摘要：行政单位资产管理是集会计学与管理学为一身的一种综合性工作，随着我国经济的发展，行政单位固定资产管理的难度也就越来越大，就现阶段来看，我国行政单位在固定资产管理存在着一些不可避免的问题，通过对这些问题的分析，探讨其解决问题的具体措施。
关键词：行政单位资产；固定资产；问题；对策
随着经济的不断发展，市场当中竞争越来越激烈，行政单位的发展也面临着越来越多的挑战，而攘外必先安内，行政单位要想在激烈的竞争当中立足，并且突破自我寻求发展，必须做好行政单位的固定资产管理工作。基于审计视野下对行政单位固定资产管理现状进行分析，并制定一套行之有效的管理对策。
一、行政单位固定资产管理现状
经笔者研究，目前我国行政单位在固定资产管理中还存在诸多问题，主要表现在：资产核算不准确、资产利用率低下、资产流失相对严重，笔者将从这三方面展开研究。1.资产核算不准确。资产核算不准确主要表现在固定资产与资产金额两个方面，对于固定资产而言，随着行政单位服务质量的不断提高，对于设备的引进需求越来越大，很多先进设备的采购，而这些固定资产的管理而言，首先由于采购数量过多在采购时没有准确的按照其设备规格与采购时间进行账目的核对，导致很多设备并没有出现在行政单位资产账目当中。另外一方面对于资产金额而言，资产金额的不准确主要是与会计程序有着一定的联系，比如说行政单位的某设备购进是一百万，而在使用的过程当中，会产生设备的损耗而损耗的价值大约为50万，而这台设备所创造的经济效益大约为100万，也就是说这台设备损耗过的价值为50万，而所创造的经济效益必须要与成本费用一起计算到行政单位的经济效益当中，但是很多行政单位的会计部门并没有采用这种计算方式，影响了行政单位的资产金额数量的准确度。2.资产利用率低。在行政单位资产管理的问题当中，除了数目准确度的问题以外，还有着资产使用率的问题，很多行政单位在进行设备的采购时仅仅按照全国行政单位等级进行采购，而没有对就医率进行考虑，但是很多行政单位的设备采购之后并没有进行有效的使用，并且由于是行政单位，有着比较正规的等级规定，所以同级行政单位的设备采购盲目追求一致性，导致很多行政单位的大量医疗设备处于闲置或者半闲置状态。导致设备的成本投入无法与实际效益回收成正比，成本资金不能收回，医疗设备的使用价值不断流失，再加上科学技术不断的发展，导致医疗设备更新换代比较快，这就意味着很多医疗设备在没有经过使用便被淘汰了。3.资产流失严重。对于行政单位的资产流失而言，主要表现在以下几个方面：3.1对于报废设备的处理没有按照国家规定进行回收或者是重复利用，很多行政单位不断榨取报废设备的剩余价值，将所获得的利益变为个人利益。3.2由于是行政单位，其资产都是国有，所以管理人员与资产本身的利益关联性不大，这就导致了消极怠工、管理不当的情况发生。3.3行政单位的设备存在着一定行的租借现象，这是行政单位一个普遍的现象，而有的租借设备由于手续不齐全，导致难以回收，国有资产变成个人资产。3.4盲目攀比，购置设备，但是资产利用率低，也是其资产流失的一种特殊形式。
二、行政单位固定资产管理对策
综上，笔者对行政单位固定资产管理现状进行了分析，从中发现诸多问题，为改善这一现状，行政单位应采取多种管理对策，对资产核算制度不断健全、增加资产利用率、建立多样化融资渠道、优化固定资产购置程序、完善固定资产核算方式，笔者将从这些方面来阐述，以此促进固定资产管理工作的有序开展。1.规范资产核算制度。对于行政单位的核算制度而言，同样从固定资产管理与资产金额核算出发，首先行政单位的资产管理必须要有着严格的核算制度，对于设备的引进以及医疗项目的建设必须要有着完整的记录，将记录精确到具体时间以及产品的产地。并且资金的投入要根据资产的记录来进行分层投入。