1再思考——学历≠学历教育
第十五次全军院校会议上，士官院校就已被确定为任职教育院校．四总部颁布的有关规定也明确指出：“任职教育以部队岗位需求为基本指向，以提高岗位任职能力为教育目标，是军官(士官)任职和晋升应当接受的培训形式”．显然，无论是上级文件还是人们的理解，士官院校教育定性问题看起来似乎不是一个问题，士官院校就是任职教育院校．但有一个事实不容忽略，那就是几乎所有士官院校都存在两年或三年制中专或大专学历教育，且有相当一部分院校的士官学历教育还是主体其实，同样的问题也曾一度困扰着飞行院校．飞行院校教育事实上是典型的任职培训，但由于存在4年学制(尽管分成几个阶段)，学员毕业时又发本科文凭，因此定性为学历教育．但由于其飞行岗位培训的特殊性，总部第一轮教学工作评价将飞行院校单列，制订了专门的评价指标体系实施评价．第十六次全军院校会议和空军院校会议后，飞行院校进行了调整，将飞行员学历教育阶段全部纳入到航空大学，其他飞行学院只进行飞行岗位的任职培训，至此，飞行学院是学历教育还是任职培训的问题得以解决．任职教育通常也称任职培训，对士官院校来讲，“士官培训”这一叫法被普遍接受．从名词上看，教育接近于培养，趋向于专指造就新生力量，如培养生长军官、培养青年干部等．培训多指对在职在业人员的专门训练或短期再教育，如各级军官的培训等[1]．士官院校教育尽管总体上通常叫教育，但现实情况是包括了教育和培训两部分，两到三年大中专属于教育范畴，而资格培训、升级培训等由于受训对象已经是部队士官，且受训时间短，属于培训范畴．也就是说，士官院校是教育与培训共存的综合属性．但综合属性显然不能解释前面的疑问．第十六次全军院校会议相关精神明确指出：“士官培训不搞普通学历教育，把培训重心放在武器装备操作和维护技能培养”．对这句话一般的理解是：诸如士官资格培训、升级培训及在职教育培训等不搞学历教育．可是上述培训一直以来并没有开展学历教育，显然，这句话是对未来发展提出的要求，但是不是也适用于士官院校中、高等职业技术教育部分并没有明确，如果不是，则又存在综合属性问题了．因而可以认为“不搞普通学历教育”同样适用于士官院校的职业技术教育．地方开展的职业技术教育也许能给我们一些启发．改革开放以来，职业技术教育在我国一直被作为一个综合性名词来使用（后来简称为职业教育），它总体上包括培养技术员类人才的技术教育、培养技术工人类人才的职业教育以及其他各类职业培训在内[2]．
《中华人民共和国职业教育法》第12条规定职业教育包括初、中、高3个层次，以中专和大专文凭为主，本科学历较少．从目前的情况看，地方职业教育并没有完全摒弃学历教育的计划，而且国家普通学历教育院校并不包括职业教育院校．也就是说，尽管有些院校拥有一定数量的具有学历教育性质的大中专职业技术教育，但这并不意味着中、高等职业技术教育就是一般意义上的学历教育，由于其科学文化基础教学始终强调为专业服务，坚持以必须、够用为度，所颁发的大、中专学历证书更属于职业教育范畴内的学业证明，因此，要从学历教育的惯性思维中跳出来[3]．不能一提到学历证书就一定是在搞学历教育，它并不是教育属性的唯一决定因素．“是学历教育还是任职教育”尽管可以靠行政命令认定，但更科学的还是应该根据其任务导向，即主要看该教育是以学科知识体系为导向还是以专业岗位技能为导向来确定．士官院校尽管表面上存在学历教育，但其培训任务的本质仍然是岗位任职培训[4]．即使是学历教育，其内涵与传统意义上的普通学历教育已有很大区别，接近于地方实施多年的职业技术教育，而职业技术教育本质上是一种职业技能培训．士官院校的学历教育贯彻的是中高等职业教育的培训理念，课程设置偏重实践课，实习操作课时比重大，学员毕业时不仅获得毕业证书，还要考取岗位职业技能证书．随着士官院校教育训练改革的不断深入，这种双证制度将得到全面彻底的执行，届时，士官院校的学历教育特征必然将越来越淡化．此外，对这一问题还应历史、辩证地看．我军院校搞任职教育、特别是士官任职教育的时间并不长，但从事学历教育的时间却很长，学历教育的理念、做法可谓根深蒂固，其惯性思维一直延续到现在．随着院校教育训练转型的不断深入，任职教育逐渐深入人心．但转型不能一挥而就，它是一个复杂而漫长的过程．在这一过程中，士官院校教育不可能、也不应该完全抛弃学历教育，更不能一概否定过去的学历教育模式，而是要继承学历教育的优势，根据我军士官教育特点和各自院校实际，积极吸收地方职业技术教育的成功做法和经验，探索士官院校教育训练新模式，有计划、有步骤，循序渐进地实现转型[5]．
2发展方向——双证型职业技术教育
从2012年起，院校和训练机构在士官学员毕(结)业考核时组织技能鉴定，对考核和鉴定合格的士官，颁发相应的毕(结)业证书和职业资格证书”．这实际上已经明确了士官院校教育的转型方向，也为我们提供了破解有关教育性质困惑的方法，那就是职业技术教育毕(结)业证书和职业技能证书相结合的双证型职业技术教育．这一模式既避免了由于存在学历而带来的是知识体系为中心还是岗位能力为中心的争议，也充分体现了对士官任职岗位技能的目标要求，突出了任职教育的特征标志，同时也考虑到了我军兵员科学文化素质现状，非常符合我军士官院校教育的现实需要和发展趋势．为此，士官院校教育应扩大直招士官、资格培训、升级培训和专题轮训的比例，强化任职培训功能；完善中、高等职业技术教育培训体制，办学理念、教学内容、管理和培训模式等向部队、向实战靠拢，全面实施双证制度并与地方职业教育接轨，突出教育的职业性；加大依托地方院校培养高学历士官比例，逐步淡化士官院校学历教育痕迹，以双证思维统领士官院校教育训练．
3结束语
转型后的士官院校教育训练，就是要更多地从职业教育的视角，理顺士官院校教育训练的实体和关系结构，科学定位其功能和性质，以培养技能型人才的目标要求指导教育训练实践．这里再次强调的是，士官院校教育训练转型，并不是简单地从学历教育模式直接变轨为职业技术教育，而是要在职业技术教育的框架下，吸收学历教育的优长，淡化学位(学历)，强化技能，实现士官院校教育的真正转型．
作者：王品品 单位：空军预警学院
