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电网系统防风防汛应急管理的构建

1防风防汛日常工作开展

(1)深化系统运行管理,电网更加安全稳定依据电网方式变化,滚动修编“一风险一预案”、“一元件一表单”。开展实时用电调度管理,梳理重要用电户,完成了全区10kV双电源用户的调度协议的补签工作;落实好重要继保及自动化设备的运维工作;加强通信调度职能管理,提高通信网络故障快速响应水平。

(2)建立细则,完善表单,台风季节开展关注性巡视建立《设备运维工作细则》,明确输电线路、变电站、配电线路巡视关注点。

(3)因地制宜,实施防风加固技术措施输电线路方面,通过增加塔头尺寸、跳线加装支持绝缘子等手段,提升线路抗灾能力。配网线路方面,通过缩小档距和耐张段、改进杆塔基础、优化杆塔选型标准、择优选配线路金具等手段,提升线路抗灾能力。

(4)内定机制、外联政府,开展线路黑点整治内定机制。出台输电线路属地清障协同机制和机制落实方案,成立由地市供电局领导直接挂帅,职能部门、输电所、县区供电局相关部门组成联合清障小组。外联政府。紧紧依靠地方政府,在地市安委会的统一领导下,把握契机,与地市经信局、林业局、安监局、公安局建立沟通机制,对漫天要价、阻挠砍伐、野蛮施工拒不接受整改的单位、人员,通过政府牵头协调、行政执法等手段进行处理,确保电网安全稳定运行。

(5)防风防汛安全检查及隐患排查将安全隐患排查结合设备日常巡维、预试定检、风险评估、各类安全检查、安全区代表检查、任务观察、安全督察、事故事件调查等日常工作常态化开展。对检查中发现的安全隐患严格按照“五定原则”落实整改,对于近期无法完成整改或消除的威胁电网、设备安全运行的隐患,要求采取临时有效控制措施预防事故事件的发生,并要求纳入“黑点”档案落实责任人跟踪处理。

(6)完善应急队伍配置,提升应急队伍水平①平战结合,建立应急队伍日常以及应急管理标准;②定员定置,制定应急队伍的人员配置、装备配备标准;③动态储备,滚动更新应急队伍人员与装备库;④准军事化,强化应急队伍的培训与演练。

(7)完善应急物资储备及调拨管理,确保应急处置效率。

(8)建立重要用户及重点关注用户的应急管理标准。

2防风防汛应急工作

2.1监测与预警

根据热带气旋预警级别划分及信号定义、暴雨预警信号定义和洪水预警级别划分,防风防汛预警级别分四级:即红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。安监部门负责气象预警信号和天气动态预报信息的监测,密切与国家防总、各分省公司安监部进行沟通,及时通过文件、电视、电台、网站、电话、传真等渠道获取最新气象、水文信息,并通过电话、EMS/SCADA系统获取即时电网运行信息。

(1)防风防汛预警信息监测重点:①台风动态。②降雨监测。③流域来水。

(2)预警信息来源:①通过风险监测和风险分析获得的数据。②政府有关部门发布的防风防汛预警信息。③网、省公司发出的防风防汛预警信息。④下级应急指挥中心、应急办或生产现场上报的防风防汛预警信息。

(3)安监部门在获取预警支持信息后及时进行汇总分析,必要时组织相关部门、专业技术人员、专家进行会商,对防风防汛突发事件发生的可能性及其可能造成的影响进行评估。2.2响应启动与响应行动

2.2.1响应启动

按照突发台风、强降雨、洪水自然灾害的严重程度和范围,防风防汛应急响应分为四级:Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应。各级防灾办研判符合应急响应启动条件时,组织会商确定响应级别或提请应急指挥中心确定响应级别。

2.2.2响应行动

(1)电网方式安排

在台风登陆前1~2d内,完成防范台风的电网事故处理预案的编写、审核和发布工作;及时通知调度当值人员进行方式的变更,完成电网方式的调整。综合评价电网运行方式,确保在台风期间电网全接线运行,做好事故预案准备和事故抢修准备。

(2)设备关注点检查

根据预警等级,有针对性开展线路巡视检查工作,以及各巡维中心、500kV变电站要加强对重要变电设备的检查维护,应用相应的作业表单开展。

(3)应急值班工作标准

发布应急响应后,各级防灾办成员单位及设备运行部门须根据响应级别,及时安排人员应急值班。

(4)应急队伍、装备准备

①统筹资源,合理分配。在台风登陆前重新梳理所有应急队伍、装备资源,包括多经公司、外来临时施工队伍及装备等,由地市局应急指挥中心根据实际情况研判,统一部署。②内抢外援,就近调遣。

(5)应急物资准备

编制应急物资保障工作预案;收集、发布储备配变、闲置配变库存信息,做好调配资料准备;做好人员、车辆防风防汛期间值班安排,保证在接到应急调配任务后1h内完成装车;提前做好重点物资特别是配变需求汇总,检查值班情况,保证24h热线服务电话(7100)畅通。

(6)重要用户保供电

全面梳理全区重要用户的电源及自备应急电源情况,及时了解重要客户是否需要保供电,并上报应急指挥中心。

(7)基建工程管理

制定基建工程特殊气候工作指引,明确建设单位、业主项目部、监理单位、施工单位台风、暴雨天气响应流程,明确日常工作要求以及应急期间信息报送要求、应急响应以及作业控制的要求等。编制了台风、暴雨前以及复工前的《基建工程特殊天气安全生产检查表》,表单化执行。

