摘要：水利水电工程是社会经济、居民生活、城市发展的最基础性设施，是人类利用水电资源进行开发建设的重要民生工程。水利水电工程已渗透到社会生活、经济发展的各个领域，如人们生活、农业生产、企业生产、种养殖业等。无论是过去还是将来，水利水电工程的建设和发展，直接关系到社会发展的各个方面，直接关系到经济发展的速度，直接关系到人们的生活质量。在水利水电工程发展中，依然存在着较为明显的问题，及时有效地加以避免和解决，可以更好地促进全市水利事业的健康发展。对目前存在的几个问题加以浅析，以供参考。
关键词：讷河市；水利水电工程；存在的问题；解决方法
讷河市属中温带大陆性季风气候，春季多风且干旱少雨；夏季温暖，阳光充足，雨水充足；秋季低温，霜冻较早；冬季漫长寒冷。年平均降水量450.8毫米；年平均日照时数2747.9小时。全市水资源丰富，境内有一江四河，即嫩江、讷谟尔河、老莱河、石底河、南阳河，共有泡沼泽169个，自然水域面积30万亩，地下水总存储量约为2.2亿立方米。近年来，全市经济总产值连年持续增长，呈现出良好喜人的发展态势，城市的各项基础设施建设不断完善，人民生活水平和生活质量也在不断提高。
1存在的问题
讷河市水利水电工程常见的问题主要有以下几个方面，如不加以及时处理或处理不当，不仅阻碍全市水利事业的健康发展，还会影响各项经济的发展，更会给生态环境的建设和保护造成诸多不利因素，威胁着人类和自然界的和谐、平衡、健康的发展。
1.1缺少科学的规划和合理的布局。讷河市的多处水利水电工程设施都是上世纪建设投用的，由于受当时的发展观念、时空条件、勘察布局等因素的影响，造成规划布局不合理。缺乏综合考量，没有切实的结合本地实际情况和特点，对发电、灌溉、防洪、渔林业、交通、人口分布、生态环境等各方面的要求，缺少综合分析，无法满足各行各业及防洪防汛等的需求，无法满足社会发展、经济发展的需要，造成了工程功能无法得到正常发挥，最终影响工程的经济效益和社会效益，一定程度的阻碍了社会经济的发展，影响了城市的综合实力。
1.2工程设计不够严谨，违规进行招投标。有的工程设计不够严谨，报告内容不够规范，计算不够精确，数据不够准确，数据统计结果不够精准。有的工程在招投标过程中存在着违规操作，造成了个别不具备行业资质的设计人员、施工单位、监理队伍参与工程的建设，虚假招标或直接发包、转包或违法分包，给水利水电工程的质量安全埋下了极大的安全隐患，造成工程在设计、施工、监理、管理等过程中，无法得到质量保证。延长工期、延误投运，影响使用，严重的还会在运行使用过程中频频发生事故，给国家、社会及相关单位造成了巨大的经济损失，在人民群众中产生极坏的影响，威胁着社会的安定和谐。
1.3缺乏专业规范的监督监管。严格的质量监督和检测管理，是水利水电工程建设过程中必不可少的监管程序，是确保工程质量的关键措施之一。质量安全是一切工程建设的核心，也是一切工程建设所必须遵守的职业道德，对于任何一项建设工程，质量不合格，质量不达标，所有的工作都失去意义。在工程建设的每一个环节中，毫无疑问的必须要将质量放在首位。但在实际建设过程中，依然存在着监管不力、监管不及时、监察不到位等现象的发生，监督机构不完善，监管责任不明，监管范围不清，监管手段不利，缺乏专业的监管人员。导致工程质量监管的缺失，使工程质量无法得到有效监管，从而留下不安全因素，影响着工程正常运转和正常功能的发挥，造成资金及资源的严重浪费。
2解决方法
针对存在的问题要切实找准解决方法，才能行之有效的避免存在的问题对水利水电工程质量产生的影响。
2.1科学规划合理布局。今后，要针对实际情况，结合本地地理位置、气候特点、水资源分布、降水、地下水、人口分布、发电、交通、灌溉、防洪、渔林业、生态环境等方面的具体情况，对欲建的水利工程项目要进行多次反复、细致的实地考察、科学勘测，从而进行科学规划、合理布局。秉承尊重自然，保护环境，以人为本的原则基础上，发挥优势、整合资源，合理地开发和利用现有的宝贵资源。节约资金、节省投入，避免盲目规划布局、违规开发建设等现象，最大效率的提高资源利用率，使工程效益最大化，发挥好水利水电工程在社会、经济、民生等方面的巨大作用。
2.2科学设计，严谨招投标。水利水电工程是投资大、见效慢、周期长、涉及面广的一项长期系统性的工程，工程质量的优劣直接关系到人们的生命财产安全。优质的工程竣工投入运营后，不仅可服务于当代，还可造福于几代人。因此，科学的设计，严谨的进行招投标，是建设一项优质工程的基础和前提，是发挥工程正常功能的保证，是水利水电事业赖以生存和发展的基础。坚决抵制在招投标过程中出现弄虚作假，对承建单位要进行严格的资质审核，对分包、转包等行为要进行严格的品质监督和质量管理，使工程质量得到有效保证，确保每一个水利水电工程达到优质、高标的质量标准，为人民群众提供满意的工程。
2.3从严监督监管，严格控制质量管理。水利水电工程，是发展国民经济的基础性工程，促进社会经济繁荣发展，就要有良好的基础设施作保证。加强对水利水电工程的监督监管，严格控制工程的质量管理，提高监管人员的专业知识、职业操守，加强施工人员的施工技术、施工水平、职业道德。降低工程管理、施工作业过程中出现的管理问题、施工问题、质量问题的发生几率。提高管理制度执行情况的监督，避免在施工过程中，因管理制度执行不力、执行不到位等现象引起质量事故、安全事故的发生。参与工程建设的单位、人员，要定期或不定期地进行自查自检，彻底排除影响工程质量安全的各类因素，是保障水利工程建设质量的关键。总之，水利水电工程，在社会进步、经济发展、居民生活等各方面的巨大作用是不可或缺、无法替代的。爱岗敬业、尽职尽责、为民服务，从而进一步促进讷河市水利水电工程事业的建设和发展，是每一位“水利人”不可推卸的责任和义务，也是必须要具备的职业道德。国家关于“加快水利改革发展“的决定出台后，国家、省市相关部门不断加大对水利基础建设的投入力度，水利工程建设进入了前所未有的发展阶段。讷河市作为黑龙江省的农业大市、产粮大市之一，更要根据国家及地方政府的相关政策，积极地把握住发展的机遇，大力推进水利水电工程的建设和发展，实现社会效益和经济效益的双赢。
参考文献
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作者：刘洪波 单位：黑龙江省讷河市太和灌区管理站
