第一篇：水利水电工程造价动态管理分析
摘要：在项目实施阶段对工程造价的动态管理研究是一个十分重要的课题。本文围绕建设项目实施阶段工程造价的动态管理模型展开分析研究，揭示其发展规律，以便于对水利工程进行更有效的投资控制。
关键词：水利水电工程；施工阶段；造价；动态管理
1水利水电工程施工阶段工程造价动态管理特点
水利水电工程具有投资规模大、建设周期长的特点，在工程的建设过程中，工程造价管理贯穿工程建设的整个过程之中，在资金流出的基础上，对施工阶段工程造价进行研究是十分必要的。首先要勤于发现问题，在建设项目实施过程中，由于环境和客观条件或多或少都存在不确定性的变化，这些细小的变化都会造成建设项目工程造价的变化。因而要在项目建设实施阶段的变化中寻找导致工程造价变化的各种因素。其次要仔细分析问题。参照实际案例中收集的信息，可以从工程单位造价、工程量、影响因素、变化幅度等方面来进行工程造价相关的分析，寻找最需要控制的影响因素。最后要善于解决问题。在工程造价众多的影响因素中，以材料价格变化的影响最为显著，人工费用的变化及设计变更对工程造价的影响也比较明显。为达到实施阶段动态控制造价的目的，根据影响因素的权重和变化幅度，事先进行有针对性的重点控制，使工程项目的实际成本控制在预设的范围内，从而达到预定的目标。
2水利工程施工阶段造价动态管理应注意的问题及对策
水利工程施工阶段造价动态管理应该从以下几个方面考虑。2.1强化监理职能，发挥监理工程师对工程造价的主控作用监理工程师受建设单位委托，根据监理委托合同、设计图纸和施工合同文件，负责建设施工阶段的质量、安全、进度以及投资控制，监理工程师对项目的造价控制有着重要的作用。水利工程建设项目基本上以国家投资为主，按照建设项目管理的有关规定，基本上都实行了工程建设监理制，施工阶段监理工程师对工程造价的控制要注意以下几点：（1）监理单位把好施工图纸签发关，接到建设单位提供的施工图纸，应先进行认真的审核，施工图纸有无遗漏、错误、缺页等，审核无误后下发施工单位；（2）要认真复核施工单位的进场复测资料及施工过程中的放线等基础技术资料，提前发现隐患及图纸设计不到位之处，并提出合理的方案以供参考；（3）认真阅读施工合同文件，熟悉合同文件中约定的、与工程造价相关的相关技术标准，为计量支付做好技术准备；（4）在工程施工中严格按照设计及规范要求控制，加强中间检测，以避免由于工程缺陷返工而导致工期及工程费用的增加；（5）监理工程师对工程量的签证、计量应实事求是，严控变更项目及单价，及时进行工程投资与计划投资的比较，并定期向有关各方报告工程投资动态情况；（6）要充分发挥监理的协调作用，加强与施工各方的信息沟通，确保做到工程施工中的问题能早发现、早预防，尽量避免索赔事项的发生，减少不必要的人力、物力损失。2.2优化项目设计，合理控制工程造价水利工程项目在实施阶段，由于工期长、技术复杂、大型化的特点，必然存在众多签约阶段不可能合理遇见的事件发生。尽管合同准备工作非常细致，合同条款内容严谨、全面、业主和承包商在合同履行过程中也非常守信誉，但由于工程项目施工的复杂性和人的预见能力有限，仍然或多或少的会发生变更而致使工程造价发生变化。针对此问题施工过程中主要应从以下几方面加强管理：一是施工单位应在施工前仔细审查施工图纸，并在进场复测踏勘现场时仔细核对，及时发现问题，尽可能的在技术交底时能与设计沟通进一步完善设计，比如渠道改造工程前期复测中就比较容易发现渠道实测比降与设计比降是否存在误差，建筑物的位置是否有差异等，在技术交底时有些问题及时发现纠正就避免了施工中的费时费资；二是在工程实施的过程中应加强设计变更管理。首先，施工的各个主体单位（建设、设计、监理、施工）要加强沟通，以便于及时发现图纸与现场情况有冲突的地方，施工技术人员应严谨、负责，勤于施工一线，并注意收集工程变化资料，做好数据记录，并绘制示意图，及时提交监理、设计及现场管理人员进行现场勘察及方案会审；三是工程的变更必将引起工程造价的变化，设计单位在进行变更设计时应进行方案对比、优化设计，加强与建设单位、监理单位沟通，尽可能选择省资且合理的设计方案。