摘要：本文通过分析泰州地区有线电视基础工程项目的特点，结合多年来的工作经验，提出了适用于泰州地区有线电视基础工程管理与精细化管理理念相结合的工程建设项目管理模式。
关键词：精细化；全过程；有线电视；基础工程
1背景
2015年，在总公司整合上市之际，为进一步提升建设施工管理水平，加强工程质量和安全生产监督管理，进一步整顿全市有线电视工程建设秩序，江苏有线泰州分公司工程部针对辖区内工程建设的特点，在总结近几年来的工程建设管理工作经验的基础上，结合省公司关于工程建设管理的相关要求，开展了工程建设过程管理调研工作。
2有线电视基础工程特点调查及质量问题分析
有线电视工程包括：主干光缆建设；基础管道建设；新建小区；网络双向改造；双向接入网扩容，共5部分内容，其中基础管道建设和新建小区项目是有线电视工程的基础（下称“有线电视基础工程”），为其他工程的载体，质量关乎全局，直接关系有线电视业务后期的发展。把控基础工程向来是有线电视工程项目管理的核心问题，也是重中之重。泰州市区有线电视基础工程管理主要以工程部为主要责任部门，组织结构如图1所示。工程管理科主要负责管理施工单位和监理单位，并负责指导施工和监督工程质量。基于泰州地区的管理模式和有线电视基础工程项目本身的特点，经调查分析，发现其存在着“点多分散，量少工期长，专业性强，协调任务重”的特点。（1）点多分散海陵区和高港区每年的项目多达100多项，目前在建项目118项，其中小区项目89个、基础管道项目29个，且工程项目分布较为分散，遍布市区及周边各个乡镇，难以全面监控。（2）量少工期长基础工程单项工程费为2万到100万元不等，属于小型项目，工程材料为甲供，且根据调查，在同等工作量条件下，有线电视管道施工费约为15元/米，而对比移动、电信、联通，为22~25元/米不等，泰州地区新建小区项目不同于其他地市区，含有室内管道预埋分项工程，基本贯穿土建项目开发全过程，管道工程又受城市道路建设周期的制约，工期一般较长。综上所述，有线电视工程项目属于小型项目，但又失去了小型项目的优势，对于施工单位来说，其项目本身利润较小、投资周期长、投资风险较大。每年的监理总费用约计10万到20万元，对于优秀的监理单位吸引力有限，因此有线电视基础工程较难组织优秀的协作单位和优秀的管理人员。当前参建的施工单位共有6家，调查发现在现场负责的人员大多缺乏专业素质，无执业资格，无专业管理能力，甚至以转包代替直接管理；监理单位共有2家，同样发现现场的监理人员缺乏基本的专业素质，也无执业资格，无法对现场施工实施控制和监督。（3）专业性强有线电视行业的技术性、专属性决定了它对协作单位的需求也有特殊要求，尤其是新建小区项目，真正在施工技术和管理水平上成熟的单位是极少的，而施工技术和管理水平越不成熟的单位，越易引发质量事故，成本就越高。（4）协调任务重就新建小区而言，我们同时承担着“业主”和“指定分包商”的双重身份，说是指定分包商，是因为我们和其他土建分包商一样，施工过程需配合土建总承包单位的施工进度，施工质量影响到土建单位的质量验收，因此必然受到土建各参建单位的监督，所以协调任务较重，其管理的风险和成本也在加大。综合以上特点，总结过去几年的质量事故发现，主要依靠协作单位进行有线电视基础工程项目建设的施工与管理，我公司随工人员一揽子全程跟踪监督，这种依赖于“人治”的管理方式太过于粗放，管理中只注重结果，轻视了过程的控制，这也是质量问题频发的症结所在。
3基于精细化管理理念的有线电视工程管理的模式
