摘要：为了更好地指导栾川县东部新区的开发建设，加强对片区的整体规划控制和引导，科学、合理地构建洛阳栾川新区地块空间环境体系，为城市规划管理和建设用地的综合开发提供依据，并指导修建性详细规划的编制，栾川县政府批准开展栾川县东部新区的控制性详细规划的编制工作。
关键词：栾川县 东部新区 规划设计
引言；栾川县城东部新区，是栾川县城市东扩的空间承载体，也是栾川县城市功能区延伸和完善的载体，是栾川县复合型城市城区的重要组成部分。以打造伏牛山生态旅游圈最佳旅游服务品牌为目标，结合县城行政中心的东迁，形成配套完善的产业化发展格局，强化城市旅游服务职能，重点增加行政办公、文化娱乐、旅游服务设施、商业金融用地。
1、区域概况
1.1、规划范围：本次规划编制范围东起双头崖—湾滩村以东，西至老君山景区入口处龙君路，南北至可利用浅山区，栾川县东部新区面积约为8.93平方公里
1.2、规划内容、重点。本规划需要解决的重点问题是应对城市扩展、产业发展带来的前期略显混乱的开发活动，对其所形成一系列障碍和隐患进行梳理，并对新区重点地段和公用空间进行特色的控制，实现有效的规划控制和引导。
具体规划内容如下：
1.2.1、确定栾川县东部新区内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。
1.2.2、确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。
1.3、本次规划的技术要点和路线如下：
（1）与栾川县城市总体规划的规划建设总目标相协调，依据在空间上进一步落实总体规划提出的对本栾川县东部新区及周边地区的发展目标、开发定位。
（2）引入控制单元分区，强调从系统控制到重点地块控制两大层次的控制指标体系。
（3）根据栾川县当前建设发展的需要，总结以往规划实施过程中的问题，提出具有针对性、建设引导性的控制性详细规划。
2、现状分析。
2.1自然条件：栾川县地处暖温带大陆性季风气候，其特点是，气候温凉，雨量充沛，日照尚足，冬长夏短。
2.2、道路现状：栾川县东部新区外围有洛栾高速公路，基地内部迎宾大道，是基地联系其他区域的主要通道。栾川县东部新区内有迎宾大道正在改建，另外有通往养子沟道路和滨河北路两条支路，路面均采用一块板的形式，区内还分布有少量乡村道路，路况较差。
2.3、用地现状：基地内地形地貌较为复杂，高差变化较大，场地坡向基本为南北走向。
3、目标定位与原则。
功能定位：形成集集旅游服务、休闲度假、特色人居于一体的乐活小城。
形象定位：栾凤故乡，豫西小城。
规划原则：3.1、生态的原则。
充分挖掘本区及周边现有生态系统的肌理，在规划过程中通过人与自然的协调，在保持和增强原有生态系统的稳定性、连续性的前提下，实现本区的发展与自然环境的完美和谐。
3.2、弹性的原则；首先，在满足环境容量的前提下，允许局部功能和容量根据实际需求适当调整；其次，要发挥本片区对周边地区的协调作用，必须保证规划的弹性，以通过弹性实现更大范围的空间、环境和利益平衡。
3.3、 以人为本的原则； 在环境塑造、用地布局等方面以人的需求作为出发点，为居民创造良好的购物、休闲、娱乐和交往环境，以增强本片区的凝聚力以及提升城市整体形象。
3.4、整体协调的原则；强调本片区规划、建设和管理的高度统一，以保证本片区快速健康发展。
4、规划结构及土地使用规则
4.1、规划结构
栾川县东部新区呈“一轴、四组团”的规划结构。其中“一轴”为沿伊河发展轴，它同时也是东新区的景观风貌带。“四组团”西向东分别为居住组团、市民服务组团、旅游商务组团、体育公园组团。
4.2、地块细分
4.2.1、编制单元划分本规划单元划分为1，2，3，4，5四个分区，在编制单元的下一级根据主次干道划分的范围，划分地块，各地块统一编号，编号结构为XY，X为编制单元，Y为编号。
4.2.2、地块划分统一制定指标而将规划用地划分成一定面积的地块。规划的用地性质尽量单纯，地块以道路街巷、河道或院墙为界，地块至少有一边邻路，公园、绿地按专项规划要求单独划块。
4.3、用地构成。
该栾川县东部新区的用地构成较为简单，主要由居住用地、公共管理和公共服务用地、商业服务业设施用地、公共绿地和道路广场用地构成。
5、公共管理与公共服务设施规划
（1）行政办公设施：栾川县东部新区内设党政机关、法院等办公机构等用地，服务中心城区。
（2）文化设施：栾川县东部新区内部设会展中心、博物馆，服务中心城区。
（3）医疗卫生设施：10万人设置一处300-400床位的医院的要求，栾川县东部新区内设医院一处，占地面积为3.58公顷，300床位左右。社区卫生中心2处，建筑面积不小于4000平方米。
（4）教育科研设施：由于栾川县东部新区社区类型多样、人口构成复杂，传统的国标方法难以完全适用，本规划倡导在满足入学人口的总量的基础上，学校设置适度集中以便形成规模效应。
（5）市政配套设施：栾川县东部新区内具有独立用地的市政设施主要有四处，其他市政设施可结合居住及公共建筑来设置，同时应考虑环卫、交通及消防的相关要求。
6、道路交通规则
6.1、路网形式及指标：栾川县东部新区的道路结构规划是在总体规划及东部新区规划路网的基础上进行的。在城市总体规划确定的方格网结构上适当降低路网密度；
6.2、道路等级：本次规划的道路系统划分为三个等级，即城市主干道、城市次干道和城市支路，居住街坊内道路系统未做限制，以便为下一阶段详细规划留有弹性。其中城市主干道主要负责东部新区与主城区之间的交通联系；
6.3、静态交通设施
6.3.1、站台道路停车规划：加强新城区城市公共停车场、公交车站台建设。以生态、低碳、环保理念为指导，建设新能源汽车充电站和汽车服务中心加强对摆设摊点、流动摊贩、非交通占道等违法行为的整治。
6.3.2、停车规则：结合论文代写http://www.400qikan.com城市用地功能分区和道路交通组织的需要，规划停车设施力求均衡分布，并与城市道路网有机结合。在城市主要道路出入口附近，设置大型公共停车场，并配套餐饮、住宿服务设施及公交站点。
7、城市设计引导
整体的城市设计原则可概括为：
（1）实现建筑与自然的融合，营造宜人的空间尺度，实现人——城市——自然的和谐统一，创建生态型的新型社区。
（2）营造点、线、面相结合的网络式公共绿地系统，营造一个处处绿地环抱的城市环境。
（3）县级行政中心的功能和形象要求，必须体现山水型园林城市的地方特色，打造具有强烈现代特征的城市新区，通过对强度与高度分区引导，构筑高低起伏，疏密有致的城市空间形态。
8、结语：
通过规划，更好的引导了新区的开发建设，明确了各地方的管辖所属范围，科学合理的安排了环境空间体系。
参考文献：
【1】《城市居住区规划设计规范》（2002版）
【2】《洛阳市城市建筑规划管理技术规定》（2010年4月）
【3】《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年1月）