(8)后勤保障

办公室主任负责后勤保障统一协调指挥,主管后勤办公室副主任协助办公室主任安排具体工作事项,向后勤保障人员传达地市局应急指挥中心各项指令,督促检查各项工作任务落实情况。车辆管理专责负责应急保障车辆调动及安排应急值班司机。后勤管理专责负责后勤保障物资筹措、发放、回收。

3应急抢修

3.1防风防汛信息收集

(1)内部信息流转:事发单位收集到突发事件信息后,由专业管理部门进行信息的初步研判,按照防风防汛突发事件的等级划分,达到事件级别的,立即按照规定进行上报。达到启动Ⅰ、Ⅱ级响应的信息,立即提请应急办往上级部门上报,同时汇报总指挥。

(2)外部信息发布:各级应急办收到信息上报后,进行信息的研判,如政府有相关信息的报送要求,则由应急办统一出口往政府报送信息。

3.2电网事故处理

台风引起故障跳闸后,网架结构减弱,应注意运行控制断面留有足够裕度,并注意加强电网的电压调控。台风造成重要联络线路跳闸后,若具备检查条件,应在10min内对站内一次设备和主保护动作情况进行必要的检查,若未发现不能强送的情况,应尽快强送;若户外设备不具备检查条件,在控制楼内未发现一、二次设备明显异常,也可直接强送一次;对主网线路强送一次不成功原则上不进行第二次强送,必要时请示生产主管领导同意才能对线路再次强送。系统发生事故时,按照事故限电序位表,迅速切除部分负荷,以保持系统安全稳定。地调值班调度员应根椐系统频率及电压的变化、继电保护及自动装置的动作情况和EMS显示等分析判断系统事故的性质和原因。处理事故时应镇定、沉着,下达指令和汇报内容应简明扼要。

3.3抢修工作的组织与实施

3.3.1启动现场指挥官机制

突发事件发生前后,负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构应当按照相关应急预案中的应急响应启动现场指挥官机制。现场指挥官全权负责指挥现场应急处置。处置力量及有关单位负责人、公众应当服从和配合现场指挥官指挥。负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构,应当全力协调解决现场指挥官现场应急处置无法协调解决的问题和困难,全力支持现场指挥官做好处置工作。

3.3.2决定现场处置方案,指挥、调度现场处置力量

根据受灾情况,按照“先摸查后抢修,先计划后实施,先高压后低压,先主线后支线,先公变后专变,先集中后分散,先重要后一般”的“七先七后”原则,高效开展应急抢修工作。应急抢修工作的实施按照“两册”中管理手册的业务指引开展。

3.3.3统筹调配现场应急救援物资

按照应急抢修物资调拨配送工作指引,物资值班成员按值班表安排值班,备存应急数据库;将7100电话转接至手机上,手机24h开机,保证应急电话24h畅通;接受应急调拨需求后,遵循“应急物资储备→供电局库存→在建工程物资→供应商仓库物资→供应商订货生产物资”的调配次序。

3.3.4协调现场处置

现场指挥官按照职权范围,协调有关单位参与现场应急处置,协调增派处置力量及增加救援物资,决定依法实施应急征用,提请负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构主要负责人、分管负责人协调解决现场处置无法协调解决的问题和困难。

3.3.5执行现场指挥官职责

严格执行负责牵头处置突发事件的县级以上党委、政府处置决策,全力维护公众及应急救援人员生命安全。及时回报负责牵头处置突发事件的县级以上人民政府或者专项应急指挥机构依法对处置工作作出的决定和命令执行情况、报告现场处置情况,通报下一步采取的措施。动态听取专家意见,优化现场处置方案。参与审定授权对外发布的信息,根据授权举办新闻发布会。

3.4抢修工作的安全督导

抢修复电施工作业现场,本身往往就存在施工作业环境复杂多变、作业风险高等特点。而需赴异地抢修复电的施工作业现场,更是受到当地民风、民情、民俗影响,以及抢修人员因长途奔波跋涉、舟车劳顿、水土不服等影响而造成精神和身体疲劳,因人生地不熟、不熟悉当地电网架结、设备状况等因素而造成赴异地抢修复电的施工作业现场风险尤为突出。确保人身安全是抢修复电工作必须始终坚持的最基本原则。为确保各抢修复电施工作业现场安全、顺利完成,做好各抢修复电施工作业现场的安全管控尤为重要。

4防风防汛的恢复重建工作与回顾

4.1灾后隐患排查

灾后的隐患排查工作是抢修复电工作的延续。经受台风袭击后的设备在运行一段时间后可能将潜在的缺陷凸显出来,通过设备特巡,全面排查设备隐患。

4.2技改立项

通过隐患排查,参照设备技术标准,将在台风抢修期间,为快速复电更换的设备立项改造,到达符合标准的防灾、抗灾标准。

4.3总结回顾

防风防汛处置工作完毕后,相关各级单位应做好总结,全面分析应急预警、响应和后期处置等工作中的不足,提出改进思路,并报上级应急办,上级应急办应及时组织解决应急处置过程中存在的问题,不断提升应急处置水平。

作者:邹锐胜 单位:广东电网有限责任公司江门供电局


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