国际内部审计师协会（IIA）将内部审计定位为独立客观的监督评价活动。内部审计对企业的内部控制进行审查评价，根据评价结果对企业制度提出科学合理的建议，避免了企业有可能出现的损失，进而提高企业运作效率、实现企业长远发展。
一、内部审计与煤炭企业内部控制之间的关系
企业为了能够合理的运行，建立了内部控制制度。内部审计是对企业内部控制制度进行监督评估的独立性活动。内部审计和内部控制的关系主要表现为，二者相互影响、相互补充、相互促进。内部审计是内部控制工作中的环节，内部审计工作的开展必须按照内部控制的要求进行，所以，内部审计的工作内容实际是对内部控制中其他方面的工作进行二次控制。内部审计工作的开展必须要有健全的制度，如果内部控制制度不够健全，内部审计工作就无法顺利进行，反过来，内部审计对内部控制进行监督评价，提出完善制度的建议，防止内部控制制度出现偏差。企业内部控制制度的完善能够促进内部审计的发展，内部审计发展能够在对内部控制监督时提出更好的建议，二者之间形成良性循环，共同促进企业的发展。
二、煤炭企业内部审计存在的问题
(一)企业缺乏内部审计观念
国内企业内部审计发展程度较低，在煤炭企业中，更是不注重内部审计工作，对内部审计知识的普及程度不够，导致煤炭企业的管理阶层对内部审计工作的重要性不了解，认为内部审计只需要对企业内部的制度进行监督，从而忽略了内部审计在风险投资和风险管理中的价值。更有甚者，认为内部审计完全没必要存在，为了方便自己工作，对内部审计机构随意更改。
(二)内部控制制度不健全
大多数煤炭企业的内部审计机构工作内容不明确，内部审计在开展时受到上层管理者的约束，导致内部审计的独立性功能丧失。审计工作和内部控制还没有做到相互补充、相互影响、相互促进。说明内部审计对内部控制的监督力度不够，导致内部审计不能发挥该有的作用。
(三)技术落后阻碍内部审计发挥作用
国内企业内部审计普遍落后，在煤炭企业中尤其明显。随着社会的不断发展，互联网技术普及，计算机办公越来越普遍，这就要求内部审计人员的工作素养不断提高。但是，大多数企业的内部审计人员习惯了传统的办公方式，不愿意尝试计算机办公，审计方式的落后，给审计工作增加了难度，影响了工作效率。
(四)内部监督制度不完善
内部监督制度的不完善，严重阻碍了内部审计管理工作的开展。对国内多家煤炭企业内部审计工作进行调查，可以发现，内部控制制度虽然在日益完善，但是执行过程并未严格按照规定进行。内部控制人员不能很好的履行职责，没有贯彻落实制度，致使内部监督功能缺失。对企业的管理和经济效益造成不良影响，严重阻碍了企业的长远发展。
(五)信息沟通制度不畅通
沟通不流畅的本质是企业内部职责不清。企业中部门之间常常独立运营，不进行沟通，导致出现问题了才来沟通，而这时，沟通的效果往往很差，或者没有效果。信息传递是企业工作顺利进行的基础。煤炭企业为了发展，一定要将信息沟通作为日常工作的内容。但是目前国内煤炭企业内部沟通制度建立不久，制度本身存在问题，这些问题使得内部审计工作效率低下，严重影响了企业决策者对时势的判断，从而对企业发展产生不良影响。
三、煤炭企业内部审计发展的对策
(一)内部审计人员必须提高素质和观念
内部审计的工作领域在不断扩展，已经从单纯的财务领域向经营、管理领域过渡，而且还有进一步扩展的趋势，因此，提高企业内部审计人员的专业知识素质刻不容缓。只具备财会知识，已经不能满足当代社会对审计人员的要求了，除此之外，还应该具备经营管理知识和计算机知识。要扩宽审计人员的知识面，需要企业进行系统的培训，培训内容应该包括财会知识、法规政策和制度等方面，帮助他们树立正确观念，从而实现审计工作质量的提高。
(二)内部审计人员必须提高审计水平
建立先进的信息系统，可以提高煤炭企业内部信息的传递速率。加快信息流通速度，帮助审计工作有序进行，提高审计效率，从而增强煤炭企业的环境适应能力。
(三)企业必须合理设置内部审计机构
对内部审计机构的合理设置，主要包括三个方面的内容，一是对资金进行合理设置，二是对成本费用进行合理设置，三是对权力使用进行合理设置。对资金合理设置是为了防止资金体外循环，对成本费用合理设置是为了防止舞弊行为，对权利使用合理设置是为了防止权力滥用造成企业经济浪费和危机。只有对内部审计机构进行合理设置，才能发挥内部审计在煤炭企业内部控制中的作用，才能促进煤炭企业稳步长远发展。
(四)建立健全的内部审计制度
国家对产业结构调整后，原有的审计规范已经不能适应现阶段企业发展的要求。所以，企业应该根据自身的实际情况，制定相应的内部审计制度，并且要贯彻落实制度的学习和执行工作。杜绝管理缺陷，实现煤炭企业经济发展。
四、结束语
总而言之，内部审计在煤炭企业内部控制中有非常重要的作用，一定要重视内部审计工作的实施和发展。平衡内部审计和内部控制之间的关系，为煤炭企业建立健全的监督评估制度，促进煤炭企业经济增长，实现煤炭企业既快又好的发展。
作者：樊晓锋 单位：晋城蓝焰煤业股份有限公司
