一、对农村财会人员进行财政支农政策培训
近年来，支农政策、资金和项目多，财务管理事关资金使用效益，各方高度关注。为此，县财政局把农村财会人员财政支农政策培训放在突出位置，通过举办农村财会人员培训班，对村级报账员、村委会主任、财政所村级代理机构工作人员进行业务培训。培训内容包括《农村报账员报账知识》、《村级财务管理》、《村级集体经济组织会计制度》、《财政支农政策解读》、《会计管理及有关涉农税收知识介绍》、《村级财务人员预防职务犯罪知识》等。通过分类、分层次、分镇培训，农村财务代理机构工作人员和村级报账员的业务素质明显提高，村干部的财务管理意识持续增强，为村账乡管打下了坚实基础。
二、抓好会计专业技术资格及从业资格考试报名工作
一是抓宣传，提高知晓率。利用手机短信、QQ群、凤翔财政网、宣传栏、广播、电台等公共媒介，转发陕西会计网上关于两项考试报名的公告，积极宣传、发动广大考生通过“陕西会计网站”报名。二是优服务，提高报名率。组织股内人员，集中时间，学习文件，在报名期间，耐心解答广大考生的各类咨询问题，对没有条件上网报名的考生，我们给其提供电脑，指导他们报名。三是严把关，提高合格率。在报考确认时，做到严肃认真，严格把关，对不具备条件的考生，细心解释，坚决按政策规定办事；对具备条件的考生，热情服务，做好报名后期的后续服务，联系考生领取征订资料，短信通知考生打印准考证、成绩合格申请办证等。坚持把主动热情、微笑服务、文明接待贯穿日常管理的全过程，认真履行岗位职责，依法、公正、高效办理业务，对每一名前来办事的人员，对受理的每一笔业务都要做到尽心、尽职、尽责、敬业，对所有咨询人员，耐心细致地给予答复，不能立即答复的，事后及时反馈至当事人，充分体现财政服务窗口的良好形象。
三、县级会计管理工作中存在的主要问题和不足
近期，财政部下发了《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》，为我们进一步做好工作指明了方向，对照这一《指导意见》，我们工作中还存在着“四重四轻”的问题。一是日常工作有“重服务、轻管理”的问题。由于人员少，平时主要忙于从业资格证书管理的日常事务性工作；由于级别低，会计监督和会计执法工作力度不够，管理监督职能相对滞后。二是会计制度、准则的实施有“重宣传培训，轻监督检查”的问题。近几年，上级先后出台的新制度、新准则比较多，虽然在教育培训上下了很大功夫，但在执行方面调研检查相对少。三是村级账务委托代理有“重财政资金管理，轻自有资金管理”的问题。全县233个村集体经济组织的账务全部纳入设在17家财政所的农村财务服务中心管理，统一按村开设银行账户，但仍有一些村核算内容只有财政性资金的收支情况，没有村集体资产出租、承包收入，也没有捐赠收入等，大部分自有资金游离在账外。四是对村级集体经济组织“三资”管理有“重资金管理，轻资源和资产管理”的问题。由于实行农村财务服务中心代理记账，报账员只将财政性资金购买的支出送中心记账，其他的固定资产购置、接收捐赠的固定资产等相关票据未传递到服务中心，表现为记录的固定资产账实不符。在资源管理方面，如机动地不能做到发包一块、合同签订一块、台账登记一块，未实现台账、合同、土地的“三相符”，同时，会计基础工作还需要进一步完善。通过会计基础工作规范化创建活动，各单位的会计信息质量有了明显提高，但是在行政事业单位会计机构设置、会计人员配备等方面还存在许多问题。比如，会计机构设置不合理，持证人员数量严重不足，随着国库集中支付制度改革的不断深入，会计核算将由集中核算退回原单位自行核算，一些单位因没机构、人员等问题无法自行核算，这些问题值得我们在后期工作中研究解决。
四、做好县级会计管理工作的努力方向和建议
第一，进一步扩大服务范围，加快从注重管理向注重管理与服务并举转变。县级会计管理机构要在做好原服务工作的基础上，从代理记账行业管理、会计人员培训等方面，做好政策引导、延续服务。比如原会计核算中心转型后，会计核算业务退回单位，一些单位没有独立记账条件，按照《会计法》规定，引导单位与有资质的社会中介机构签定协议，实行代理记账，提高会计信息质量。可通过社会力量，举办会计人员考前辅导、会计人员培训，不断提高各类会计考试的通过率及会计人员业务技能水平。通过网络平台，牵线搭桥，帮助企业和会计人员双向选择，促进县域经济更好发展。第二，进一步加强村级会计管理，加快从重点发力向全面推进转变。做好村财镇管调研，首先是继续加大对村级报账员和村镇干部财务知识、财务管理知识的培训工作，不断提高其业务素质和对财务管理重要性的认识。其次是理顺财务管理关系，开展村民代表会议，实行村级财务公开，完善村级内部控制制度，用制度促管理。再次，加大对村级代理记账工作的监督检查，每年抽查三分之一的村级账，通过对村集体经济组织收费票据的监管，重点检查会计核算的完整性，督促村级所有收入、支出全部纳入会计核算范围。第三，深化会计基础工作规范化创建活动，加快由突击工作向规范长效转变。结合各项会计制度、准则执行情况，加大调研检查力度，使单位会计管理常态化、规范化。后期在企业会计基础工作规范化创建活动中，要加强与税务、工商部门的沟通联系，联合会计师事务所对各类企业进行考核、检查，不断提高企业会计信息质量。同时，对全县各单位会计机构和会计人员的设置、变更、调整等事项的进行合法性审核并备案，对无证上岗、会计基础工作薄弱的单位进行通报并限期整改。建议省级出台相关政策，在全省分级设立会计管理局，其中，县级由财政局内设股室变为隶属县财政局的二级副科级单位，工作职能不变，同时招录、配备具备会计专业技术资格的人员，为会计监督及执法职能的发挥奠定基础。其次，建议省厅统筹安排，对县一级开通公共课程、专业课程网络免费学习，由县一级会计管理部门组织集中考试，实行考培分离，保证培训效果。三是根据各地、市财政局对县级会计管理机构的综合考核情况，建议省厅会计处每年年底发文对各地市基层会计管理机构中成绩突出的县区、个人（每地市前3名）予以表彰通报，进一步激发基层工作的创造力和积极性，推动基层会计管理工作不断迈上新台阶。
作者：祁凤宁 司君霞 单位：凤翔县财政局