精细化管理排斥“人治”，崇尚规则意识。根据泰州有线电视工程本身的特点，总结多年来有线电视工程管理的经验，工程部结合精细化管理的理念，形成了一套工程建设精细化管理的模式。所谓工程建设精细化管理是讲究复杂的事情简单化，简单的事情流程化，运用标准化、程序化、信息化的手段来实现对工程项目进度、质量、成本、安全等方面的有效管理，管理中重点强调全过程控制。主要措施如下：（1）工程项目管理中突出重点，抓住重心泰州地区有线电视工程项目众多，管理难度较大，但本着精细化管理的思路，在充分了解项目特点的情况下，就可以将复杂问题简单化，找到管理的重心。小区项目根据施工内容的不同可以分为三类，由我方埋设管道，安装多媒体箱的归为A类，共计47个；由我方埋设管道进共用箱的归为B类，共计25个；管道由土建单位自建的归为C类，共计17个。其中，A类工程由我方自行埋设管道至我方多媒体箱，在管道预埋过程中易造成不可修复的质量事故，应作为重点监管项目。道路管道项目中要注重加强对不可修复路段，包括上覆沥青、混凝土等不易开挖路面重点监管。（2）强调质量控制点设置与实施，加强分项工程验收管理精细化管理的理念在工程质量管理中主要体现为全过程的质量管理，过程中强调质量控制点的设置与实施，质量控制点是为保证工序处于受控状态，在一定的时间和一定的条件下，在施工过程中需重点控制的质量特性、关键部位或薄弱环节。泰州地区有线电视基础工程施工要求严格执行分项工程验收管理程序，目前将小区工程施工过程分为室内管道预埋完成、室内线缆敷设完成、室外线缆敷设完成三个质量控制点，并作为分项验收重点，如图2所示。道路管道注意加强对子管敷设的过程跟踪及验收。要求施工单位做好每一关键质量控制点技术交底，并落实“自检、交检、专检”的“三检”制度和相关责任人；要求监理人员进行旁站、检查和验收，并按规定作好检查，记录检查结果，形成可追溯的技术文件并存档。在每一个质量控制点，对质量目标运用PDCA循环方法不断进行分析与改进，直至质量控制点验收合格，如图3所示。（3）做好项目进度跟踪，建立项目信息化管理平台项目进度信息的跟踪获取是进行有线电视基础工程质量管理和材料采购管理的根本，精细化管理也同样强调工程进度的全面监控和随时跟踪。泰州市区每年在建的项目有100多个，运用信息化的手段建立进度、质量及材料管理平台，是进行精细化管理的第一步，每旬都要进行项目进度的实时更新，以便安排质量控制点的验收和编制材料采购计划，降低发生错过验收检查时段而造成难以修复的质量问题，以及仓库材料供应不及时影响施工的可能性。（4）推行精细化管理，坚持成本管理不动摇精细化管理的最终目的是为企业降低运营成本。多年以来，泰州分公司在有线电视基础工程项目管理上始终有自己独特的一面，其核心就是坚持成本管理不动摇，相比其他同类型的公司，我们的成本管理水平和成果是绝对领先的。我们始终坚持将成本控制理念灌输到项目全过程，从招标、立项、施工及运营，在项目施工过程中，加强对设计变更和签证索赔的管理，对其产生的费用组成进行严格的测算和审查，并制订相关流程，落实相关责任人。在推行精细化管理模式的一年来，工程部在加强成本管理的同时基本完成了“安全、优质、高效”的工程建设目标，为分公司拓展有线电视业务奠定了良好的基础。
参考文献
[1]汪中求,吴宏彪,刘兴旺.精细化管理[M].北京:新华出版社,2005.
[2]李根学.浅谈推行工程项目精细化管理的有效途径和作用[N/OL].[2015-04-30].
[3]梁江滨.PDCA循环在建筑工程施工质量动态控制中的应用[J].建筑监督检测与造价,2010(7):12-16.
作者：陆晓俊 单位：江苏有线泰州分公司
