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谈强化水利工程建设与管制

建设方必须赋予监理单位相应的权责利,并以合同形式明文签定,监理单位必须依据工程规模大小和需要,派出若干名高素质监理人员开展施工现场监理,施工方技术员、质检部门人员,要配合监理及时开展工程全过程质量数据检测,并详实记录,主要材料使用必须经权威部门质量鉴定合格或优质,才能使用并存入施工档案作为验收重要依据,各方相互配合共同把关以确保工程建设优质高效。做好竣工验收,严格落实质量奖罚措施。工程竣工后,施工单位要及时收集汇总施工详实资料,重要资料必须由甲、乙双方共同签字盖章。建设单位要根据竣工报告和施工资料,牵头组织设计、监理、质检、施工单位管理技术人员,共同对工程质量进行初步验收,主要是听取汇报,查询资料情况,检测实体工程数据,对重要部位细查把关,对工程质量做出全面综合性评价。存在问题的要限期补救或整改落实。在此基础上,邀请上级主管部门牵头对工程质量进行最后验收评定。为了促进工程建设和质量管理,各个工程都应制定施工进度、质量方面奖罚措施、优质工程奖励办法,结合施工实践及时组织评定兑现;优质工程奖在工程竣工验收完成后,也要尽快兑现到位。以激励全体参建人员在实践锻炼中努力提高综合工作能力,同心协力争创优质高效工程,树立单位品牌、个人形象。

明确职责,加强巡护,做好工程设施管理。工程设施是发挥水利投资效能的物质基础。对已成工程,必须明确专管机构、人员及职责,督促其分工协作,做好工程设施日常巡查保护工作,确保工程设施完好备用,及时投入使用,满足抗旱防汛工作实际需要,造福于广大人民生产生活。加强工程运营管理,努力提高经营效果。要积极争取国家和地方财政投入,做好年度工程维修养护工作。同时要按照国家水利法规和政策规定,根据各地和各类人群受益情况,收取一定标准的运营管理费用,收费标准一般要经当地水利、物价部门批准。特别小的水利工程,也可成立“理事会”,由各方受益群众代表集体商讨决定。所收费用必须专款专用,加强监管,确保开支合理规范。加强各类人才培养,提升整体技能和水平。管理人才是水利工程单位日常工作的安排者、组织者、领导者,综合组织协调能力必须高;技术人员是水利工程单位的业务骨干,必须专业技能突出,善于钻研创新;经营人才是水利工程单位的精华,必须熟知社情民意,熟练运用各种经营技巧,使现有的人力、物力投入发挥出最大效益。这些人才的培养,一要靠在实践中摸索总结,二要靠外出学习培训深造借鉴。水利工程单位必须善于识才、育才、用才,在学习培训上要有长远计划,要给予职工培训时间、经费方面的保障。使其积极进取,各尽所能,发挥所长,形成整体优势和合力。

水利工程在造福民众的过程中,也存在一定危险性。如渠道、水库基本都是敝开式运营,沿途行人走路、车辆行驶如有大意不慎甚至私自下水游泳,时常会发生溺水、落水等事件,危及群众生命安全和社会稳定。对此,水管单位要沿渠库栽立警示牌,刷写安全标语,开动喇叭广播宣传,进村组学校散发传单,加强日常涉水安全宣传警示;购买救助绳、救生衣、竹竿沿渠存放,加强水利工程安全防护;沿渠库周群众尤其要注意日常涉水安全,自觉远离危险,加强自我安全保护;家长特别要管护好自己的孩子,教育其不要戏水玩水入库游泳,各方齐心协力,共同构建一个平安和谐的灌区,千方百计确保人民群众生命财产安全。

中小水利工程建设根本问题在于质量,关键环节在于加强制度化管理,规范工程建设程序,提高建设质量标准;工程运营管理,要注重抓好日常管护、维修、经营和人才队伍培养,多方并举促进工程良性运转长久发挥效益,造福广大民众生产生活。

作者:薛民功 单位:陕西省宝鸡峡管理局


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