一、基础设施建设滞后
基础设施建设滞后，交通水电设施、信息网络覆盖等都不能有效满足当地经济发展的需要。全乡151个村民小组，每个村民小组都存在不同程度的基础设施建设滞后的情况。笔者走访了20多个村民小组，发现只有少数毗邻乡镇中心或靠近主要交通线的村民小组有相对较好的基础设施，其余的普遍存在“路窄坑多，泥泞难行”的局面，农业生产资料的运输面临严重困难，部分人畜饮水和基本农田水利设施建设年久失修，有威胁人畜饮水安全的潜在危险，农业生产抵御自然灾害的能力亟待加强。
二、劳动力综合素质偏低
传统的文化观念根深蒂固，落后的教育事业迟滞了人们思想意识的进步，教学质量的高低影响了学生进一步的学习和深造，劳动力综合素质的提高受到限制。大量的年轻人外出务工，外出读书的高级人才返乡率低，人才外流严重，留守的中老年劳动力在接受农业技术或职业技能培训上又普遍存在效率较低、成效甚微的情况。劳动力结构老化，综合素质偏低是塘州乡当前经济发展所面临的重大难题之一。农业社会化服务体系缺失。在塘州乡以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的农业社会化服务体系基本上是处于零散状态，其在农技推广、结构调整、产品流通、市场培育和信息服务等方面的作用难以发挥，制约了当地农业经济的产业化、规模化和效益化生产。
三、塘州乡治贫对策的前瞻性思考
1.加大基础设施建设，构筑扶贫攻坚基础。要实现贫困地区经济的可持续发展必须坚持不懈地常抓基础设施的建设与完善，为扶贫开发工作的开展提供基础性的保障与支撑。加大对贫困地区交通、通讯、能源、农田水利、医疗卫生、教育及现代服务网络等领域的资金和技术投入，加快基础设施建设的步伐，改善生态环境和投资环境，促进民族贫困地区的扶贫开发，为彻底消灭贫困打下坚实基础。2.调整单一产业结构，发展民族特色产业。扶贫工作的开展应从贫困地区的实际情况和资源优势出发，加快经济结构调整，发展市场潜力大、经济效益好的特色产业，培育新的产业支柱。坚持以加快发展为主题，大力推进农业结构调整，积极发展特色农业，改善农业生态环境，落实科技兴农战略，优化种植业内部结构，实现制定农民增收措施，改善农业生态环境，鼓励发展有助于直接解决贫困群众温饱、增加群众收入的养殖业、家庭副业及特色手工业，大力发展以当地农副产品为原料的乡镇企业，进行农副产品加工增值，延长产业链。利用民族地区的自然风光和民族风情，发展特色旅游业，促进第三产业的发展，加快农村剩余劳动力的转移。3.发展民族文化教育事业，提高民族整体素质能力。把发展民族文化教育事业作为提高贫困人口综合素质，增强自我发展能力的主要途径，要实现民族地区扶贫开发与贫困地区人才培养的有机结合，充分考虑民族贫困地区的特殊困难，加大对基础教育和中等教育的投资力度，为民族地区学子创造更多参加高等教育学习的机会。通过广泛普及义务教育，降低贫困地区文盲、半文盲的发生率，提高劳动者基本素质，推广使用科学技术，引进、使用、培养人才，增加人才储备，提升自身经济发展的创新能力，创造良好的人力资源条件。4.加强民族职业技能培训，促进就业渠道多元发展。开展多方面的职业技能培训，提高转移就业的能力。积极创新培训机制，按照“大稳定、小调整”的思路，结合就业形势，围绕促进劳动力稳定转移发展劳务经济，围绕产业化扶贫加强适用技术培训，依据贫困人口基础素质的高低，分初级技工、普通农民工和产业化技能三种类型开展定期专项培训，积极开展农民工再就业、创业和转产技能培训，逐步建立政府主导、面向市场、多层次、多渠道、多形式、全方位的劳动力培训体系，广泛开展实用技术和职业技能培养，做到培训与输出和就业相结合，努力做好输出务工人员的跟踪服务和权益保障工作。
四、结语
要消灭民族地区的贫困问题，必须坚持党和国家的坚强领导，从战略的高度制定和执行系统的扶贫政策，以政府为主导、广泛吸收贫困人口和社会群体的积极参与，形成扶贫开发的合力。根据贫困地区的实际情况，加强有针对性的调查研究，克服简单的救济式扶贫工作思路与方法，标本兼治，坚持传统经济扶持和加大特色产业开发相结合，增强贫困地区的自我发展能力。
作者：徐勤山 单位：贵州民族大学
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