在冯家山水库灌区改造项目中，渠道桥梁改造的砼灌注桩桩基长度设计，设计单位为选择经济合理的方案，对每个桥梁基础进行详细的地质勘查，依据地勘资料对比优化设计，选择不同的桩基长度，做到了不浪费投资也保证设计及使用要求。四是建设单位应严格控制工程变更，加强工程实施阶段现场管理，加强与监理单位的协调沟通，建立详细的工程变更制度，随时掌握工程进展中各种引起造价变化的影响因素，以事实为依据，确保变更项目造价控制的科学性、真实性。2.3以造价保证质量，以工期管理促进造价管理“以最优化的工期施工出质量最好的工程”是工程施工的最高境界，工程的质量、工期、造价三者看似矛盾，但如果工程管理中能正确处理平衡三者之间的关系，则会达到相互促进的作用。尤其水利工程受汛期、灌溉等因素制约，统筹安排、协调组织、处理好三者之间的关系就显得尤为重要，施工过程中应从以下几方面进行统筹管理：一是必须提高质量意识，绝不能以降低工程质量标准来节省工程造价。应严格按设计要求及施工规范进行施工，控制各个施工工序的质量，看似要保证质量需花费投资，实则一个工程若能做到不返工则是最大的造价节省。二是施工单位优化施工方案，编制切实可行的施工组织设计。施工单位进驻施工现场后应依据工程实际情况，重新编制施工方案，优化工序安排，并以此方案指导安排施工，施工过程中根据各种变化情况及时进行进度控制，调整人工、材料、设备和机械的投入。尽可能的缩短工期，从而降低人工、材料、机械、设备及各种费用摊销，实现工程造价的最优控制。2.4把握工程进度款的审核细节，做到不超支、不漏支水利工程工程款拨付实行工程进度付款，一般付款周期为月进度付款，承包人提交进度付款申请经监理、发包人审核后予以拨付，在实际拨付过程中，应做到以下几点：（1）实事求是，依据规范和合同的要求，认真审核施工单位申报的工程量，工程量的计量审核是水利工程工程造价管理的重点，工程量计量的正确与否，直接关系到工程造价的高低和准确性，工程量的计算应以监理确认的合格工程量为基础，未经验收或验收不合格的不予计量。（2）熟悉合同文件中工程量清单单价中包括工作内容、材料的含量等，合理确定工程量，例如渠道工程的防渗土工布铺设施工，定额子目中已包含有不少于30cm的搭接长度，但定额单价消耗量已考虑此搭接消耗量，故在计算土工布的工程量时不得重复计算搭接部分，以实铺投影面积计；钢筋制安单价子目中已包含钢筋搭接的量，计算亦是如此，切忌重复计算。（3）严审变更项目单价，对有些模棱两可的项目，不得随意就乱套子目，更不能高套子目。建设单位应在招标阶段招标文件中就明确变更单价的确定原则，一般是参照工程量清单中的类似子目单价，新增单价依据省水利水电工程概预算定额及其编制办法、依据投标报价阶段取费标准、人工费、材料费和台班费计算确定，审核取费程序，不得重复取费。对于水利定额缺项的子目可参照其他定额进行分析计算，计日工中人工、材料、机械等使用应严格控制。（4）严格执行合同及招投标文件约定的合同各方责任进行费用划分，违反合同约定的费用不得结算拨付。水利工程施工中经常会遇到临时占地及青苗、地面附着物补偿，比如穿越田间的支渠施工，一般规定是属于渠道及渠堤范围内的地面附着物补偿建设单位可认可此项费用，但工程以外的则需施工单位承担费用。
3结语
水利水电工程造价管理应以建设市场为中心进行动态控制，造价人员应对工程造价计划执行中所出现的问题进行及时分析研究，采取纠正措施，使施工质量与建设成本达到最佳平衡点，从而实现工程项目造价的有效管理。
作者：杜亚玲 单位：宝鸡市冯家山水库管理局
第二篇：水利水电工程质量管理数字化探索
一、水利水电工程安全事故成因分析
