一、转基因相关概念及应用
1．转基因的相关概念。转基因就是将人工分离和修饰过的基因导入到目的生物体的基因组中，从而达到改造生物的目的。常用的方法包括显微注射、基因枪、电破法、脂质粒等。转基因技术，就是对基因进行人工离体操作。而我们所说的转基因食品是利用现代分子生物技术，将某些生物的基因转移到其它物种中去，改造生物的遗传物质，使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品就是“转基因食品”。
2.转基因技术的应用。转基因已经广泛应用于公众生活相关的各个领域。在医药领域，现在的胰岛素、干扰素、疫苗大部分都是由转基因技术生产的。目前，人类应用的微生物基本上都要进行转基因，微生物食品工业也得到广泛的应用，我们喝的啤酒酵母，还有一些美容用的酶都是转基因技术生产的；环保方面的降解、生物能源上也有转基因的应用。
二、全球转基因作物种植生产概况及认知
1.全球转基因作物的种植生产种植概况。自1996年美国开始推动转基因作物产业化，至今已有19年。特别是进入21世纪，世界范围内转基因作物产业化的发展势头更加猛烈。根据国际农业生物技术应用服务组织（ISAAA）名誉主席CliveJame介绍，2014年有28个国家的1800万农民种植了1.815亿公顷的转基因作物，比2013年的1.752亿公顷增加了630万公顷，其中中国种植转基因作物390万公顷，包括棉花和木瓜。
2.全球转基因作物发展的认知。
（1）转基因作物与生态安全。转基因作物在增加作物生产力、保障粮食安全，减少农业污染、改善生态环境发展，保证食品质量和安全，大规模开发生物质能等方面具有巨大潜力。大力发展转基因农作物将是保障我国农业持续发展的重要措施。传统的农业生产主要依靠的是农药、化肥等来减少虫害以及增加土壤的肥沃力，这些农药及化肥的使用破坏了我们的生态环境。转基因种业的应用，减少了农药及化肥的使用，增加了生物多样性，增加了产量因而减轻耕地使用压力，减少了温室气体排放，保护了生态安全。彼特·雷文指出，使用了世界陆地面积的三分之一的农业本身就是生物多样性的主要敌人。自然界中植物之间的杂交是进化的重要动力。就此而言，转基因本身不会增加或减少杂交的几率，因而不会增加对生物多样性的风险。
（2）转基因作物与粮食安全。中国作为一个农业大国，粮食是生存之本，是社会安定的基础。伴随着人口的增长以及耕地面积的减少，粮食问题成为各国关注的焦点。许多国家已经在基于科学和法律框架下成功和谐的发展转基因作物。世界人口已经快速增长至72亿，且正在以每4天净增100万的速度增长。目前世界还有10亿人营养不良，1亿人面临因为粮食不足饿死的现状。空谈转基因作物的生物安全性没有意义，我们应该集中精力在可以改善粮食短缺问题的新技术上，发展可持续的、高产的农业。为了实现“养活所有公民”这一真正伟大而又艰巨的任务，各国建立的有关转基因相关复杂的监管系统必须进行简化。目前世界人口已经超负荷，对转基因技术各种耸人听闻的报道和错误的引导实际上会导致大量的饥饿和死亡，所以在可以解决因粮食匮乏而导致的饥饿和死亡之前空谈粮食安全是毫无意义的。
（3）转基因作物与食品安全。所有的科学证据都显示用于特定作物改良的转基因方法对人和动物没有任何负面影响。事实上，世界上所有的啤酒、奶酪以及胰岛素等许多药物都是利用转基因生物生产的，迄今为止没有发现一例可以证实的转基因技术对人类健康、畜禽动物和生态环境不安全的案例。转基因作物来源的食物与普通作物来源的食物没有实质差异，偏离事实和科学依据争论“转基因作物是否安全”没有意义。到目前为止，包括世界卫生组织、联合国粮农组织、美国食品药品监督管理局等众多政府间组织及权威机构均对转基因持正面立场，世界卫生组织即指出：“当前在国际市场上可获得的转基因食品已通过了风险评估，不太可能对人体健康带来风险，而且，在它们被批准的国家的普通人群中，还没有发现食用这些食物会影响人体健康。”
