1市政工程施工与安全管理的特点
1．1市政工程施工的主要特点
(1)市政工程的施工线长、涉及面广，内容复杂。因为施工红的线路长长、涉及面广，也就增加了安全管理的难度。由于市政工程施工包括路基、桥梁、地下管道和涵洞等的项目，所以安全技术难度也非常大。(2)施工过程中的变化大，不具有很强的规律性，施工为动态过程，每一道施工工序均不同，也增加了安全管理的难度。(3)施工现场的作业环境差。由于市政工程多为露天作业，受多种因素影响，比如天气、温度均可影响安全施工，气候常常影响到施工和生产安全。此外，由于是在市内施工，加上交通的影响，工程项目本身着的交通安全隐患就非常大，安全管理需考虑的因素多。(4)施工人员流动性比较大，且施工人员缺乏安保知识和技能。市政工程安全监督的现状不容乐观，从规范性上讲，安全管理落后工程管理，由于市政工程项目多以市政道路为主，施工中的安全事故隐患多，长时间积累下来，造成在工程现场形成重质量、重生产、轻安全的不良现状。现阶段，市政工程一线的施工红人员大都为进城务工的农民工，缺乏市政工程的施工经验，同时也缺乏安全保护知识与技能，在发生安全事故时，自救和救他能力较差，对不良行为自控能力差，没有经过系统的安保知识教育与制度的约束，在各种群体安全事故中受伤的往往为农民工。
1．2市政施工安全管理的特点
在上文中，笔者分析了市政工程施工的主要特点，经过分析可以总结出市政施工安全管理所具有的特点，包括以下几个方面:(1)安全管理的难点较多。由于市政工程项目施工线长、涵盖面广、施工工序多，且工艺复杂，施工现场频繁变化，多在露天环境下作业，容易受到环境和气候的影响。同时，市政施工在高处、地下作业多，加上机械设备的大量多，导致安全管理的难点较多，安全管理的形势严峻。(2)管理系统的交叉性。市政工程为开放的工程，多在露天环境下施工，受社会环境、自然环境和人为因素影响大。同时，由于工程项目内部存在着不同的管理系统，管理目标的不一，也增加安全管理的难度。(3)管理系统的严谨性。安全事故具有突发性、严重性的特点，先兆往往比较细微，所以必须时刻保持警惕，松懈、侥幸心理均有可能酿成大祸，造成安全事故。(4)安全管理的劳保责任重。市政工程施工作业危险性大，一旦发生安全事故，则可能造成人员伤亡。最后，市政工程安全管理的重点在施工现场。
2市政工程安全管理的措施
按照上述市政工程的施工的环境、工艺和施工人员等特点，工程项目的施工安全管理必须从组织施工、技术保障等方面采取行之有效的措施，从而形成一个安全管理体系，确保工程安全和劳动保护，从而防止或减少安全事故，尽可能保障施工人员的生命与财产的安全。
2．1安全管理“三原则”
(1)“安全第一、预防为主”的原则。市政工程的安全管理，必须坚持“安全第一，预防为主”的原则，该条原则为中国安全生产的基本方针，对于市政工程来说，不管采取何种管理模式，均须坚持该原则。(2)管生产、管安全的原则。安全是生产的前提，确保生产的安全，需要加强安全管理。因此，工程的安全管理人员实现评估作业环境、组织方案和施工工艺等，做安全性评估和判断，保证施工的安全性。同时，严格落实“管生产必须管安全”的原则，避免把安全管理与安全管理分割开来。(3)全员参与的原则。工程安全管理是全员安全，因为安全管理涉及人的安全行为，包括自我防护意识与技能。所以，工程安全管理，不但为管理人员的分内事，同时也是全体相关人员必须予以重视和参与的大事情。
2．2强化安全队伍的专业培养
市政工程的安全管理，必须有一套健全的管理人员培训教育体系，用于培养各级安全管理人才。与此同时，在管理过程中，把工程的安全知识教育、技能教育和安全交底有机结合和统一起来，建立工程现场人员准入制度，从而从源头上控制安全风险，消除或者尽可能减少企业的不良用工现象，切实提高从业人员的安全素质与技能。
2．3规范现场各施工队伍的施工行为
因为市政公用工程包括道路工程、桥梁工程、排水工程和隧道工程等不同类型的工程，这些工程受自然环境、人为因素和技术因素影响较大，对市政施工安全管理，如果全部照搬建筑工程安全管理框架，恐怕收效甚微。所以，市政工程的安全管理，必须按照有关管理标准，结合工程的实际情况，明确工程安全管理的要求和标准。同时，对通讯队伍、电力队伍和绿化施工队等，均必须列入安全管理人员的范畴，进而明确安全管理实施的细则，确保在整个施工区域内，实现安全生产、文明施工，确保施工区域内的作业队伍实施安全的施工行为。
2．4完善安全施工管理体系
市政工程具有开放性特点，封闭式的管理不适用于市政工程。市政工程的安全管理，对城区、郊区和交通繁忙地段等区域管理难度均不同，而安全管理的好坏可反映企业安全管理的实际水平，所以必须体现出差异性管理，这不仅有助于提高安全管理水平，同时也可提高企业的整体管理水平。
2．5安全管理技术保证体系
市政工程项目安全管理的技术保障，具体来说是指合理配置资源，从而建立一套保证安全组织和安全管理制度，并明确各层级的安全责任，制定完善的安全技术措施，最终实现安全的目标。所以，工程项目在开工之前，项目经理部应积极采纳各方意见，借鉴以往的经验，编制安全技术措施规划，在批准之后实施。为了防止安全事故和职业病危害，在技术上采取措施，通常较为有效。企业制定的安全技术措施，应当具有超前性、针对性和可操作性等特点。
3结语
当前，随着新型城镇化进程的加快，市政工程的安全管理也受到人们的广泛认识。加强工程安全管理，控制各种影响安全的因素，对于保证工程是顺利实施，具有重要意义。在本文中，笔者从安全管理的重要性必要性、工程施工与安全管理的特点和加强工程安全管理的措施等方面做了分析和总结。
作者：巴春 单位：马鞍山三立建筑工程有限公司