水利水电工程质量与安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即工程质量是否达到设计和技术规范要求，能否在设计使用年限和设计标准内安全使用，设计质量和施工质量成为保障工程安全的关键，两者缺一不可；另一方面则是指工程建设过程中的安全，特别是工程参建各方的人员和财产安全。近年，随着经济的快速发展，工程施工科技含量越来越高，技术要求高、施工难度大的工程项目日益增多，工程质量安全控制难度在逐步增加。从安全生产上看，造成工程质量与安全事故的主因有两个方面：一是工程质量缺陷造成的事故。由于工程设计或施工因素，工程在建造过程中导致工程结构质量不能满足特殊运行工况要求而发生事故。这类事故可通过严格控制工程质量，防止发生质量缺陷来最大限度地避免。二是施工作业过程中发生安全事故，造成这类事故的因素很多，包括条件和环境的有限性、工程必须承担的风险、施工作业不规范等。预防施工过程中的事故要采取有针对性的预案，强化施工过程中的安全监管，使风险降到最低。
二、水利水电工程建设过程质量管理
面对当前繁重的水利水电建设任务和安全形势，如何采取有效措施，使水利工程在建设过程中保证做到每一个环节、每一道工序都符合设计要求，达到技术规范的质量标准，是提高工程效能，确保工程安全运行的基础和前提。工程建设过程中影响质量安全的主要问题包括：工程建设环境方面的问题，项目业主方面的问题，设计、监理等技术支撑单位方面的问题，施工承包商方面的问题。解决这些问题必须对工程建设过程的各方面、各阶段实行系统管理。互联网技术、移动通信技术的发展，为系统性建立工程建造过程的质量监控信息化管理提供了可能。利用信息技术，统一管理工程的设计与技术规范要求；利用移动通信技术，让质量管理人员在施工现场直接在移动设备上完成质量评定表的填写与审核；利用互联网技术，快速实现工程质量数据在业主层面、政府监管部门层面的自动归集与监督。国内一些行业的实践经验表明，用数字化、信息化的管理方式，可以在很大程度上破解工程质量安全监控的难题。
三、工程建造质量管理系统的业务功能要求
水利水电工程建造质量管理包含原材料（中间成品）检测以及施工质量验收评定两个组成部分。其中原材料（中间成品）检测以现场实验室检测报告或第三方检测机构的检测报告为依据；施工质量验收评定中，工序与单元工程验收评定以施工单位自检、监理复核评定为主，分部工程、单位工程、工程项目的质量等级核定需要项目法人与政府质量监督部门共同参与。为满足不同参与者、不同层级的管理需要，工程建造质量2016.14中国水利管理系统在业务功能的设计上应该具备以下六方面的内容：①管理水利水电工程单元工程施工质量验收评定所涉及的各种检测验收评定表的样式，以及各类检测指标项、各指标合格与优良的判定标准。②提供工程参建各单位及其质检人员的登记管理与分级授权功能，保证质检人员身份的真实性，系统的业务处理权限与其岗位职责的匹配性。③提供质量检验评定表格在施工现场的填写功能与审核功能，系统应自动记录表单的填写时间、填写地点、填写人员、提交时间、审核人员、审核时间、审核地点等信息，保证质量检测工作的及时性与真实性。④建立工程质量评定策略，实现单元、分部、单位工程质量等级的自动评定。⑤建立单元工程与质量资料的组织关系，实现质量表单在验收单元上的自动归集，实现质量评定结果在工程参建方及政府质监站间的有序汇集与提交。⑥支持行业主管部门建立高效的质量责任追溯与参建企业、质检持证人员的诚信管理体系。
四、工程建造质量管理系统的实现方式与技术特点
工程建造质量管理系统既要满足项目法人单位单项目质量管理的业务需要，也要能够满足省、市、县各级政府质监部门多项目并行监管的需要。因此，系统在业务架构与技术架构的设计上要综合考虑不同管理主体、不同管理力度的需求差异，同时还要兼顾多方协同下的数据安全性、操作的便利性、通信网络稳定性等问题。1.基于私有云环境的、多服务器分布式部署的项目群管理平台系统实现方式上选用基于私有云环境的、多服务器分布式部署的项目群管理平台的总体架构方案。根据工程规模与网络通信环境，系统支持在项目管理部、业主单位的总部部署云服务环境，并支持两者间的数据与流程同步。政府监管平台的服务器集中设置在省厅数据中心，质监部门、第三方检测机构、其他单位都可以通过WEB方式访问系统，系统提供中心数据库与项目法人数据库规定数据的自动推送功能。