供电合同是供电企业利益的保障。把握好供电企业合同管理工作可以从根本上改善供电企业运营效益，降低供电企业合作风险，对供电企业建设具有至关重要的意义。风险识别和评价作为供电合同管理的重要手段，可以从识别和评价两方面出发对供电合同风险指标进行明确，全方位分析供电合同风险系数，防患于未然，已经成为新时期供电合同管理的重中之重。
一、供电合同管理概述
供电合同是供电公司根据用户的实际需求量供电的相关协议，主要包括供电质量、供电方式、电费结算方式等内容，是供电过程的基本保障。供电合同管理是在供电合同上形成的管理内容，涉及供电合同的方方面面，贯穿供电合同制定、修改和签订全过程。该管理内容较为复杂，管理体系较为庞大，任何环节均直接影响着供电企业供电效益，需要进行全面把握，做到标准化、规范化、科学化、精细化管理。众所周知，供电企业运营过程实际上就是供用电合同签订、履行过程，如果在供用电合同的签订和履行过程中不能妥善解决一些实质性的问题，将使供电企业面临一系列风险，导致供电企业运行效益大打折扣。我国供电合同管理体系构建还不完善，合同风险较高，由此引出的运行问题层出不穷，严重影响了供电企业的日常工作，如何规避上述问题，消除合同风险已经成为人们关注的焦点。
二、供电合同管理风险的识别与评价
（一）供电合同管理风险的识别
供电合同管理风险识别的方法主要包括监测分析法、专家访谈法、风险树图解法、财务报表分析法等，需依照具体的状况选取合理方法确定风险类型，实现风险识别。
1.供电合同编制阶段风险。该阶段风险主要为策划风险、资信调查风险、谈判风险和文本风险：策划风险是由合同策划目标与国家行业发展规划、国家行业发展规范或企业战略目标不一致导致；资信调查风险是由供电企业对用户资信资料信息收集不全导致；谈判风险是由谈判过程中双方细节处理不到位、合同泄密等导致；合同文本风险是由合同理解不一致、条例不完善等导致。
2.合同审核阶段风险。合同审核的过程中需要全面分析其经济型、可行性、严密性和合法性。要在上述基础上合理把握供电合同管理的风险系数，确定合同中是否存在问题，提出针对性意见。
3.合同签署阶段风险。合同签署的过程中由于环节内容和时间的限制，非常容易出现一些问题，如签署过程中合同内容出现涂改、合同签订过程中资料并未详细审核、合同签订时出现信息泄露、合同保管不当出现泄密等。上述状况均引起了合同签署阶段的风险，其具体包括代理风险、合同相对人风险、合法性风险和书面签约四个风险点。
4.合同履行阶段风险。合同履行阶段由于履行人员、履行操作和履行管理等的不同，非常容易引起合同实际履行的偏差，造成合同履行阶段风险的产生。该阶段风险主要包括履行风险、变更风险、解除风险和纠纷处理风险。
（二）供电合同管理风险的评价
供电合同管理风险评价的过程中需要全面把握供电合同管理内容，对管理细节进行分析，在该基础上评价供电合同管理风险系数，确定供电合同管理风险状况。
1.确定原则，构建统一评价指标。供电合同管理风险评价的过程中要分析好供电合同管理的可操作性、系统性、科学性、层次性和重要性五方面内容，要将合同中的指标最大限度量化，通过定性方法进行描述。除此之外，评价指标还需要具有一定的关系，能够实现供电合同的“串接”，从而充分把握因子之间相关性，明确指标所占比重系数。
2.把握权重，运用系统理论构建模型。供电合同管理风险评价的过程中要依照风险权重定量计算风险指标，通过系统分析理论构建相应模型。常规模型构建的过程中主要选取模糊综合评价法。该方法是将评价因素的权重向量与模糊评价矩阵进行的模糊运算，对风险系数进行明确。计算过程中要明确综合评价的多因素组成集合和因素集的多种判断组成集合，在上述两集合基础上将定性的供电合同风险指标转换为定量的计算。定量计算过程中通过专家分析法确定供电合同管理风险影响指标的评判样本矩阵，通过权重和样本矩阵，对综合评价的多因素组成集合和因素集的多种判断组成集合的关系进行明确，分析供电合同管理风险系数，了解供电合同管理风险的各项指标。
3.评价验证，提出针对性措施。评价完成后需要依照数学算法对供电合同管理风险评价数据进行验证，确定评价结果的准确性和有效性。确定结果无误后可以针对上述内容提出相应解决建议，最大限度降低供电合同管理风险。
三、结语
供电合同风险管理作为供电企业发展的关键，对供电企业建设效益的改善具有至关重要的意义。在对该风险进行识别和评价的过程中人员要把握好供电合同管理内容，从管理全过程出发进行针对性识别，了解供电企业合同管理风险类型，确定供电企业合同管理风险评价指标、风险权重及评价模型，计算风险系数，形成规避措施，从而为供电企业建设奠定良好的基础。
作者：张华 单位：国网邯郸供电公司
