社会保险被比作“安全网”、“稳定器”，出发点是为了改善和保障劳动者的利益，但是社保双轨制、社保跨省转移接续难，以及异地就医报销困难等问题的存在，折射出社保体系不尽如人意的现实。
社保地方立法，广东走在全国前列，广东从2006年就开始探索养老保险的转移接续，2008年深圳又启动医保异地结算，虽然目前仍有许多迈不过的坎，例如操作层面会遇到一些难题，但是近年来出台的一系列配套政策，正在保证它的顺利实施。
深圳破除社保双轨制
目前，我国存在的机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社保方面的待遇双轨制备遭诟病。双轨制造成的不公有目共睹。据统计，一位拥有40多年工龄、享受政府津贴的专家级人才，退休后养老金是他在政府机关退休的大学同学的1/4。养老金双轨制使企业退休金与政府事业单位退休金相差3～4倍，带来的负面影响非常大。于是，越来越多的民众要求尽快废除养老金双轨制，建立公开、公正的养老制度。
在深圳，“有面子”、“福利多”、“铁饭碗”的公务员群体正在告别财政养老这种传统的养老方式，取而代之的是，跟企业一样购买社会养老保险养老。
2010年2月，深圳在全市行政机关全面启动公务员分类管理改革，新进入行政机关人员一律实行聘任制：跟企业一样，签订劳动合同，购买社会养老保险。2012年8月，改革之“火”烧到了深圳事业单位，机关事业单位基本养老实现了与社会其他群体养老保障的衔接。
深圳在全国率先“试水”聘任制公务员制度，探索打破“养老金双轨制”，这一探索尝试成为全国关注的热点，《人民日报》等媒体评价称“深圳公务员告别财政养老，作出了有益的探索”，“养老金并轨深圳破冰”。
深圳探路机关事业单位养老保险制度改革，让社会群体多年的呼声得到回应。深圳的探索，是保障社会公平的需要，也体现了社会的巨大进步，对全国有借鉴意义。
社保跨省转移不再难
深圳是个移民城市，上千万的流动人口，也带来了社保关系迁移的接续问题。
2013年12月初，老家在江西省吉安市吉安县的的尹先生向媒体透露，他在社保转移问题上很是头疼。2003年8月至2010年12月，尹先生在深圳工作。工作期间，他在深圳缴纳了7年社保。调回江西工作后，他想把个人社保关系转回吉安县。但在办理个人社保关系跨省转续手续时，他却遇到了麻烦，其个人账户上的医保款6095元不能转续。尹先生说，吉安县社保局工作人员的答复是：医保个人帐户不能转续，要么将个人帐户的医保款退回深圳市社保局，要么等待江西省出台医保个人账户新政策。
根据国家规定，社保关系是可以转移的。根据深圳市在2010年开始实施的社保转接暂行办法的规定，非户籍所在地的参保人员可以拿着本人的社保卡和身份证到社保机构办理转移手续。《社会保险法》也从法律层面明确了跨地区就业劳动者基本养老保险权益及关系转接的原则，即“个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付”。
政策说得明明白白，但实际运转中，参保者却发现转移接续比较难。
越来越多的参保人员反映，跨地区社保转移接续步骤繁杂，影响了劳动者缴纳社保的积极性。尽管由于正常工作调动，政策允许不同城市、不同地区间个人社保可以转移，但实际上仍是社保关系“不可转移”，因为政策规定只能将养老保险个人账户结余转移，而将社会统筹部分全部留给原城市或原地区。这样一来，当事人员的养老保险金等于在原城市或者原地区，无息存款几年或十几年。
此外，一些地方出于利益考虑，对参保人员设置了诸多限制条件。有的大城市不允许非户籍人口以灵活就业人员身份办理养老保险，或以种种借口拒绝承接大龄劳动者的养老保险关系。而且，操作环节上缺少统一规定，也影响着转移接续。有社保部门工作人员直言，外来务工人员如果要办理跨省转移，由于在“年限互认”等方面国家没有统一规定，他们基本上采取“搁置”的方式处理。
有不少人受漫长繁琐的转移接续过程所累，中断了几个月或更长时间的保险。一些人由于无法实现转移，从此断保。
2014年1月，《深圳经济特区社会养老保险条例实施细则》开始实施，新的实施细则对社保跨省转移作出更惠民、细致的规定，预计将影响到全市近7万人的养老待遇。此后，在深圳工作、生活的人群社保跨省转移或许不再难，同时也期待这一政策惠及全国更多的人群。
深圳医保将实现省内通行
不少长期在外地工作或生活的深圳参保人备受异地就医报销之苦。据深圳市社保局统计，每年有5%～10%的医保参保人办理异地就医手续，医保基金每年支付的异地住院报销费用高达数亿元。在未实现跨省医保联网前，在外地看病的参保人必须先垫付医疗费用再回参保地报销，不仅手续繁琐，且因为在外地大医院看病涉及的费用较高，参保人的垫付压力非常大。
备受关注的《深圳市社会医疗保险办法》在吸收了各方面意见建议后，于2014年1月1日起正式实施。修改后的新《办法》进一步提升了医疗保险待遇水平，并在医保缴费、待遇、监管等政策内容方面进一步完善。
深圳社保局相关负责人表示，目前首先实现省内刷卡就医，但享受参保地待遇，参保地与就医地社保部门结账。这需要建立一个信息平台。广东省的信息交换平台已建了一两年了，2014年，预计能实现省内异地就医刷卡记账。
目前，社保的力度远没有达到公众的期待，以至于很多人对其没有足够的信心。自然，这一切仍需以完善制度为落脚点，社保这项惠民举措或许应该全国一盘棋，由国家统筹让社保全国“互通”。同时，简化办理社保的各种程序，让参保人都看得见“社保的利益兑换”，如此社保才会有“忠实信徒”。
深圳在广东省内部分城市实现社保无障碍跨市转接、实现医疗卫生服务“一卡通”准备工作上先行一步，无疑解决了很多参保人员异地报销的困难。但是要解决目前社保暴露出的众多问题，需要从多个层面努力。例如从技术层面加快社保的转移接续，从制度层面实现全国统筹，又例如从政府职能层面加大财政转移，从财政收入的大蛋糕里扎扎实实切一块给社保，还例如着力解决养老“双轨制”，从社会公平层面重塑劳动者对中国社保制度的信心等。