2.系统的功能架构设计系统的功能架构分为云平台底层、项目法人工程质量管理业务及政府质检部门工程监管业务三个部分实现。其中底层平台提供：①产品、子系统、模块、功能、菜单的配置与管理功能；②分级授权的管理功能；③数据权限与功能权限的混合控制；④分布式缓存功能管理基础数据；⑤基于企业消息总线的上下级结构数据同步功能。项目法人单位工程质量管理业务：①项目划分管理；②质量表单的动态配置管理功能；③工序检测与评定结果管理（移动端、桌面端）；④单元评定结果管理（移动端、桌面端）；⑤原材料中间产品检测报告；⑥分部工程、单位工程的质量等级评定；⑦综合查询与管理舱。政府监管平台管理业务：①工程报告登记；②质量监督记录；③工程质量文档备案库；④质量相关的参建单位诚信评价管理；⑤工程质量大数据趋势分析。3.采取灵活的质量指标、质量表单的快速配置方案这一系统采用质量指标库、表单定义、界面定义三层可配置方式，实现质量表单的快速定义；同时，表单呈现与表单逻辑分离，表单布局调整时无须修改表单或底层的质量指标项目，体现了良好的继承性。4.提供直观的操作界面与方便、高效的录入手段施工质量应用系统数据采集方案充分考虑施工现场移动应用场景，操作界面设计以直观、易懂为目标。针对不同的应用设备与场景，系统建立参数化、可配置的布局组件，支持横屏、竖屏操作，手机、PAD等应用模式；针对数值序列、选项、描述、日期、签字、多媒体等常见录入模式，设计了专用的快速录入组件，支持流程化、导航式操作，支持实时汇总计算、批量数据创建，可大大降低数据录入过程的工作量，节省人力。5.支持离线采集与数据异步提交施工现场网络环境复杂，为了提高系统的环境适用性，系统的离线运行十分必要。系统从离线登录与认证，离线表单参数的存储，离线表单数据的存储、离线签认，后台自动网络侦测及数据异步提交等方面实现对离线模式的支持。6.提供表单内容的填写要求和技术支持施工现场质量检测人员在填写表单时，针对工程施工部分的填写内容，可随时核查表单填写要求，查询技术规范的技术标准要求，方便施工人员在施工过程中更好地落实技术方案，执行技术标准。
五、结论
利用互联网技术、移动应用技术，将水利水电工程质量管理业务与流程结合起来，研发项目群管理云平台以及建造过程质量管理的APP，实现施工作业现场质量检测评定过程的数字化管理，实现质量评定结果与评定依据在建设各方、政府监管机构的有序共享，是一种体系化的工程质量控制与监管方法。工程建造质量管理系统的推广与应用将有效地提高现场质量管理工作的效率与规范性，保障相关制度的严格落实和执行，为工程建设质量的提升、工程的运行安全提供有力保障。
作者：李兰奇 彭华 张攀峰 冯志军 单位：水利部建设管理与质量安全中心 武汉英思工程科技股份有限公司 新华水力发电有限公司
第三篇：水利水电工程施工管理问题研究
摘要：为了有效改善和提升水利水电工程施工管理的质量与效果，必须要采取有效的措施来解决目前存在的问题，确保工程施工的顺利进行。基于此，主要结合水利水电工程施工管理的现状，提出了几点水利水电工程施工管理的有效措施。
关键词：水利水电工程；施工管理；安全意识；管理制度
随着我国建筑行业规模的不断壮大，水利水电工程的施工作为国民经济发展与社会进步的基础性产业，近年来也取得了飞速的发展和进步。因此，加强和完善水利水电施工管理对提高施工企业经济利益和市场竞争力具有十分重要的作用。要想确保水利水电工程建设的良好开展，做好水利水电工程施工管理工作，水利水电的相关工作人员就必须不断积累经验，提高自身的施工技术与管理技术水平，尤其是做好影响水利水电工程施工管理因素的探讨，并针对这些影响因素提出相应的管理办法。只有如此，才能确保水利水电工程的良好发展，有效保证水利水电工程效益与施工质量。以下笔者即对水利水电工程施工管理进行粗浅的探讨，以供参考。
1水利水电工程施工管理存在的问题
就我国水利水电工程施工管理的现状来看，水利水电管理过程中仍存在许多问题亟需解决，主要包括以下几方面。
