摘要：目前，高职院校的规模不断扩大，为适应发展的需要，很多高职院校开始实行院系二级教学管理。在转变过程中，不可避免地出现了一些问题，如权责不分，工作推诿，管理效率低下等，导致教学管理运行不顺畅、院系二级管理部门不和谐。本文就加强院系二级教学管理的途径提出了一些看法，旨在推进院系二级教学管理的长效机制，促进高职院校的可持续发展。
关键词：高职院校；院系二级教学管理；机制；可持续发展
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：2095-9052(2016)0005-000025-02
高等教育大众化和产业转型升级都为高职教育的发展带来了机遇，但同时也面临着从外延扩张到内涵建设的挑战。部分高职院校是由重点中专学校升格而成，或是新成立的院校，为尽快适应学院的发展，对管理也提出了更高的要求。教学管理作为学院管理工作的重心，院系二级教学管理机制是高职院校发展过程中的必然选择。
一、二级教学管理机制建立的必要性
院系二级教学管理是指在学院的统筹下，在院系二级建制的基础上，赋予系部更多的权利和职责，系部在学院的总体目标和原则的指导下发挥教学管理的主体作用。建立二级教学管理机制，是适应高职院校不断发展的需要，对高职院校的可持续发展具有重要意义。一方面，实行院系二级教学管理机制，院级教学管理部门逐渐把一些事务型的常规工作分到各个系部，以便集中精力研究全局性的战略发展问题，从宏观上掌握学院的教学改革发展方向。另一方面，系部由原来单纯的教学管理执行部门转变为具有一定的自主权，能相对独立地结合本系部学科专业和资源条件进行微观的教学管理部门，能发挥教学管理的直接和基础作用。
二、二级教学管理存在的主要问题
(一)二级教学管理理念陈旧
虽然部分高职院校着力推行院系二级教学管理机制，但是只是简单的把原来院级教学管理部门的一些工作推到系部去完成，然而系部之间很难相互协调各种关系，工作开展起来极为不便，效率低下。同时院级教学管理部门不愿把一些权利下放到系部，导致系部教学管理权力小，责任大，加重了院系二级管理部门的矛盾冲突。
(二)权、责、利不明确
在院系二级管理机制下没有对责、权、利进行明确分配，导致院系两级教学管理人员职责不分，工作积极性受到影响，工作效率低下。院级教学管理部门过分注重权威，未能按需下放一些权利，强调布置各种事务，很难抽身从宏观上规划教学管理；系部教学管理人员忙于被动的接收和传达各种事务性工作，疲于应对，很少有时间根据各系的具体情况去思考如何提升教学管理质量。
(三)未重视二级教学管理队伍的建设
在二级教学管理部门中，院级教学管理部门人员配给充足，处于基层的系部教学管理人员较少，力量薄弱，具体事务繁杂，缺乏权威性，管理难度和压力大，管理能力也有待提升。一般各系都设置了教学秘书的岗位，但是被院级教学管理部门牵着鼻子走，又要为系部领导、老师和学生服务，根本没有时间思考如何提升自身的管理水平，这在很大程度上制约了系部的教学管理。
(四)经验管理模式，缺乏激励机制
目前大多数院系二级教学管理还是停留在经验管理的基础上，很多系部的领导也是从教学岗位中提拔，由于教学和科研任务重，接受教学管理的培训较少。对教学管理往往照着文件办，凭着感觉走。另外，由于教学管理内容多而杂，工作不易量化，工作考核缺乏一定的客观性，不利于调动教学管理工作人员的工作积极性和主观能动性。
三、加强院系二级教学管理的途径
(一)更新二级教学管理理念，明确职责分工
要实行二级教学管理，首先要转变观念，以切实为教学服务为理念，明确分工细则。院级教学管理部门要实行分权管理，充分行使宏观管理权，实现从实务型管理向服务型管理的转变。系部教学管理是院级工作的具体和细化，要强调过程管理和落实，形成学院统筹协调，系部管理为主，服务体系完善的院系二级管理新模式。
(二)健全院系二级教学管理机制
系部教学管理工作任务繁重，管理人员少，要提高教学管理质量，制度先行是首要的。系部教学管理的基本制度应遵循学院的管理制度，以确保院系二级教学管理工作顺畅衔接。在二级教学管理运行过程中，要充分明确院系责、权、利的分配，将集中的权利相对地分散，合理分配利益。同时，既然二级教学管理的中心在系部，就应该在利益的分配上向系部多倾斜，对系部办学，科研创收要大力支持，这样才能增强系部管理的自主性和积极性。
(三)重视二级教学管理队伍，即“最后一公里”的建设
院系二级教学管理的重心在系部，要切实落实院系二级教学管理，必须重视加强系部教学管理队伍的建设。一方面可以考虑增设教学管理人员或安排学生做教学助理，适当减轻工作量，另一方面要加强对二级教学管理的培训，可以聘请专家讲座，外出学习调研等，提高工作效率和管理水平。同时，在政策上也应当给予适当的倾斜，如增加岗位津贴，提高教学管理人员的地位，充分发挥教学管理人员的主动性和积极性，建设一支稳定的专家型的二级教学管理团队。
(四)运用现代信息技术，搭建网络教学管理平台
随着现代信息技术的进步，学院可以引进先进的教学管理软件，简化工作流程，共享管理信息，减轻教学管理人员的工作量，提高教学管理的水平，实现教学运行工作网络化，教学管理信息化。
四、结语
高职院校教学质量的提高需要具备一支优秀的师资队伍，同时也需要一批优秀的教学管理团队。通过二级教学管理人员的观念转变，不断加强对教学管理人员的培训，提升他们的管理能力，尤其加强对系部教学管理队伍的建设，把学院的各项管理工作落到实处，从而切实加强高职院校的教学管理水平。
参考文献：
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作者：罗洋波 单位：东莞职业技术学院
