摘要：高职铁道交通运营管理专业因其对口的工种众多，所对应的职业资格证书也种类繁多，存在岗证对口率不高、部分岗位考证准入门槛高等问题。本文基于新形势下的专业发展趋势，对铁道交通运营管理专业的职业技能鉴定进行探索，并提出有针对性的实践措施。
关键词：铁道交通运营管理；职业资格证书；探索；措施
一、前言
高等职业技术学院以培养高水平的专业技能型人才为培养目标，为社会输送高端的专业技能人才，以实现其服务社会和服务经济的职能。高职院校培养的学生不但要具备必要的科学文化基础知识和专业理论知识，同时还应熟练地掌握专业技术，且侧重于实际操作应用。一方面，传统的学历教育是根据教育主管部门认可的教学计划实施教学，只要在教学计划内各学科均达到合格及以上标准者，即可获得学历证书（毕业证）。显而易见，学历教育在培养高职院校的学生实际操作能力方面，犹如强弩之末，推动力不足［１］。另一方面，我国对从事专业技术工作的人员制定了就业准入制度，在《中华人民共和国劳动法》和《职业教育法》中明确规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可上岗就业。职业资格证书是以国家岗位职业标准为考核标准，将学历教育与就业准入制度相结合，推行“双证教育”，能弥补学历教育在提高学生职业技能方面推动力不足的短板。双证教育以获得学历证书和职业资格证书作为考核人才合格的标准，能更好地实现培养市场紧缺型人才和培养企业实用型人才的目标［２］。教育部、人力资源和社会保障部规定：全社会所有的大中专及职业高中的毕业生，都必须具备“双证”，否则视为不合格的毕业生。这也从制度上要求高职院校必须推行双证教育。推行双证教育，以就业为目的、以职业教育为导向，以证促学，以证导教，是目前高职院校促教保质的有效途径。
二、铁道交通运营管理专业技能存在问题分析
铁道交通运营管理专业为了切实推行“双证”教育，将《技能考证培训》和参加国家职业资格鉴定纳入教学计划，要求学生参加职业技能培训和职业资格考试，获得与就业去向相关岗位的职业资格证书或技术等级证书。在“双证”教育中导入国家职业资格标准，对铁路特有工种职业资格标准的能力结构、内涵、要素进行分析、分解，明确国家职业标准中规定的职业功能、工作内容、技能要求和相关知识，以此来制定培训目标和培训内容，促使专业培养目标与岗位职业标准对接，达到毕业证、职业资格证“双证”融通。指定具有“双证”资格的教师为技能考证培训指导教师。培训指导教师均具有国家职业资格证书和国家职业技能鉴定考评员证书，具有丰富的培训经验，为“双证”教育提供了有力的师资支持。铁道交通运营管理专业的职业技能鉴定经过数十年的实践与探索，已经相对成熟和完善，但是仍然存在问题和不足。１．鉴定证书种类繁多铁道交通运营管理专业主要面向国家铁路、地方铁路、城市地下铁道、城市轨道交通、大型厂矿企业和港口的铁路运输部门，培养安全意识和劳动纪律性强，具有团队合作精神，符合铁道交通运输行业一线生产、经营、管理和服务岗位要求的高技能人才。从业岗位集中在行车、货运、客运等三大岗位群，这三大岗位群又各自囊括众多工种，具体岗位见表１。岗位众多，对应的职业技能证书也种类繁多。如何在职业技能证书众多的情况下开展职业技能考证的培训与鉴定工作，同时保证职业技能鉴定的质量，是铁道交通运营管理专业一直以来都在致力探索和解决的问题。２．就业与考证的对口率低铁道交通运营管理专业的学生毕业后进入铁路运输企业，主要从事行车、客运和货运等岗位群的工作。尽管铁路运输企业与学生之间形成的劳动合同关系是基于平等、自愿原则的双向选择关系，但在具体岗位确定方面，运输企业通常是根据企业自身的需求单方面进行安排，被聘用方（即高职毕业生）一般处于被动状态，自由选择岗位的几率不高。