1.1水利水电施工管理制度不健全
水利水电施工管理过程中各部门之间责任划分不明确，施工管理制度以及管理方法落后，因此，严重影响了水利水电施工的进度与质量，甚至引发一系列以权谋私的行为，增加水利水电施工过程的成本，大大降低施工企业的营业利润。
1.2水利水电施工安全重视程度不高
安全施工主要包括建筑工程材料、机械设备及规范施工等过程。建筑工程材料的质量对水利水电工程的质量具有十分重要的影响，低劣的建筑材料质量为水利水电设施的后续使用带来了严重的安全隐患。
1.3施工人员专业素质低，安全意识淡薄
水利水电施工现场的施工人员专业素质不高，安全施工意识淡薄。
1.4监督考核及审计工作不全面
我国大多数水利水电工程项目在监督或者审计时，审计指标及考核项目不全面，不仅给施工企业自身带来严重的负面影响，还给工程投资方带来一定的资金损失，甚至不能保证按时完工。
2水利水电工程施工管理问题解决措施
2.1建立健全水利水电施工管理制度体系
为了有效提高水利水电工程施工管理水平，提高水利水电工程施工效率与质量，就必须要建立健全水利水电施工管理制度体系。具体可从以下几方面入手：①建立完善、健全的施工管理制度，并根据企业实际发展需要不断创新和完善水利水电施工管理理念；②进一步完善施工企业内部管理模式和制度，建立企业内部施工管理组织机构，制订严格的责任分摊机制，明确施工管理权责和职责，全面提高施工管理人员的责任意识；③始终坚持“依法治企”的经营理念，不断加强和注重法律在水利水电施工管理过程中的重要地位；④建立公开、公平、公正的内部监督机制，严格整治工作中存在的不正之风。除此之外，施工企业应当加强施工全过程的统筹管理，不断协调和发展施工各个环节之间的工作，建立统一、完善的管理体系，确保水利水电施工的顺利开展。
2.2加强施工管理过程的质量管理
加强对水利水电施工管理过程中的质量管理也具有十分重要的意义。在施工过程中，一定要加强对施工过程的质量管理，确保能够实现水利水电施工的安全开展和有序进行。一方面，施工企业应当建立完善的施工质量管理体系，严格监督施工过程，实行具体的岗位责任制，将施工责任明确落实到相关责任人；另一方面，施工人员应当严格按照施工规范及质量管理方案操作，有效确保水利水电施工工程质量。同时，施工企业应当加强对施工过程中人员、材料、设备等的综合管理。组织经验丰富的专家及施工人员进行经验交流，定期对施工人员进行组织培训，提高施工人员的技能。确保施工材料的质量。一旦选用不符合标准的材料，就会对水利水电的施工进度及工程的后续使用造成负面影响。另外，还应当综合考虑水利水电施工过程中机械设备的选择，确保机械设备的技术先进性、价格合理性以及维修维护的便捷性。
2.3加强施工的成本管理及进度控制
要想保证和实现水利水电施工工程管理工作的顺利开展和有效执行，就一定要加强对水利水电工程的成本管理及进度控制工作。具体可以从以下3方面入手：①在水利水电工程施工之前，应当制订科学、合理的施工进度计划；在施工过程中，严格按照计划进行项目施工，统筹安排施工工作，从而有效保证水利水电工程施工的顺利进行。②合理配置施工现场的资源与设备，加强水利水电施工的管理规划，不断提高和培养水利水电施工人员的管理意识，从而实现施工管理过程的规范化和科学化。③采用先进、科学的进度控制方法，为工程后续内容提供充足的时间，使水利水电施工工程的顺利进行得到良好的保障。
3结束语
综上所述，我国水利水电工程施工过程中还存在较多问题。这在一定程度上影响和限制了我国水利水电施工工程质量与效率的提高。因此，水利水电施工企业应当不断建立健全水利水电施工管理制度体系，加强水利水电施工管理过程的质量管理和成本管理及进度控制，从而促进我国水利水电事业的长足发展。
作者：段蓉 周斌山 林瑞杰 单位：西藏大学农牧学院 西藏旁多水利枢纽管理局
第四篇：水利水电工程造价的控制和管理
