中图分类号:S8－9 文献标识码:B 文章编号:1004－7034(2016)01－0030－03 DOI:10.13881/j.cnki.hljxmsy.2016.0095
大力发展农产品加工贸易，对农业综合效益提高、农民收入的增长有着重要影响力［1］。新疆维吾尔自治区(下称新疆)农产品加工贸易产值占新疆省加工贸易总额百分比也在不断增长，逐渐成为新疆经济发展新的增长点［2］。笔者将通过对新疆农产品加工贸易近况的SWOT分析，阐述新疆地区目前发展农产品加工贸易所具备的优劣势以及所面临的机遇和挑战，并分析出其应当采取的战略。在进行理论分析的同时，结合现实角度，更进一步探讨在丝绸之路经济带背景下发展新疆农产品加工贸易所面临的现实性、全局性、普遍性问题，进而提出建议。
1研究背景
中国农业现代化研究会副理事长、研究员戴小枫在谈及如何加快发展现代农业时表示，要把农产品加工业放在首位。农产品加工业已成为我国战略性替代产业和现代农业主体，是我国现代农业的根本出路。与此同时，党的十八大报告也着重提出了要加快转变对外经济发展方式、促进沿海内陆沿边开放优势互补、坚持出口和进口并重、提高利用外资综合优势和总体效益、加快“走出去”步伐等。基于对宏观环境的分析，这是中央政府工作报告中对农产品加工业与贸易相结合所提出的创新性的明确指导性意见，也是政府对“优化产业结构、加快产业升级、提高产业核心竞争力及促进产业转型”的重要工作指示。“十二五”规划对外经贸发展规划，要把新疆建成我国向西开放的桥头堡和向西进出口商品集散地、加工基地。当前，随着“一带一路“战略的提出，新疆作为丝绸之路经济带的核心区域再次被予以重任。然而，如何依靠各种优势，将此产业在新疆地区转化为真正的效益，无疑是农产品加工贸易正面临的转折点。
2发展新疆农产品加工贸易的SWOT分析
2．1新疆农产品加工贸易的优势分析
发展新疆农产品加工贸易的优势有三点:一是政策优势。作为西部最大省份，新疆地区享有中央政府关于西部开发的支持性政策，党的十八大报告也着重提出了要加速转变对外经济发展方式、促进沿海内地沿边开放优势互补、坚持出口和进口并重、提高利用外资综合优势及总体效益、加快“走出去”步伐等。“十二五”规划也提出，要把新疆建成我国向西开放的桥头堡和向西进出口商品集散地、加工基地。二是区位优势。新疆地处亚欧大陆要塞，是一个周边与八国接壤的边界省区，经由多年建设，也已形成沿边开放大口岸格局，拥有17个国家一类口岸和12个二类口岸。有效发挥了“东联西出，西来东去”的作用。而被称为西北最大的霍尔果斯口岸是中国西部重要的门户，是与独联体中亚五国及欧洲经济文化交流、扩大对外经贸合作的窗口。因而可知，结合农产品优势，也将促进新疆的口岸经济正从通道贸易向商贸加工综合贸易中心转变。由此可见，新疆地区作为古丝绸之路重要通道，现在又成为第二座“亚欧大陆桥”必经之地，战略位置十分重要。其次，新疆作为国家一个不可分割的组成部分，它具有一种强烈的归属感，对国内地市场而言，农产品加工贸易也具有一定的吸引力。三是资源优势。新疆优越的自然条件，适宜大田类和瓜果类作物的生长繁育。这使得新疆拥有丰富的农业资源。近年来，广阔的投资前景也吸引了越来越多的农产品加工企业的发展，农产品加工企业也初具规模［3］。
2．2新疆农产品加工贸易的劣势分析
新疆地区在发展农产品加工贸易中具有各方面优势，但在新兴的丝绸之路经济带背景下这个产业仍不够成熟，仍需要不断成长和完善，其主要劣势有三点:一是基础设施条件落后，主体市场距离较远，成本高;二是农产品加工企业的技术创新薄弱，大多数加工出口产品为初级加工产品，缺少精深加工，农产品加工贸易发展升级所需原料基地和配套基础设施建立不够完善，原料生产的分散、加工贸易规模化和标准化程度低［4］;三是新疆地区对内融资机制不健全，对外招商引资策略不够完善。据统计，新疆除乌鲁木齐市外，各地还未设有诸如城市商业银行、民资银行、中小科技企业发展基金会等此类的地方金融机构，致使新疆地区仅有为数不多的一些龙头企业作为发展农产品加工贸易产业的支撑，建设对外企业投资的民营加工厂和出口贸易公司，总体竞争力不高。
2．3新疆农产品加工贸易的机遇分析