另一方面，铁道交通运营管理专业的在校学生在参加职业技能考证时，对于选择考取何种资格证书，虽有一定的自主权，但受限于师资配备、职业鉴定站的考证容量不足等问题，学生可选择考取的职业资格证书的种类也有限。目前本专业以历届学生就业的具体岗位情况为导向，结合学生的专业水平，筛选出行车岗位群中的信号员、客运岗位群中的客运员和货运岗位群中的货运员三种职业技能证书供学生三选一进行考证。多种可能的就业岗位对应单一的职业资格证书，这对矛盾导致学生就业岗位与证书的对口率不高，不少学生就业后因岗、证不对口问题需要重新进行考证，容易造成资源浪费。３．部分岗位考证门槛高，选择受限制安全是运输企业的生命线，也是铁道运输企业永不过时的主题。为确保运输生产的安全，保证良好的生产效率、经济效益和社会效应，铁路运输企业对部分岗位的职业资格证书设定了较高的门槛，要求考证者必须有一定的现场工作经验后方可考取相应岗位的职业资格证书，具体情况如表２所示。目前我国国内各个职业的职业资格证书适用范围遵循高等级工种涵盖低等级工种的原则，铁路运输企业要求高等级的工种必须具备一定的岗位工作经验方可考取的规定，一方面限制了在校学生的选择范围，限制了知识能力水平较高的学生的发展空间；另一方面也容易造成资源的重复浪费。４．新题库启用后考证通过率出现较大幅度的下降铁道交通运营管理专业的职业技能鉴定根据国家制定的标准进行，属于标准化考试。技能鉴定分为两部分进行：一部分是理论考试，考核相关的理论知识，采用机考形式，系统随机组题，满分１００分，合格６０分；另一部分为实作考试，考核该工种的实际操作技能，由铁路局技能鉴定站的考评员进行考核，满分１００分，合格６０分。考生须在理论考试和实作考试这两项考试中成绩均为合格方能获得相应工种的职业技能证书。铁道交通运营管理专业的技能考证通过率在２０１４年之前一直保持在７５％以上且保持逐年上升的趋势（具体数据见表３），通过率与专业发展目标相吻合。从２０１５年开始，理论考试第一次启用铁路总公司推出的新题库进行职业技能考证，总体通过率不到３０％（具体情况见表４）。据悉，该通过率与全国其他铁路高职院校基本持平。职业技能考证的通过率出现大幅度的下降，与理论考试通过率不高有关。因新题库不再采用对外公开的模式，使得技能考证的培训工作在短时间内抓不住关键和重点，最终导致职业考证的通过率大幅下降。
三、拟解决的措施
１．进一步深化校企合作，提高岗证对口率根据行业运输生产的特点，本专业加强与铁路运输企业的合作，在实施工学结合的人才培养方案的过程中，加强理论和实践课程教学方面的合作。按照行业企业专家的意见和建议整合优化理论和实践课程的教学内容，实施“校企合作、工学结合”的人才培养模式。（１）工学交替，顶岗实践根据本专业培养客运员、客运值班员、售票员、货运员等运输岗位群的需要，安排学生进行工学交替的顶岗实践。利用寒假、暑假的时间组织学生参加铁路车站组织的春运、暑运顶岗实践，解决铁路站段季节性用工的难题，同时使学生掌握车站客运员和售票员等岗位必须掌握的知识技能，提高综合素质，实现校企共赢的目标。（２）工学交替，定岗实践对车站值班员、助理值班员、调车员等行车岗位，由于直接影响铁路运输安全，无法做到完全顶岗实践，我们就通过加强与校外实习基地合作，在师傅的指导下进行铁路现场的定岗实习。通过在校内实训与校外实习基地实习的交替进行，学生所学的理论得到了巩固，行车组织指挥、车站作业组织、调车作业的专业技能得到了加强。２．加强高仿真的实训基地建设高职院校的根本任务是培养高端的专业技能型人才，专业技能的培养，需要有完善的实验实训设备，因此，实训室的建设成为高职院校高质量完成其根本任务的关键。高仿真的实训基地能为学生创设近乎真实的工作情景和环境。