习近平总书记提出 “共建丝绸之路经济带的战略构想”后，这个连接欧亚、辐射40多个国家、覆盖30多亿人口的资源聚集区备受关注，被称作“世界上最长、最具发展潜力”的经济大走廊。西安作为古丝绸之路的起点城市，将会采取哪些举措落实国家这一重大战略？记者就此专访了西安市市长董军。
记者：西安市委、市政府《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》已正式出台，请市长介绍下该方案主要内容。
董军：《方案》围绕政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通五大目标，充分发挥西安在丝绸之路经济带中的地理区位优势、交通枢纽优势、历史文化优势、科教资源优势，着力打造“一高地六中心”，努力建成最具发展活力、最具创新能力、最具辐射带动作用的丝绸之路经济带新起点。
“一高地”为丝绸之路经济带开发开放高地。“六中心”分别为金融商贸物流中心、机械制造业中心、能源储运交易中心、文化旅游中心、科技研发中心、高端人才培养中心。
记者：城市是经济社会发展的重要载体，也是共建丝绸之路经济带的核心力量。西安在加快丝绸之路经济带新起点的建设中制定了怎样的战略目标和计划？
董军：建设丝绸之路经济带，将对世界经济产生重要影响。作为古丝绸之路的起点城市，西安有责任、也有能力为传承和发扬丝绸之路精神、推动区域务实合作做出积极贡献。2014年，西安将把握好历史机遇，积极作为，进一步推动经济带城市在产业、项目、资源、人文等多领域的互联互通，把西安打造成丝绸之路沿线地区最具发展活力、创新能力、辐射带动作用的重要战略支点城市。
记者：2014年可以说是“共建丝绸之路经济”新元年，要实现以上目标西安将采取哪些举措？具体实施哪些重点项目？
董军：计划从以下五个方面开展工作。一是构建丝路沟通平台，加快西安浐灞领事馆区建设。
落实好《西安宣言》，力争每年在西安举办丝绸之路经济带沿线城市市长论坛、市长圆桌会议。争取国务院批准西安欧亚经济论坛由两年一届改为一年一届，并同期举办丝绸之路博览会。
以西安欧亚经济论坛永久会址为中心，加快西安浐灞领事馆区建设，加快落实哈萨克斯坦在西安开设领事馆工作，尽力争取上合组织成员国及丝路沿线其他国家在西安设立领事馆。推动西安在丝绸之路沿线重要节点城市设立办事机构。
加快西安欧亚经济论坛综合园区的规划与建设。将浐灞生态区、国际港务区、渭北工业区、西安现代纺织工业园纳入综合园区，力争建成国家级产业园。成立丝绸之路经济带研究所。
二是开辟陆空交通信息通道，实现中国与欧洲西部公路对接。
加快高速铁路、高速公路和交通枢纽建设，争取上合高速公路第一阶段从圣彼得堡延伸至西安，实现中国西部—欧洲西部公路对接，构建以西安为中心的丝绸之路经济带陆路交通运输黄金通道。建设西安（咸阳）国际航空港，打造丝绸之路空中走廊。
尽快落实西安至哈萨克斯坦国际航线的开通工作，拓展西安至丝绸之路沿线其他城市的国际直达航线，逐步开通定期货运航班。将西安国际港务区纳入国际港口体系，使其成为始发港和目的港。加快开通“长安号”国际货运班列，把西安打造成丝绸之路经济带物流枢纽和集散地口岸。
加快推进总投资165亿元的西安下一代互联网示范城市重点项目建设。构建以西安为中心的丝绸之路经济带城市信息交换枢纽，搭建欧亚电子商务交易及展示平台。
三是建设商贸物流交易大市场，策划设立“中亚·长安产业园”。
鼓励、引导、支持有实力的西安企业积极参与《上合组织成员国多边贸易合作纲要》确定的10大领域、85个重点合作项目建设。策划举办“西安走进中亚推介系列活动”，把能源勘探、钻采及高端装备制造业产品推向中亚。
四是打造欧亚金融大中心，争取上合组织开发银行落户西安。
办好欧亚经济论坛金融合作会议和西安（浐灞）金融高峰论坛，加强与国家金融管理机构和国家开发银行的沟通联系，争取上合组织开发银行落户西安。积极引进更多国内外银行、证券、期货、保险、信托、租赁等金融总部或分支机构或金融商务区。
以西安综合保税区、高新区综合保税区及出口加工区为基础，加快编制西安自由贸易园区申报方案，争取获批。
五是搭建人文科技交流大舞台，打造“汉风古韵”丝路历史文化旅游区。
落实《丝绸之路跨国申遗工作备忘录》，以未央宫遗址申遗为契机，加快《汉长安城遗址保护总体规划》修编立项，打造以“汉风古韵”为主题的丝绸之路历史文化旅游区。加快西安中央文化商务区、大唐西市丝绸之路风情街二期、丝绸之路博览园、欧亚文化博物馆群等项目建设，打造丝绸之路文化旅游交流合作示范区。
构建西安丝绸之路经济带科技大市场，打造具有世界影响力的科技资源集聚中心、科技创新交流中心和科技成果国际交易平台。争取建设上合组织大学中国（西安）校区。开展丝绸之路沿线城市青少年交流互访活动，建设丝绸之路经济带经济社会文化研究中心等文化教育平台。
记者：今年全国两会上，您建议国家设立丝绸之路经济带西安自由贸易试验区，西安设立自贸区有哪些突出优势？西安为申报建设自贸区在做哪些准备工作？
董军：西安拥有区位、科教、产业、口岸、历史文化等几大突出优势。首先，西安地处中国版图的中心，是联通东西、辐射南北的重要枢纽，在交通、信息、物流包括基础设施方面都比较完善。西安有3000多家科研单位，63所高等院校，人才、科技资源丰富。西安产业基础雄厚，五大主导产业（高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业、文化产业）与丝绸之路经济带沿线城市丰富的能源资源、生态产业有着较强的互补性。西安有全国最大的内陆港，还有2个功能齐全的综合保税区和1个出口加工区，能够提供便捷的口岸物流服务。
西安市目前已向省政府提交了申报方案，下一步将参照借鉴上海自由贸易试验区的做法和经验，改革创新外商投资准入管理制度，尽快出台外商投资准入负面清单。
西安将加紧修订完善对外贸易规则，构建符合国际惯例的投资便利化和贸易自由化制度体系。同时，依托西安已有的三个特殊监管区，着力打造具有国际水准的国际物流中心和国际合作平台。
记者：建设自贸区对于西安、陕西乃至丝绸之路经济带都有哪些重要意义？
董军：申报建设丝绸之路经济带西安自由贸易试验区，不仅是对西安、对陕西、乃至对整个西部，都具有非常重要的意义。对于西安来说，建立自由贸易试验区，有利于扩大开放，有利于调整产业结构，有利于发挥市场在配置资源中的决定性作用。而对于西安市民来说，自贸区的建立，能让大家在家门口买到物美价廉的进口商品，享受到国外优质的医疗、金融等服务，同时，还能提供更多的就业和发展机会。
建设西安丝绸之路经济带自由贸易试验区，能进一步提升西安在丝绸之路经济带建设中的辐射、带动、服务、支撑作用，使之成为联通欧亚、承东启西的枢纽。将为构建开放型经济新格局、打造中国经济升级版提供更为有力的支撑。
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