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公共服务视角下广西大学生就业存在问题及对策研究(2)

(三)从大学生的角度分析 
  大学生就业观念与就业市场现状存在矛盾是由于大学生的职业生涯规划不清晰,入校后,没有规划自己的职业生涯,在校时,没有培训自己的职业素养,离校时,没有一定的就业技能,就业时存在盲目性。 
  1.大学生在毕业前的择业心态分析 
  一方面对毕业后找什么工作的概念不清晰,认为到机关事业单位和国有企业才算真正就业,到私营企业、乡镇基层岗位就业只是临时就业,灵活就业和自主创业甚至被视为不务正业,并且因初次就业后不适应就业岗位的需要或薪酬不理想出现主动离职,导致初次就业后的离职率过高。 
  另一方面造成就业期望值高的原因是多方面的。一是投资回报问题,在当前高等教育体制下,家庭培养一个大学生要耗费大量的物力、财力,在一定程度上说,大学生需要找一份高工资的工作,才能回报家庭的高投入。二是大学生与用人单位在第一份薪酬上存在差异,目前我区95%以上是城镇各类中小型企业,部分企业难以为大学毕业生提供满意的工资福利,也无法提供住房。据有关统计数字,广西应届毕业生普遍市场薪酬值为1200元/月至1500元/月,但调查中有近60%的大学生薪酬期望值为2000元/月以上。 
  2.高校毕业生到基层就业渠道仍待进一步畅通 
  2012年,广西公务员考试近千个岗位因报名人数较少没有达到开考比例,大部分是分布在艰苦边远地区的基层岗位。由于受到编制、地方财政以及工作、生活条件、语言环境等因素的影响,高校毕业生更愿意留在城市获得更多的机会和发展空间,到基层下不去、留不住,导致农村基层急需的高素质教育、医疗、农技人才紧缺。 
  3.大学生创业环境有待进一步优化 
  各级政府近年来为大学生创业提供了许多服务,但大学生创业目前仍存在三大难点:一是创业教育滞后,我国高等教育现行的传统教育体系与创新人才的培养模式之间仍有较大差距,尽管校内也举办过创业讲座、创业计划大赛,但无论是教学内容还是教学方法,都没有真正把创业所需的精神融入其中,很多从事创业教育的教师,本身就没有创业经验,甚至连企业工作的经历都没有,只能“纸上谈兵”。二是大学生参加创业培训不多,一方面缺乏创业培训老师,另一方面创业培训针对毕业生的培训补贴2013年才调整,从“毕业自然年”调整为“毕业年度”,许多想创业的毕业生没有参加创业培训。三是社会环境制约,“无产品、无资金、无经验、无人脉”是大学生创业的先天不足,大学生创业之初,尤其需要政府、社会在政策、资金、技术上的大力支持,扶一把、送一程。 
  (四)从社会的角度分析 
  1.经济发展方式带动高校毕业生就业的效果有待加强 
  近年来带动广西就业率较快增长的源头主要是园区经济,但引进项目主要是承接东部地区产业转移,引进企业以劳动力密集型企业为主,对员工的主要需求是技能型人才和普工,就业岗位的特点是计件薪酬体系、劳动强度大、发展空间小、工作环境较差,这些岗位适合中职、中技的毕业生,不完全适合高校毕业生就业,对高校毕业生的需求拉动不足。 
  2.部分高校毕业生就业创业扶持政策实际效果不明显 
  一是扩展就业岗位政策没有约束机制。现行政策文件规定了国有企业、园区经济和政府投资项目每年新增就业岗位吸纳高校毕业生就业的比例,但是没有强制执行。二是职业培训帮扶方面,将毕业年度高校毕业生纳入职业培训和职业技能鉴定补贴对象,但从实际工作中来看,大学生在最后一个学期一般都外出求职、实习、准备论文答辩或者复习考研,培训机构很难组织毕业年度在校大学生参加职业培训和职业技能鉴定,这项政策的实际效果并不明显。三是金融帮扶方面,在创业帮扶政策中,大学生最需要的是启动资金支持,但是小额担保和贴息政策没有扩展到毕业年级在校大学生,并且由于大学生自主创业抗风险能力较低,金融机构和担保机构在实际操作过程中对大学生群体把关较紧。对创办微型企业的各种专项扶持资金、项目资金等政策性扶持资金倾斜政策没有约束考核机制,各地政策落实程度也不平衡。四是高校毕业生面向中小微企业就业的激励政策不够完善。在企业开发就业岗位吸纳就业困难高校毕业生就业方面,有国家税收减免、小额担保贷款及贴息、社保补贴、在岗培训补贴等政策,但当前的主要矛盾在于部分大学生毕业后不愿意去中小微企业就业,现行政策中对大学生面向中小微企业就业的激励作用不明显。 
  三、促进广西大学生就业的建议 
  人才是经济发展之源泉,结合广西的实际情况,着重从公共就业服务的角度,提出八个方面的建议。 
  (一)加快经济增长拓宽大学生就业渠道 
  2013年7月,李克强总理在广西考察时明确提出,要把广西打造成为西南、中南地区开放发展新的战略支点。广西要抓住北部湾经济区开放开发、中国—东盟博览会平台、西部大开发、承接东部产业转移等多重发展机遇,在加快经济结构调整的同时,加快园区建设,积极发展就业容量大的地方优势产业,加快发展第三产业特别是社区服务、家庭服务等新型服务业,积极拓宽就业渠道,以发展促就业。政府在园区规划和政府重大项目投资时,应要求在园区享受优惠的企业和承办重大项目的企业承担义务,拿出一定比例的新增就业岗位用于吸纳高校毕业生就业;承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究。在发展经济的同时,还要大力发展人才服务行业,通过行业协会,设法将人才服务业列入广西的现代服务业名录中, 引导更多的中介机构为大学生提供人才服务。 
  (二)加大在大学生就业方面的公共财政投入 
  公共财政投入到大学生就业工作中,体现了政府解决民生问题的决心,也体现大学生就业是当前就业工作的重中之重。一是自治区向中央财政申请更多的就业专项资金,解决广西就业资金总量不足的问题。二是增设和调整就业专项资金的项目,加大就业资金在毕业生方面的使用范围和资金比例。三是加大对人才公共服务机构的基础建设和网络建设的投入,解决基层服务办公环境及办公设施,更好地发挥公共服务机构服务大学生的作用。四是解决基层就业办公经费问题,才能保证机构的正常运作。五是探索性建设大学生工作后的周转公寓,让大学生工作后凭劳动合同和单位用工证明去租赁政府公共财政兴建的周转公租房,租期为一至三年,以较低的租金通过国家贴补的形式来减轻大学生就业后的负担。


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