1资源环境约束下新疆工业发展评价
1.1评价指标体系构建资源环境约束下新疆工业发展评价需要构建相应的评价指标体系,本文通过计算工业发展和资源环境指数,探讨了两者之间的相互关系。为科学评价新疆近年来工业发展综合水平,选取以下指标:①工业总产值,衡量新疆工业产出水平;②工业销售额,衡量新疆工业产品市场销售状况;③工业固定资产投资,衡量新疆工业资本投入情况;④劳动生产率,衡量新疆工业劳动力生产率水平;⑤成本费用利润率,衡量新疆工业成本效益状况;⑥资产贡献率,衡量新疆工业资产贡献能力;⑦研究与发展经费比重,衡量新疆工业科技创新能力;⑧亏损企业比重,衡量新疆工业盈利能力。本文对资源环境水平的评价,主要考虑资源和环境因素,选取指标为:①人均水资源量,衡量水资源状况;②每亿元GDP能源消费量,衡量能源消耗状况;③每万人建成区绿地面积;④市区绿化覆盖率;⑤每万人自然灾害受灾面积,③—⑤衡量生态环境状况;⑥每万人工业废水排放量;⑦每万人工业废气排放量;⑧每万人工业固体废物产生量,⑥—⑧衡量环境污染状况。1.2基于层次分析法的指数合成以上指标数据起止年份为2000—2010年,来源于《新疆统计年鉴》和《新疆五十年》。为了消除数据的数量级以及量纲不同所造成的影响,本文采用极差标准化的方法对原始数据进行标准化处理。根据指标的性质(正向或逆向),选择公式为:Zij=Xij-min(xi)max(xi)-min(xi)(正向指标);Zij=max(xi)-Xijmax(xi)-min(xi)(逆向指标)。采用极差标准化后数据范围在[0—1]之间。考虑到各个指标的重要性不同,需对每个指标的权重进行确定。本文采用德尔菲法(Delphi)和层次分析法(AHP)相结合的方法来确定权重,将标准化后的数据加权求和得到2000—2010年新疆的工业发展指数和资源环境指数。指数越大,意味着工业发展水平越高,资源环境水平越好;反之,则相反。按照上述方法,计算出新疆2000—2010年工业发展指数与资源环境指数,见表2。1.3综合评价从新疆工业发展指数与资源环境指数的变动趋势可见,2000—2010年新疆的工业发展指数除个别年份(2002年、2009年)略有下降外,基本上保持了平稳增长的态势。2000年工业发展综合指数为0.0424,2010年达到0.8808,平均水平为0.3868。应该说,2000年以后受西部大开发政策以及新疆企业自我发展能力提升等因素的影响,工业发展水平提升明显,整体竞争力逐步加强。其中,工业总产值从2000年的1061.29亿元提高到2010年的5766.51亿元,增长了4.43倍;劳动生产率从3.56万元提高到35.20万元(人),提高了8.89倍;研究与发展经费比重从0.24%上升到0.49%,亏损企业比重则从41.17%降到22.39%。但我们要清醒地认识到,当前新疆的工业发展是建立在资源消耗较大、环境污染严重基础之上的。从表2和图1可见,2000年新疆的资源环境指数为0.6453,2002年达到最高值0.6912,随后出现下降,并保持平稳下降趋势。2010年资源环境指数已降到0.3576,与2000年相比下降明显。在衡量资源环境指数的具体指标方面,亿元GDP能耗从2000年的2.43万t标准煤下降到了2010年的1.52万t标准煤,说明新疆工业对资源利用的效率有所提升。但工业发展对新疆生态环境的负面影响却在加剧。以最典型的“三废”排放指标为例,2000—2010年工业废水排放量增加了22.68%(万人),工业废气排放量增加了4.28倍(万人),工业固体废物产生量则增加了3.54倍(万人),这也是导致新疆资源环境指数逐年下降的首要原因。新疆的资源丰富,但较之于发达地区仍是粗放式发展模式,资源利用效率并不高,工业污染排放对生态环境的影响在不断加剧。新疆是资源富集区,石油、天然气、煤炭、非金属矿产等资源丰富,但作为不可再生资源,这些既是新疆当前经济发展的依托所在,又是新疆经济长远发展的约束所在。新疆工业发展必然要建立在资源优势转化战略基础上,但如何在利用资源的同时提高利用效率,减少环境污染,形成长远的、可持续的发展观念对新疆今后跨越式发展具有重要的意义。
2结论与建议
通过构建新疆工业发展和资源环境评价指标体系,利用层次分析法和综合指数法计算得出新疆2000—2010年的工业发展指数与资源环境指数。研究发现:工业发展指数从0.0424上升到0.8808,资源环境指数从0.6453下降到0.3576,两者呈反向变动的关系,新疆工业发展过程中的资源环境效应为负。基于此,本文提出以下建议:①构建综合评估体系,合理评价新疆工业发展水平。新疆的经济发展离不开资源开发和利用,资源型工业呈绝对主导地位是由新疆现阶段的实际情况决定的。然而,随着脆弱的生态环境与资源型工业高耗能、高污染之间的矛盾不断激化,产业转型成为必然。这其中最为重要的就是要改变以产值论发展的传统思维,构建涵盖资源消费、环境污染、社会影响等诸方面的综合评价体系,合理评价工业发展综合水平。对关键指标要建立动态预警机制,及时发现存在的问题,实现对工业发展情况的实时跟踪,动态管理。②合理选择主导产业与承接产业,避免盲目行为与短期行为。随着东部地区产业结构升级与转型,大量产业开始向中西部地区转移。承接产业转移是欠发达地区结合自身优势推进产业发展的重要途径,但在主动承接过程中要有所选择,要全面衡量产业承接的利弊关系,避免盲目行为和短期行为。对新疆来说,实施资源优势转化战略并不意味着与资源开发有关的产业全部发展,应当分阶段、分区域,有所取舍,合理选择。考虑到资源型产业投资规模大、资产专用性高的特点,要做好产业发展的中长期规划,尤其是区域产业规划之间的衔接与协调,减少不必要的重复建设所产生的恶性竞争与资源浪费。③强化科技创新意识,提升产业综合竞争实力。科技水平偏低是当前新疆工业发展的现状,制约了新疆工业产品的附加值提升,影响了利润水平,使企业陷入低水平的资源开发所造成的能耗高、污染大的循环之中。新疆工业发展必然要打破这种不可持续的路径依赖,要将科技创新意识根植于企业之中,形成长远发展战略;要强化企业研发的主体地位,加大对从事科研创新人才的培养和政府对重点项目的科研支持。在发展资源型工业的同时,积极推动产业升级和转型,逐步减少对资源环境的依赖,提高产品层次,提升产业综合竞争力。
作者：马远 单位：石河子大学经济与管理学院 新疆财经大学经济学院
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