新疆农产品加工贸易所面临机遇:一是从宏观因素分析，国家给予充分优越的政策条件。丝绸之路经济带的提出，更稳固了新疆这个桥头堡的地位，从基础设施的建设，到财政、税收、各产业优惠政策等对口援疆工作的开展，国家对西部开发的力度大增，在优惠政策的前提下，进行资金投入的同时扶持产业，实现新疆地区经济稳固发展。二是主要出口市场经济形势转好，对加工农产品成品需求量急速增长。近年来，像美国、俄罗斯、欧盟等作为农产品出口的主要对外市场，在经济逐渐复苏的情况下，对于农产品需求量也逐步增加，而与新疆长久保持贸易往来的中亚五国，由于人口数量的增加，农产品无法自给自足，更多是依靠进口粮食及其他食品解决。三是自治区政府对农产品加工产业的扶持力度加大，口岸经济辐射作用显著。2010年9月份新疆维吾尔自治区人民政府出台《关于促进新疆农产品加工业发展有关财税政策的通知》，包括对农产品加工企业免征5年房产税和土地使用税、通过信贷贴息鼓励兴办民营加工企业、实行“两免三减半”等;喀什与霍尔果斯经济特区与周边国家强有力的贸易互补性与成效显著的对外开放工作将最大程度地推动农产品加工贸易的发展;四是绿色消费的新型理念的推动。新疆气温适宜、气候佳，作物少病害、无污染的特点使得新疆地区农副产品的绿色品牌驰名中外。
2．4新疆农产品加工贸易所面临的威胁分析
一是科技创新力度较为薄弱，有待加强自主研发品牌的能力。二是生产标准化程度较低，质量安全体系有待于完善。新疆多为时令季节生鲜产品，采摘后加工率较低。据统计，新疆农产品经过清洗、打蜡、分级及包装加工后商品化处理加工率上市不足20%，多数农产品停留在初加工及深加工层面，缺少精深加工，而在质量认证体系方面，ISO、HACCP、GMP等国际质量安全体系认证率较低，大大影响农产品对外贸易的发展。三是人才流失严重，科技人才储备力不足。
3新疆农产品加工贸易的SWOT分析结论
在分析了新疆农产品加工贸易的优势(S)、劣势(W)、机会(O)以及威胁(T)后，需要将优势充分利用，紧抓机遇，警惕威胁，避免并转化劣势发展趋势［5］。具体应对方法见图1。
4新疆农产品加工贸易发展战略
4．1“农贸一体”延伸现代农业产业链，促进农产品转型升级
首先，自治区各级相关部门制订并实施农产品加工产业升级的发展规划，地区政府要全面分析到本地的优劣之处，因地制宜，针对各不同产业进行原料基地的建设以提供更为优质的可加工农产品，发展农产品加工产业集群。其次，积极培育新型农产品加工业，在扶持龙头企业产销一体化的基础上，加大对中小型企业自主创业的基金投资，努力创建“生产+加工+流通+服务有机融合的现代农贸体系”。企业在增强自身技术研发创新的基础上需进一步强化农产品品牌意识，自主创建具有地方特色的农产品自有品牌，严把质量安全关，完善一系列的农产品加工业标准化建设体系，将企业与政府管理模式有机结合，创建由生产到加工再到销售的“售前、售中及售后”环节的全方位服务模式。
4．2“东联西出”营造优越的外贸环境，积极开拓绿色农业贸易
坚持以市场为导向，调整贸易结构，积极开展“以内促外，以外带内”的循环贸易经济，如转移以廉价劳动力为主的低附加值加工模式，倡导企业不仅局限于简单的来料与进料加工及OEM(代工生产)模式，要积极在自有资源的基础上发展自有加工业并自主掌握营销模式，通过开展商务部倡导的外贸质量提升年活动，扶持生产出口型企业发展，加大出口基地和外贸公共服务平台建设力度，大力推行电子商务运用，利用出口信用保险等金融服务工具促进贸易发展。其次，贸易壁垒作为一把双刃剑，是限制贸易出口的主要屏障，而应对国际绿色贸易壁垒是一个长期的互动过程，所以中央政府需加强对新疆地区农产品加工贸易的财政支持，中央所拨新疆的外贸发展基金要倾向于农产品对外贸易出口，提升农产品的国际竞争力，建立健全技术法规体系，如反技术壁垒体系，加强与农产品进口国的谈判力度等，全方位营造优越的外贸环境，开拓绿色农产品贸易［6］。
参考文献:
［1］田子义，饶毅，白琳．发展加工产业促进德宏对外贸易［J］．德宏师范高等专科学校学报，2010，19(2):56－60．
［2］许．湖南农产品加工贸易的现状及发展对策［J］．特区经济，2011(2):192－193．
［3］付国婧，布娲鹣•阿布拉．农产品加工贸易的模式研究:以新疆喀什特殊经济开发区为例［J］．内蒙古农业科技，2013(2):54－57．
［4］付国婧．基于新疆特殊经济开发区农产品加工贸易模式的研究［D］．乌鲁木齐:新疆农业大学，2013．
［5］杨茜．基于SWOT分析的微信OTO模式的战略研究［J］．中国商贸，2014(28):99－100．
［6］刘智博．劳动力成本上升对我国加工贸易发展的影响［J］．品牌(下半月)，2014(Z2):23.
作者：李晴 布娲鹣·阿布拉 单位：新疆农业大学 经济与贸易学院
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