一、国库集中支付给高校会计核算带来的影响
（一）对高校会计核算体系产生了冲击目前，我国高校会计核算时依据的文件主要是《高等学校会计制度》和《高等学校财务制度》等，按照收付实现制原则进行会计核算，收入和支出两条线，收入和支出并没有一一对应起来。而在高校实施国库集中支付制度之后，高校的上级财政单位不再将资金直接划拨给学校，而是通过授予用款额度的形式，如果在预期期间内高校没有使用用款额度，其将会被收回。根据收付实现制中收入确认的条件和原则，高校收到用款额度并不能被确认为收入，因为其在当期并没有带来经济利益的流入。另外，国库集中支付制度对高校的收入和支出提出了要一一对应的要求，因此高校要严格进行预算编制和执行，使得高校的会计核算工作日趋复杂化，对会计核算提出了很高的要求。（二）延长了高校会计处理和单据传递时间高校在国库集中支付实施以前，各个单位的费用支取和报销都是经由财务部门以现金或者转账的方式完成的，会计人员按照审核、制证、支付等相关程序对资金往来进行会计处理，各种会计凭证也能及时的得以保存。而在国库集中支付实施之后，高校资金的支付方式分为了直接支付和授权支付两种形式，其中直接支付这种形式在日常支付中得到了越来越频繁的使用。直接支付主要是由资金的使用单位向上级财政部门进行申报具体的资金使用项目，在得到审核批准之后经由财政部门直接将资金划拨到收款单位，这种支付方式延长了款项到帐的时间，单据传递的时间也大大延长，会计人员难以对事项进行及时的记录和处理，不利于会计信息及时准确的传播。（三）高校会计科目得到相应的增加在国库集中支付制度实施之后，高校原有的会计科目体系已经不能满足其要求，因此需要相应的增加一系列新会计科目。资产类科目中需要新设“财政直接支付”或者“财政授权支付”科目，并根据指标的确立和收支分类情况来确定下一级明细子科目，从而用以对财政资金的收支往来进行核算；另外，收入类科目中新设“财政补助收入”科目。通过一系列会计科目的新设，将高校的预算指标予以进一步细化，有利于加强国家对财政资金的管理与控制力度，有效的避免了预算指标乱用的状况，帮助高校建立完善的会计核算体系。
二、国库集中支付下完善高校会计核算的对策建议
（一）转变观念，树立会计核算的新思路国库集中支付是我国公共财政体制改革的一项重要内容，其对我国各预算单位将产生非常大的影响。国库集中支付改革涉及到高校财政资金拨付程序、会计账户设置、资金支付方式等，将给高校传统的会计核算体系和管理模式带来很大的冲击。高校的管理层以及财务部门一定要转变观念，充分认识到国库集中支付改革给高校带来的挑战和机遇，树立会计核算的新思路，做好各项准备工作，为国库集中支付的实施奠定良好的基础。（二）建立与国库集中支付相适应的会计核算体系伴随着公共财政体制改革、高等教育体制改革以及高校会计制度改革的同时推进，高校现有的财政资金收支程序、账户设置体系等都会面临着巨大的变化，高校会计核算目前遵循的法律法规，例如《高等学校会计制度》等已经不再适应新要求，需要进一步的完善和改革。同时，在高校会计核算的过程中，需要根据国库集中支付实施的要求不断的进行完善和改进。例如，在高校零余额账户与其他部门的独立核算账户之间进行资金划拨问题，学校可以向有关部门申请并签署相关协议，从而允许高校将资金在两个不同账户之间进行转移；又如，高校可以将基建资金的核算纳入到校级会计核算体系中来，通过设置相关的基建核算子项目，从而将核算的程序予以简化，大大提高了资金核算的效率。高校在进行日常财会工作时，要不断对出现的新情况和新问题进行分析研究，从而做出相应的改革完善措施。（三）推进国库集中支付的信息化建设国库集中支付制度的应用对信息化建设的要求非常高，目前高校的国库集中支付都是通过财政支付信息系统和银行信息系统中的单一账户来对财政往来资金进行处理和管理，高校的所有资金收支往来都是通过信息系统来完成，因此，高校的信息化建设程度决定了高校财政资金收支拨付的进度和会计核算工作的效率，并直接影响到资金的使用效益。高校需要不断推进国库集中支付的信息化建设，建立一套能够与现行的会计核算系统相连接的现代化管理信息系统，一方面适应国库集中制度改革的要求，另一方面还提高了高校财务会计工作的效率。高校的财务部门要加强与财政部门的沟通，不断的对计算机信息系统的软硬件设施进行完善和改进，并强化会计电算化管理水平，从而更好地满足国库集中支付改革的要求。（四）不断提高财会人员的业务水平国库集中支付制度涉及到的业务领域和技术领域都比较广，对高校财会人员的业务水平提出了更高的要求，不仅要对传统的财会业务进行熟练的掌握，还要不断学习财政资金管理方面的知识，并提高自身的会计信息化操作水平。高校的财会人员在平时要加强自身的学习，不断强化自身的专业技能，还要对国库集中支付制度的相关内容政策进行了解掌握；高校管理层要组织财会人员专业培训，以岗位和业务的不同为划分，通过多种途径、多种形式、多层次的培训方式，不断提升财务人员的业务水平，完善其知识结构，从而更好地适应国库集中支付下高校会计核算工作的要求。随着国库集中支付改革在高校的不断深化，给高校的会计核算工作带来了很大的影响，高校会计核算的主体、会计核算体系以及账务处理方式都发生了很大变化。高校要加强对国库集中支付制度的学习和掌握，通过树立会计核算的新思路，建立与国库集中支付相适应的会计核算体系，推进国库集中支付的信息化建设，不断提高财会人员的业务水平等措施，加强完善高校的会计核算工作。
作者：王微微 单位：沈阳农业大学计财处