对于资产金额的管理要更新会计制度，准确计算资产的原值与实际价值，为了使行政单位的资金投入更为准确，将资产的实际金额进行估算，将资产的使用寿命以及使用产生的经济效益放入资产金额核算的范畴之内。2.增加资产利用率。对于行政单位固定资产的分配而言，不能仅仅按照其生产部门的等级进行分配，等级仅仅只是一个分配依据，具体的分配方式要根据生产部门的生产数量以及市场经济环境进行考虑其生产需求，然后根据不同部门的生产需求进行固定资产的分配，减少行政单位固定资产的闲置率。而对于报废资产的善后工作要处理好，对其剩余价值进行合理的分配。资产利用率的增加必须从资产的采购数量上进行规范，比如资产的采购除了必要的技术更新之外，对于行政单位的设备引进不应该按照等级区分，而是按照行政单位的就医率以及经济效益进行定点资金的投入，设备的损耗较高，所以采购数量可以相应的增加，而对于就医率比较低的行政单位而言，其设备的损耗较低，所以其资产采购数量也可以相应减少，增加资产使用率，提高其使用价值。3.多样化固定资产融资渠道。对于行政单位固定资产的融资渠道而言，可以采取多样化的渠道，上文当中S行政单位的融资渠道仅仅是股东投资与负债两种形式，这种固定资产的融资形式对于行政单位的压力非常大，所以对于行政单位固定资产的融资渠道而言，可以从优化负债出发，消除高利贷负债这种得不偿失的方式，合理的运用银行负债与固定投资，还可以根据行政单位自身的特点进行融资渠道的开发，比如行政单位与行政单位之间的合作，生产行政单位与经营行政单位之间的合作，生产行政单位在产品购进方面给予经营行政单位一些利益，而经营行政单位则对生产行政单位进行固定资产的投资，行政单位与行政单位之间及存在着竞争，同时也存在着合作，行政单位在发展到一定的程度后需要更大的空间，而相应的行政单位实力必须要与之发展向符合，所以行政单位与行政单位之间的合作是实现双赢的最好方式。4.优化固定资产购置程序。4.1首先改变行政单位固定资产的审批顺序，由原先的由下到上的审批方式变为从上到下的决策实施。行政单位的决策层应当设置市场信息调查部门，对市场中该行业的生产技术更新信息以及市场环境信息进行实时的调查，在确定生产需求之后，对生产部门进行改变生产方式的决策，在执行决策时仅仅需要考虑生产部门是否拥有驾驭该生产技术的技术人员。4.2其次是生产部门的独立性，在行政单位的生产活动当中应当赋予生产部门一定的临机专断权，并且一定的财务权力，在生产部门根据目前的生产需求进行生产固定资产的购置，可以采用“先斩后奏”的方式进行，这种方式需要对生产部门领导层的眼光以及能力进行考虑。5.完善固定资产核算方式。行政单位固定资产的核算应该从整体上进行考虑，要尽可能的准确估计出行政单位固定资产的整体价值，在对行政单位固定资产进行核算时，要将登记内容具体到，设备的使用时间，设备损耗程度，及其设备使用剩余寿命，然后对设备的实际价值进行核算。如100万的设备，损耗了50万，那么其剩余价值就只有50万，该设备的实际价值为50万就只能登记50万，至于其所创造的100经济效益只能算在行政单位的既得经济效益当中，对于固定资产的购置仍然还按照实际情况进行决策。
三、结语
基于审计视野下，我国行政单位在固定资产管理中还存在诸多问题，严重影响到固定资产管理工作的有效落实，对于行政单位固定资产的管理而言，主要要从其购置程序、融资渠道、核算方式以及资产利用率出发进行优化管理。首先优化购置程序，然后实行多样化的融资渠道，完善核算方式以及增加行政单位固定资产的利用率。
参考文献：
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[2]王莉莉.审计视角下行政事业单位固定资产管理[J].行政事业资产与财务,2015,13:76-77.
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作者：于燕 单位：甘肃省兰州市公安局审计处
