者的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征的教育。素质教育依据人的发展和社会发展的实际需要，以全面提高全体学生的基本素质为根本目的，以尊重学生主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。
二、新形势下我国素质教育改革面临的困境
教育理论相对落后。通过教育改革史我们可以发展，历次重大教育改革均无法缺少必要的科学理论的支撑，科学的教育理论不仅是教育改革的基础，同时也能为教育改革提供有效、系统的指导。然而，教育改革在具体落实中，却因缺少统一有效的改革理论而导致部分问题无法解决，改革工作停滞不前，使得轰轰烈烈的教育改革变为一句口头支票。目前，我国教育体制改革因教育理论的落后而具有盲目性、滞后性。许多学校的教育工作将素质教育视为说说笑笑的娱乐活动。因此，他们在不减少必修课学时的情况下，增加所谓的素质教育课，致使学生压力不但没有因此而减少，反而在不断增加。素质教育是应试教育的对立面，它与应试教育仅仅侧重于学生成绩的提高有所不同，素质教育是以提高学生的身心健康为目标，不断提高学生的各方面素质，实现德、智、体、美、劳的全面发展。在教学过程中，它侧重于对学生学习积极性的训练和培养，帮助学生学会主动学习，强调内因即自身学习的动力的作用。但这些仅仅是素质教育的美好展望，因为在其具体实施的过程中，我们缺少对于某些具体问题的思考，如：实现素质教育目标的学校类型，素质教育在各类学校中的实现程度等。长此以往，传统应试教育的模式又大行其道，不仅严重抑制了学生学习的热情与积极性，同时这种仅凭学习成绩而评价学生个体的方式也不利于学生的健康成长和综合素质的提高。考试制度的改革不配套。考试是检验学生学习状况的一种手段，但却不是唯一手段。因此，要更好地推进我国的素质教育改革，就要改革不适应素质教育的落后考试制度。近年来，随着我国素质教育改革的不断深入，我国在中小学范围内开始开展了许多新的尝试。例如，普及免试就近入学办法，在部分地区取消百分制，降低考试分数在入学总分中的比重并增加综合测试分数的占比等。这些做法显然会产生一定的积极效果，但从长远来看，不改革我国相对滞后的高考制度，其它政策只能是杯水车薪，并且在未来相当长的一段时间内，高等教育仍然仅仅是部分人的教育。如今，这种仅以一套试卷作为评价标准的统一考试，不仅不能有效优化高考制度，还会限制考试质量的提高，造成一系列负面影响，致使其他制度的改革也变得十分苍白。
近年来，我国高考改革虽然做过一系列的尝试，但是基本都是在一定框架内进行的改革，没有对某些根本内容做出彻底变革，因而达不到应有的效果，甚至会在某种程度上违背了改革的目标。如不从根本上改变相对滞后的考试制度，将会给教育的发展带来无法挽回的损失。教育评价导向存在偏差。教育评价机制最为教育体系中的向导，对于教育的发展起到极为重要的作用，然而我国现存的教育评价机制却存在偏差。素质教育要求我们要更注重学习的方法，而不是呆板地学习书本知识，要求更注重个人能力的培养超过对于知识的学习，要求学会做人做事，成为高素质人才超过个人能力。从当前我国的教育评价时间来看，还存在以下几个问题，有待于进一步改进：一是在教育评价方面往往只重视对于结果的评价，设立某些重点学校，忽略对于个人潜力的培养；二是教育评价中往往过于遵循统一的标准，未能根据实际情况进行评判，缺乏灵活性；三是注重外在，忽略内在，注重硬件设施，忽略软件。