【摘要】在水利水电工程项目的建设中，由于投资投入量较大，用工时间长，含有众多隐蔽工程，影响因素众多，因此必须重视在水利水电工程建设过程中工程造价的管理与控制。本文探讨了我国中小型水利水电工程的造价控制与管理措施，以供参考。
【关键词】中小型；水利水电；造价；控制
1引言
水利水电工程建设项目工程造价，由计划经济时代的概预算定额，向市场经济体制下的工程造价进行转变，最终将定额作为指导、将市场竞争作为条件，建立起水利水电项目的造价管控体系。在中小型水利水电项目的开发过程中，必须有效控制工程造价，最大限度地节约并利用工程资金。
2中小型水利工程造价控制的概述
对于水利工程的造价控制，主要是通过严格控制水利工程项目各个阶段的造价来实现的，按照工程已有造价限额，确保工程项目的总造价额度，在预计造价限额目标范围内，其工程费用的构成如图1所示。在此过程中，还需要注意造价管理中可能出现的各类问题，将这些问题可能对水利工程造成的影响计入工程造价。我国水利工程的造价费用主要组成包括：设备、建筑安装工程费用、临时工程费、器具购置费用、预备费、工程建设其他费用、建设期的贷款利息等。水利工程作为一项较为复杂的系统工程，造价控制贯穿了整个工程，一旦确立了工程方案，就需要严格按照固有程序，进入设计阶段，直至竣工验收阶段进行交付生产。因此，为了适应工程建设过程中，合理建立各方经济关系，适应项目的决策、控制和管理的要求，要对其进行多次计价。
3中小型水利水电工程造价控制要点
3.1设计阶段造价控制科学、合理的设计不仅能够保证水利水电工程的整体质量，还能够有效的控制施工造价。所以，在进行设计的时候，必须要严格的遵守相关规定和标准，保证水利水电设计出来的方案能够满足施工的实际需求，并且将造价控制在合理的范围内。3.1.1引入竞争机制在选择设计方案以及设计单位时，为激发设计者创造的热情，应建立和完善经济和技术互动式的控制机制，广泛采用招投标制度，从而获得更加合理的造价和最优化的设计，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，充分发挥建设资金的重要作用。3.1.2运用价值工程优化设计方案价值工程是近年来发展起来的一套管理理论，其核心为功能分析，以满足建设单位要求和提高价值目标为重点，综合分析工程造价和工程的功能，使价值系数最大，即在满足必要功能的前提下，将工程造价控制在最低，实现价值功能。3.1.3积极推行限额设计通过运用工程量控制和投资分解等方法，以满足设计的科学性和合理性为前提，精心设计，从实际出发，根据不同的专业，将投资限额下达至设计人员。以限额为标准和依据，实现设计人员对工程量、概预算指标、设计标准、设计规模的控制，通过科学管理和有效控制投资限额，实现设计与概算、技术与经济的有机融合。在确保工程使用功能的基础上，获得最佳经济效果。3.1.4变被动控制为主动控制一直以来，在对水利水电工程造价进行控制的过程中，采取的都是被动控制的方式，人们认为控制是实际值和目标值的比较，一旦发现目标值和实际值存在差异，就会分析其原因并制定相应的措施。然而这种方式却并不能使偏离消失，也无法进行预防，因此很容易存在安全隐患。只有积极地变被动控制为主动控制，才能够真正避免实际值和目标值发生偏差，主动控制工程造价。3.2招投标阶段的造价控制对于工程建设所需的主要材料和关键设备，以及勘察、设计、施工和监理等，都需采取公开招标的方式进行，发挥市场竞争机制的作用，形成科学合理的价格运行机制，从而获得更多的投资收益，降低成本。企业从众多的投标者中择优选择，有助于对工程整体造价的合理控制。而招投标制度的实行，则使价格更加透明化，体现了公开、公正、公平的原则，对于遏制腐败现象起到了重要的作用。3.3决策阶段的造价控制在进行施工造价控制和管理时，决策阶段的控制和管理，是保证整个工程具有明确总体造价的基础条件，直接影响到水利水电施工每个阶段的造价控制和管理。在进行决策之前，必须要及时的收集和掌握市场数据和资料，做好准备工作。在进行决策的过程中，必须要对相关的资料和数据进行分析和评估，并且针对施工现场的实际情况，做出投资估算的方案。