1、我镇农业推广现状问题
1）乡镇农业推广职责不明，职能难以充分发挥
按照《农业技术推广法》的规定，农业技术推广机构的主要职责是试验、示范、培训、推广以及提供技术信息服务，指导群众性科技组织和农民技术人员开展农业技术推广活动。但是在我镇基层推广部门只能紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作为主，必需服从镇党委政府工作安排，有时甚至承担与推广机构无关的一系列工作。这种职责不明、责任不清的现状，致使农业推广工作与政府中心工作存在时间季节性冲突，最终导致农业技术推广职能难以完全正常发挥。
2）明显出现两头管、两头管不好的现象
存在乡镇党委政府和县级农业局两个部门纵横管理，虽然管理权限在上级文件里已经划分明确，事实上，乡镇农业推广却存在双重管理，体制不顺。在现行的管理体制下造成谁都管，谁都不管，谁也管不好的局面。加之近年乡镇农技推广机构年终考核权限依然下放到乡镇管理考核，绩效工资考核流于形式，干本职的职工与外调或兼职的职工绩效工资无法按实际情况而定，没有绩效而言，而乡镇年终考核对相关部门人员存在徧见情况时有发生，严重影响推广干部职工的工作积极性和主动性，让部分干部难于安心、难于自觉自愿蹲守农业推广前线。
3）村级干部科技意识薄弱，对农业推广工作缺乏信心
我镇9个村委会自1999年后就撤除村级农科员，致使村级农业技术推广发生严重断线状况，个别村委会的领导对农业推广发展重视不够，存在坐、等、靠、要思想，不思进取，只热衷于面子工程，对于农业技术推广工作业务不熟悉，宁愿花时间干别样事务，也不愿意加强对农业技术知识的学习，认为农业技术推广是镇级农技部门的事。
4）推广经费不足，科技队伍不稳定
我镇地处我县边远偏僻乡镇，财政严重赤字，没有推广经费投入到农业生产工作中，干部职工基本没有享受过任何福利待遇。中心自2009年至2011年存在缺编2人、2012年至今缺编1人的现象，其它乡镇人员不愿到黑井工作，导致中心干部工作任务加重。
5）村级农科员报酬待遇偏低且素质差异大
2011年2月，经过镇人代会人民代表把设置村级农科员提入议案后，于同年5月配设9名村级农科人员。由于镇级资金投入不足，培训经费短缺，村级农科员报酬待遇偏低，兼职农科员每月报酬150元、专职农科员每月报酬250元，加之个别村委会干部对农业生产工作重视不够，没有及时把村级农科员安排在农业生产第一线，从而影响了他们的积极性和主动性，导致各村委会农业推广出现巨大差异。
6）地理环境特殊、工作业务范围广
由于我镇存在自然地理、环境、海拔、气候等自然差异，形成沿河低热河谷、山区半山区、高山冷凉寒冷地区三种不同气候。所以这种特殊的地理、环境、气候等自然因素给农业推广带来了困难，也给农业推广工作者提出了一道难解的课题，近年来乡镇农技中心不仅要承担农业技术推广工作，还要承担农业执法、渔业生产、渔业安全、农村能源建设、农产品抽样送检、测土配方、数字乡村、“三农保险”、农机、石榴小枣发展管理等相关工作，上级农业部门多所股室业务工作都涉及到乡镇农技中心，乡镇农技人员一人都得承担多项工作，工作量大、任务重、待遇低成了乡镇农技人员生活的真实写照。
7）由于乡镇工作职能职责不清，关系不顺
有些由上级部门发文明确划分的工作职责职能无法按文件要求交还政府。例如农村土地承包管理、农业经济管理工作、农民减负、食品安全、农村卫生改厕等工作仍然由农业推广部门承担，政府可以不经上级主管部门同意就直接抽调农业推广技术人员担任其它非农业技术推广工作，经常发生临时抽调现象。致使中心专业技术人员形成“不务正业”现象存在，造成推广人员难于及时就位、难于深入农业推广第一线。
8）上级优惠项目难落地黑井
由于我镇是典型的山区农业乡镇，地无三分平，按照上级农业推广项目补助条件要求，难于找到百亩以上连片的好田好地，导致新试验、示范推广项难落地黑井。
9）农村缺乏劳动力，留守人员参与推广意识不强
我镇外出务工强劳力较多，年轻而有文化的人员基本外出打工，有的村社形成了老、弱、病、残、少、幼村落。这几类人员接受新技术、新意识能力较弱、农民参与农业技术推广积极性不高，存在等、靠、要思想严重现象，导致科技推广无法落到实处。
2、对我镇农业推广发展前景的思考