本专业应在已有的铁道运输与信号演练中心、铁路运输信息系统实训室、铁路行车实训室、铁路货运实训室和铁路客货制票实训室、铁道运输与信号演练中心，将铁路列车运行指挥工作及接发列车工作的关键岗位（包括车站值班员、助理值班员、信号员、列车调度员等）完全按铁路现场的作业流程进行技能训练，并通过设置不同的特殊作业和设备故障等突发事件，进行非正常情况下的技能训练。这些技能是学生在铁路现场难以学到的，必须通过高度仿真模拟环境，以真实的工作任务为载体方可进行。高仿真的实训设备，可为学生积累一定的现场经验，解决了部分运营岗位在入职前无法取得工作经验、不能考取相应职业资格证书的问题［３］。３．进一步调整和优化人才培养方案本专业在制定人才培养方案的过程中，一直以人才市场需求变化为导向，根据用人单位要求适时调整更新培养方案。本专业的人才培养方案具有以下特点：一是准确定位人才培养目标，突出了岗位适应性；二是构建了以职业能力为主线的课程体系，突出了实践教学环节；三是以职业素质为核心，体现全面素质教育；四是采用了多样化的课程形式，更有利于学生能力和素质的培养；五是实施“双证书”教育，更有利于提升学生的职业能力。在运营专业现行的人才培养方案中，职业技能考证设在第四个学期，顶岗实习则设于第六学期。现行的人才培养方案主要从专业理论角度进行考虑，在第四学期之前学完专业理论知识后，技能考证无缝地进行，可以确保学生知识的连贯性。但是也存在考证与毕业后实际工作岗位对口率不高的问题。为了切实深入地推行双证教育，应结合运输行业职业资格证书的相关规定，在今后专业人才培养方案的制定中，可考虑将职业技能考证放在顶岗实习结束之后. 在本专业历届人才培养计划中，顶岗实习这门课程在第六学期开设，基本是在运输企业与学生签订就业三方协议之后，学生顶岗的岗位也基本是“定向”分配即顶岗岗位与就业岗位对口。通过顶岗实习能够有效利用和发挥企业在经营理念、工作环境、团队氛围、设施装备、技术力量、生产过程、管理方式、企业文化等方面学校没有或难以替代而企业独具的教育资源优势，使学生真切感受企业的经营理念和企业文化，熟悉企业的工作环境和生产流程，并能运用企业的技术设备进行岗位实作训练，接受企业岗前录用考验，更利于学生毕业顺利在企业就业［４］，同时也为学生积累一定的现场工作经验。将技能考证放在顶岗实习结束之后，一方面是可以更合理地实现资源的优化配置。学生根据毕业后的就业岗位考取相应的资格证书，提高岗、证的对口率，避免考证资源的浪费，在一定程度上缓解现场职业技能鉴定站的工作压力。另一方面，经过几个月顶岗实习的磨练，学生已经非常熟悉相应岗位的工作流程，夯实了专业技能，基本具备了考取高等级工种职业技能证书的能力，根据职业资格证书管理中高等级工种涵盖低等级工种的规定，学生可跳过低等级工种考取高等级工种的职业资格证书，节约考证资源，实现考证资源的优化整合。
四、结语
铁道交通运营管理专业已经伴随着几代人的青春走过几十年的发展之路，在未来，专业建设应立足于丰厚的专业基础，以职业技能考证作为专业技能培养的风向标，理清职业技能考证的培训思路，全方位、多角度做好职业技能考证的保障工作，在保证本专业职业技能鉴定良性发展的同时，也为铁路运输企业培养和输送更加精专的专业技能人才。
参考文献：
［１］徐明祥．中国成人教育教学研究的里程碑———“成人高等教育‘学历＋技能’人才培养体系的研究与实践”访谈录［Ｊ］．中国成人教育，２０１５（９）：５－９．
［２］戴茂良，顾玉娥，张伟．职业技能考证与课程教学相融通的探索与实践［Ｊ］．职业教育研究，２０１３（１０）：１５１－１５２．
［３］徐丹．围绕职业技能考证强化实践教学环节［Ｊ］．南通航运职业技术学报，２００５（１２）：７９－８１．
［４］经济类重要期刊马燕萍．关商业经济期刊于技能考证与旅游高职教育关系的思考［Ｊ］．中国科教创新导刊，２０１０（２６）：７３－７5.
作者：雷莲桂 奉毅 蓝志江 单位：柳州铁道职业技术学院