3.4施工阶段的造价控制在施工阶段的造价控制和管理是十分重要的，所以，必须要加强施工每个环节的造价控制和管理，从最大程度上避免出现浪费的现象。在进行施工的时候，必须要严格的遵守合同内要求的材料和用量，并且在进行材料选购的时候，必须要保证价格的合理，从根本上避免施工过程中设计的变更。3.4.1控制材料用量，合理确定材料价格在合同中，对于材料用量有着详细的规定，在施工阶段应严格按照规定控制材料的用量，将材料的价格控制在一个相对合理的范围内。建立和完善与项目造价相关的制度，对于工程现场和市场的情况，做到深入地了解和掌握，从而获得更为详细的施工情况和材料信息。3.4.2严格控制设计变更影响造价随着工程的进展，很有可能发现一些新情况和新问题，原有的设计已无法满足实际施工的需要，这时就需要在原有设计方案的基础上进行变更，由此就会产生相应的费用。因此，需要对设计变更费用加以控制，完善审批制度，对造价和工程量的增减进行严格的论证和分析，并且需经原设计单位同意。如果超过工程总预算，还需防止盲目提高设计标准、随意增加设计内容的现象，如果确有必要变更，必须经审批单位同意。3.5竣工决算阶段造价控制对于整个工程造价过程来说，竣工结算工程是比较重要的环节，它涉及的不仅是造价问题，更关乎着整个工程的质量保证。所以，在进行竣工结算时，要注意计算的多少，不能多算，也不能少算，要做到合理计算工期和造价价格，而且对一些价格较少的变更情况要采取适当的放弃的原则。建设单位及时、正确地编报竣工财务决算，如实反映工程造价实际额度，并及时办理资产的移交手续，总结并分析工程建设的经验教训，考核建设成本，分析投资效果，最终提高工程造价管理和控制水平。
4提高中小型水利水电工程造价控制效果的措施
4.1对工程造价进行综合审核为了避免工程建设过程中，设计变更现象对于工程造价的影响，应当在施工之前就详细熟悉图纸，阅读并了解施工组织设计，在进行施工预算、概算的过程中，首先对工程的设计图纸进行会审，由审计单位、业主等沟通，确认图纸准确无误的时候，才开始定额套用。另外，在实际施工的过程中，也可能会遇到临时变更现象，则工程的造价人员必须仔细核对工程量清单，以查出变更前后存在的差量，以及单价差别，从而保证造价控制合理性。4.2新技术的运用在水利水电工程的设计方案中，对于工程施工需要采用的技术与工艺，都应当有早期的考虑，因此在进行工程造价预估的时候，就需要考虑到一些新工艺的造价定额套用问题，对一段时间内的工程成本进行分析，以便新技术方案能够在工程中得到实际应用。而对于无额定使用的材料名称、型号、规格、数量等，也需要事先确定，纳入工程的施工预算或概算。在遇到定额的过程中，对于没有规定的材料，应当首先确定材料名称，在材料补充定额中进行查找，如果在补充定额中，仍然缺乏新材料目录，就只能与设计、业主和监理工程师进行商讨，采取类似材料定额实现套用。4.3造价计算方法我国当前采用的工程造价计算方法主要是单位估算法，但是使用该方法不能及时掌握建材市场的实际单价信息。该方法主要是以工程当地行业定额为依据，将分部分项的工程单价，乘以各个分项工程的工程量，最终实现单位工程总造价的实际费用。但是，市场价格处于随时的变动中，因此所掌握的市场价格信息往往是有限的，而工程造价是不变的，为适应该问题，我国当前采用了实物量法，对工程造价实施预算，从工程实际出发，针对施工材料、机械台班进行计算，不需要考虑价差问题，即可做出合理的造价预算，真实反映出工程投资具体用处，实现良好的成本管控。采用该方法进行工程造价投资估算，所得结果非常准确，且能够减少造价人员工作量，降低计算误差的概率，因而更加适合工程实际和我国当前的经济发展趋势。
5结语
综上所述，水利水电工程的造价控制是一项系统性工程，造价的控制寓于工程造价的全过程，只有通过逐层控制、层层控制，才能最终合理控制工程造价。工程必须从每个环节加以控制，才能达到预期的工程质量与投资目标，从而获得最大经济效益与社会效益。
作者：陈芳 单位：中国水利水电第八工程局有限公司