尽管硬件设施对于教育的发展有着重要作用，但这种一边倒的现象往往不利于素质教育的发展，无法实现素质教育的质的飞跃；四是在我国已有的评价机制中，更加侧重于横向的比较，通常会分等选优，而没有对学校进行剖析，缺乏对于学校发展的诊断性评价；五是现行的教育评价体系通常将升学人数作为评判学校质量的标准，将学生分数作为评价教师教学质量的标准。长期重视这类“硬指标”，只在追求硬件方面下功夫，而忽略对于学生素质的培养，无法有效地落实素质教育改革。教师素质普遍不高。教师素质的高低是全面推进素质教育的又一个重要因素。从现实情况来看，我国大部分教师基本是在应试教育之下的产物，由于其长期受到应试教育模式潜移默化的影响，致使教师的教学方法往往过于老套守旧，同时，又缺乏必要的教学培训，加以教师往往被赋予提高学生成绩的身份，因此，他们往往无暇顾及个人素质的培养，将注意力仅停留在如何提高学生成绩上。从表面来看，我国近年来的确涌现出了不少的教学能手，但客观来讲他们的素质却有待加强。在教室队伍也不乏存在一些只教书而不育人，只注重成绩而忽略方法的人，这严重阻碍教师队伍整体素质的提高，不利于全面人才的培养，影响我国教育事业的发展。
三、有效推进素质教育改革的对策
转变思想观念。著名的教育思想家顾明远先生曾提到“我国长期以来受科举制度和‘学而优则仕’思想的影响十分严重。”要想彻底进行思想转变，单纯依靠教育部门是不够的，它还需要借助社会全体成员的共同努力。最主要的就是解放思想，摆脱旧式思想观念的束缚，逐步形成科学的教育观念，这样才能达到深刻理解素质教育实质的目的。这种观念是一种需要普及到每个中国公民脑海中的思想，只有将它变成一种公众意识，它才能指导我们在对下一代的教育中注重的是全面发展，而不是只拿学习成绩来说话。完善制度的改革。在推进教育体制改革的过程中，光有观念的转变是不够的，制度的改革也要相应地跟上。改革教育制度是一项任重而道远的任务。顾明远先生曾提到过：“评价制度改革应该是发展素质教育的一个关键环节，没有合理的制度评价，素质教育就难以推行。”在我国，评价制度过于单一，往往只根据学生学习成绩的好坏来评价学生。但学习成绩不能反映一个学生的综合素质，也不能作为评价学生学习能力的唯一标准。我们的考核应该具有综合性、全面性和经常性。教师作为人类灵魂的工程师，其在教育事业的发展中担任着极为重要的角色。
为此，我们要注重培养一批高素质、高水平的优秀教师队伍，有效推动素质教育改革的步伐。作为教师，应善于区别对待学生，根据不同学生的不同特点因材施教，而不是一味的考察考试成绩，强迫学生提高学习成绩而忽略其它能力和素质的培养。家长是孩子的启蒙教师，对于孩子的成长有着至关重要的作用。因此，作为家长也应善于发现孩子的特质，对于天赋努力培养，掌握并运用正确的教育方式，不单单看重学习成绩，让孩子成为全方面发展的高素质人才，为社会做出应有的贡献。充分发挥政府作用。政府的职能和性质决定了其作为素质教育改革的主体，可以实现对于资源的统筹和调控，它的活动涉及了社会生活的每个方面。只有政府担任素质教育的主体才能确保素质教育有一个良好的政策环境，保证素质教育改革的有效实施。政府部门应注意一下几个方面：首先，政府部门要从富国强民的全局高度出发，把握时代脉搏，将素质教育始终摆在各项工作的优先位置，保证素质教育相关政策的落实；其次，政府部门应充分贯彻落实科学发展观，将经济发展、文化发展与素质教育相结合，做好统筹与协调工作，以素质教育为支撑，不断提高我国经济、文化发展水平；再次，政府部门应善于采取各项积极有效的措施，来促使人民群众观念的转变，并调动一切有益因素推动素质教育的全面发展；最后，政府应把素质教育改革状况作为政府部门的政绩考核标准，适当制定合理的奖惩措施，以保障素质教育改革真正得以落实。
作者：张乐乐 单位：沈阳炮兵学院
