一、利用金融杠杆强化辽宁经济建设过程中存在的问题
1.对利用经济杠杆进行金融合作的认识明显缺乏。
政府有关部门，一般都会重视本土金融资金投资与利用，忽视外埠资金的流入和投资，反对金融资金流出和对外埠项目投资利用。对中等及以下城市群的经济区产业整合认识不足，缺乏适应辽宁经济区产业发展规划整合项目的主动意识和创新意识，没有认识到利用经济杠杆进行金融合作的重要性和紧迫性，一定程度上抑制了辽宁经济的深度发展。
2.金融创新服务水平低，与辽宁经济发展不适应。
经济的发展需要金融部门高效的服务与相对低廉的成本。然而金融部门间的较高收费，使跨行政区划的经济合作发展受到阻碍，一定程度上制约了经济和社会的发展；有的金融部门存在金融产品信用较差，代办业务费用较高等问题；金融企业间存在的一些无序竞争也导致了经济效益的低下。
3.金融服务水平单一，金融基础设施单薄。
金融产品和金融服务以传统信贷和服务居多，直接融资渠道和间接融资渠道配置不合理，金融部门的创新性产品、现代电子化网络化程度比较低。此外，金融基础设施陈旧，有的区域金融网点较少，而个人信用信息系统还不完善，满足不了现实发展的需要。
4.辽宁金融合作创新机制未建立起来。
金融部门以独立的个体开展业务，各自为阵，没有建立起平等合作、互利共赢的长效机制；金融合作规划、协调，金融资源自由合理科学流动等都还在初步运行阶段；金融创新，提高金融效率依托的证券、租赁、保险、担保、信托等各类金融资源有待进一步融合；金融资本和产业资本融合不强，对辽宁经济的推动作用明显不足。
5.辽宁金融支持生态文明建设的力度不够。
辽宁经济以重工业为主，环境污染比较严重，保护和治理环境任重而道远。因为绿色经济具有所需时间长、转化经济效益较慢的特点，金融企业因为经济利益的关系没有很好地支持绿色环保经济的发展；另外，金融部门客户存在企业环保信息不全，环保部门信息滞后、隐瞒，环保信息缺位等问题，使金融监管部门很难对高污染、高能耗企业进行有效的金融管控。
二、利用金融杠杆强化辽宁经济建设的建议
综合上述问题，发挥金融杠杆作用，全力促进辽宁经济发展是亟待重视和加强的问题，结合辽宁经济发展现实与金融业发展现状，应当积极做好以下六方面工作。
1.制定相关政策，发挥金融杠杆作用。
金融部门制定金融政策必须以市场经济为导向，结合辽宁经济金融形势发展的实际，保证资金对国家产业政策及国家产业结构调整政策的支持，保证资金对中小企业“、三农”及民生工程尤其是保障性安居工程建设政策的支持，保证资金对辽宁老工业基地产业升级和经济发展方式转变政策的支持。制定金融风险防范政策，金融机构要积极健全评估机制，要认真开展现场评估，全力推进老工业基地振兴，培育良好的金融主体，将金融管理与金融服务有机结合起来。
2.优化信用体系，营造良好金融生态环境。
应大力改善全省金融生态环境，以政府相关部门为主导，加快信用平台的建设，实现银行、保险、证券及外汇等机构相关信息的共享。首先，要扩大征信信息采集范围，实行信贷审批贷前、贷后管理新机制。其次，要全力加快信用系统建设，依靠政府及其相关部门，把辽宁经济区内每个项目、每个企业、每个公民的信用情况全部纳入信息系统。再次，要以政府为中心建立金融和企业沟通的信息平台，通过信息平台将金融的政策、导向快捷地传达到企业，企业也能将自身的需求诸如产品升级换代、技术改造等信息及时全面地传递到金融企业。
3.积极建立金融中心，促进辽宁经济有效提升。
金融中心在经济发展中具有增速明显的特点，能够减少信息和交易成本，促进辐射功能发挥、促进金融资源灵活流动与金融结构的调整。沈阳金融商贸开发区就是很好的例子。它位于沈阳市中心，是沈阳市的中心商务区，它带动了金融的发展、商务楼宇的建设、金融机构的引进、总部经济的发展及房地产、信息服务、咨询中介等相关产业的兴起。用金融商贸开发区的发展来带动主导产业的发展，必将在促进辽宁全面发展上起到积极的作用。
4.利用金融融资方式创新，积极解决融资问题。
辽宁老工业基地经济结构调整和改造需要大量的资金，而用于此的资金具有周期长、规模大、回笼慢的特点。传统的金融融资方式已经无法适应新形势发展的需要，利用金融融资方式创新，可以在很大程度上解决融资的需求，例如可以利用银团贷款、设立企业产业基金、创立投资平台、设立重大装备研制风险基金以及重大开发项目补贴等。融资方式创新还可以尝试企业债券的发行，不断拓宽融资渠道，降低融资成本，促进企业高速发展。
5.利用金融杠杆，强化对“三农”的支持力度。
继续引导银行业金融机构从多个方面加强对“三农”发展的支持和服务力度。首先，进一步提升农村金融服务的便利性和满意度。扩大农村金融机构的覆盖面，引导各涉农银行下沉服务重心，改善乡镇及以下行政村落的基础性金融服务。其次，加大涉农贷款投放，助推现代农业发展，促进农业增效和农民增收。引导涉农银行对“三农”业务实行专项的独立管理，确保涉农贷款投放速度的提升，保证新增存款更多用于支持“三农”经济建设。再次，要用好用活统筹城乡先行先试政策，积极创新低成本、可复制、易推广的涉农金融产品，以满足农村需求。
6.鼓励金融机构开展区域性合作，强化对生态文明建设的支持力度。
作为地方性的金融机构，要充分发挥总部经济的聚集效应和洼地效应，通过区域化发展强化金融总部的“输血”功能，弱化“抽血”现象，努力实现外地金融资源向沈阳聚集，全力支持沈阳经济社会发展。强化金融机构对支持生态文明建设的支持力度，促进传统农业向绿色生态农业转化，发挥金融机构在促进循环经济产业体系的形成、优化农业生产结构、加大生态农业和观光农业建设等方面的积极作用。同时，金融应支持工业企业向低碳、循环经济转型，发展循环经济、绿色经济，向新兴产业转化。
作者：霍元圆 单位：辽宁大学经济学院