三、我国转基因种业的发展现状与趋势
农业部农业转基因生物安全管理办公室公布的资料显示：我国已有转基因抗虫棉、耐贮藏番茄、改变花色矮牵牛花、抗病毒甜椒、抗病毒番木瓜、抗虫水稻、植酸酶玉米、抗虫杨树、抗病毒番木瓜等转基因植物，以及防治禽流感等基因工程疫苗等产品获得安全证书。中国科学院遗传研究所研究员朱桢介绍，我国研发成熟的转基因农作物品种，已有约20个。一号文件九年六次提转基因技术，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文等专家认为此信息传递的正是中央持续鼓励转基因科研，探索其商业化道路的信号。2015年中央一号文件明确提出“加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及”，首次将转基因科普与研发和安全管理并列，表明了中央对转基因研发的鲜明态度，纠正当前舆论污名化转基因技术的倾向。同时也表明了中央对转基因种业的态度。目前我国转基因技术发展的战略，仍是大胆研究、自主创新、慎重推广、确保安全。伴随全球转基因技术的研发与实践，目前转基因技术发展模式已经基本定型，成为促进人类农业发展的新动力。中国顺应时代和世界发展潮流，首先引进了世界较为先进的转基因技术，在进行技术处理后，开始在一定区域进行农产品试点种植，主要推广了木瓜和棉花的转基因种植，预计在未来转基因农产品还会有更大范围推广。但中国并没有局限于转基因技术的初级使用，而是把目光投向了更高层次的科研方面，力图变被动为主动。
四、我国转基因种业的发展政策建议
1.加强农业转基因生物技术的研究，抢占前沿技术制高点。为了发展转基因技术，应该增加在转基因技术方面的科研投入，保障转基因作物和农业生物技术的发展，占领未来科技竞争的制高点。因此，必须加大转基因科研的投入，尤其是加快具有自主知识产权的转基因技术的研究工作。今日世界正处在新一轮科技革命的前夜，围绕高新技术的竞争愈发激烈。面对严峻挑战，我们要做的不是放弃或抵制转基因技术的发展，而是加强研发、加快推进、抢占科技制高点，争取发展主动权。
2.强化监管，精简审批流程，提升农业转基因生物安全管理。由于转基因产品的安全性问题一直没有定论，要慎重、稳妥地制定转基因产业政策，尤其要加强转基因作物的管理。在对转基因作物进行客观、全面安全评估的基础上进行严格管理。一方面，要加强转基因作物安全性评价管理体系和技术体系的建设，为转基因作物产业化提供科学依据；另一方面，在转基因作物的推广和应用环节，要注重与之相配套的风险控制技术和危害扑灭措施的研发，避免出现基因漂移等问题，同时要确保在最短的时间内控制和消灭出现的安全性问题。筑牢转基因生物安全屏障需要在安全管理上有所突破，一方面要加强具有资质的检测单位建设力度；另一方面要加强监管层面的立法和行政审批改革，对于重大试验项目应确保优先受理审批，提高行政效率。
3.完善标识给公众选择权，提升公众转基因科学普及。社会上关于转基因的争论，很大层面上是科学普及不到位造成的。相关部门应该加强转基因技术的科普，在舆论导向、思想认识层面形成公开、开放式讨论的氛围。应该在全社会展开转基因知识的普及和讨论，使群众对转基因农产品有所认识和辨别，“要公开化，多讨论，科学家不能替老百姓做决定，讨论要建立在理性的基础上。”同时，国家还应该规范并完善转基因食品标识制度。转基因食品的推广和销售要建立在充分的信息公开和尊重消费者选择权的基础上。
作者：孟爽 侯军岐 单位：北京信息科技大学