“科技是第一生产力”，科学技术是农业发展的根本出路，农业技术推广是科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。没有积极有效的农业技术推广，就没有农业的稳定发展。因此，农技推广体系改革，迫在眉睫。
1）乡镇领导必需转变观念、高度重视农业推广工作
乡镇领导在认真贯彻落实科学发展观的同时，必须灵活运用科学发展观统领农业推广工作全局，乡镇主要领导必须高度重视乡镇农业推广机构的建设，提高我镇农业技术推广工作效率。把农技推广科技人员纳入我镇经济发展队伍中，使其成为经济发展主力军。
2）认真落实“三定”方案，稳定农业推广队伍建设
要认真落实“三定”方案，按照编制足、人员满、素质高、业务精的要求，做到编制、人员、经费三落实。要求科技要面向农村、结合实际、紧扣业务、依托体系、发挥优势、注重实效。鼓励和支持农业推广技术人员积极、主动参与技术推广，增强农技推广服务活力。通过改革，建设层次分明、结构优化、高效精干的农技推广创新体系。逐步提高农业推广干部职工福利待遇，稳定推广队伍，形成镇、村两级都有科技人员真正坚守农业生产第一线，构织坚固的农业推广工作网络。
3）增加农推广资金投入，强化农业科技培训，提高农技队伍整体素质
实施科教兴农战略，关键是人才。农技推广人员综合素质高低直接影响到农业新技术成果推广转化质量。为适应当前市场经济和现代农业发展的需求，政府部门及相关部门要按照《农业科技推广法》关于“农业推广行政部门和县以上农业推广机构，应当有计划地对农业科技推广人员进行技术培训、组织专业进修，使其不断更新知识，提高业务”，提高农技推广队伍的整体素质；为保证农村经济持续稳定发展，提供智力支持和人才保证。同时，要通过考核上岗、竞争上岗，改善队伍结构，造就一支高素质、懂业务、能管理、会推广的科技人才队伍。 拓宽创新资金投入渠道，逐步增加财政支农资金用于农业推广的份额。在政策许可范围内、有效地整合各方资金，合理调整支农资金投入结构比重，把部分农产品补贴资金有效地转变为农业科技推广补贴；加强“三农保险”工作力度，尽量把农业自然灾害损失降低到最低限度。
4）加强农田水利基础建设、助摧农业摧广工作
抓实山区、半山区“五小”水利工程实施，加强坡耕地治理工作、保护基本农田建设，合理加大土地流转力度、盘活闲置土地，提高土地利用率。在充分利用现有设施的情况下，逐步在有条件的村社推广小型农机具耕作条件，减轻农业强劳动力耕作状况，为农业技术推广提供有利条件。
5）认真贯彻执行《农业技术推广法》
确保《农业技术推广法》的贯彻实施。明确农业推广部门的工作职责，按文件划清农业推广部门的工作职责、职能，还政府工作职责、职能于政府，政府不能随意抽调农业推广专业技术人员从事非农业推广工作。农业推广工作是项季节性、时间性特别强的特殊工作，在此期间要合理安排时间让科技人员积极、主动深入生产第一线，充分发挥科技人员潜能，给科技人员创造一个发展平台。
6）建立合理的管理制度
乡镇要结合实际制定农业推广管理配套措施，建立公平合理的奖惩、考核制度，做到农业推广人员人人有职责、人人有任务，增强责任心、使命感，激发干部职工对我镇农业推广工作的热情。与此同时，把村级干部和村级农科员纳入年终考核范围，严格按照年初制定的管理考核制度进行考核奖惩。把镇村两级链接成稳固的农业技术推广网链，防止“线断、网破、人散”的现象发生。
7）重视农民培，普及科技知识、转化科技应用能力
农业推广离不开农民，农民是农业发展的主体力量。根据我镇农村现状，当前和今后相当长的一段时间，应把造就“有文化、懂技术、会经营”新型农民，提高农民科技文化素质，增强接受科技成果的自觉性及吸纳应用能力作为一项系统工程来抓。通过培训，让群众学习掌握农业推广技术知识，积极、主动参与到农业推广工作中来，带头推广农业科技知识，更好地为农业增效、农民增收和农村经济发展服务。积极推广农业科技，争取“十二五”期末按测土配方技术配方施肥、玉米免耕节本增效技术、土壤有机质提升技术推广覆盖率达90%以上，塑盘旱育苗（秧）技术覆盖率达95%以上、在我镇首次推广水稻机插秧200亩作为示范样板，创建大、小春农作物高产示范样板各1000亩。在沿河低海拔地区加快转变农业发展方式，加大农业科技推广服务力度，稳步发展青早蚕（豌）豆、青早玉米、反季蔬菜、石榴、小枣、葡萄种植。在交通沿线培育绿色食品生产、加工、经营等经济体，依托文化旅游产业发展，大力发展特色生态种养殖业。
作者：金丽菊 单位：禄丰县黑井农技中心
