1研发机构汇集
引导企业提高自主研究开发能力，建立院士工作站、工程技术研究中心等研发机构，聚集创新资源持续开发新技术、新产品、新工艺，带动行业进步和产业升级。产业园现有“两站三中心”46家，其中省级以上32家。2014年，申请专利775件，其中发明专利321件；获得专利授权414件，其中发明专利88件；申报高新技术产品229只，其中省级112只；通过高新技术产品认定158只，其中省级70只。
2面对需求，创新要素支撑仍然薄弱
2.1创新机制不畅
作为常州市委、市政府的派出机构，在转移支付方面受限于财政体制，很难获得市级财政支持，在很大程度上削弱了承担高水平项目的能力。产业园内研发机构基本上都集中在原有的大中型工业企业中，创新载体和平台之间也鲜有互动、关联和共享，缺乏系统性。企业融资难度较大，特别是科技型中小企业在融资方面存在着先天不足，难以突破商业银行的信贷壁垒获得贷款。创投风投机构缺乏，创业投资引导资金、种子基金等服务创新发展的产品还处在起步阶段，尽管成立了江南银行科技支行，但以知识产权质押、股权质押、股东担保、科技成果转化风险补偿等形式的贷款仍在探索之中。
2.2高端人才匮乏
高层次人才是产业园发展最具价值的引领力量，只有不断集聚创新创业人才，才能构筑自主创新的高地。目前产业园无论是创新创业人才的数量还是质量，都远不能满足创新发展需求。现有的高层次领军人才引进机制，以纳税销售作为拨付资金的条件，实际是在形式上不容许创业失败，难以发挥财政资金的导向作用。同时，在企业从业人员中，高学历、高职称人员较少，顶尖的技术人才和管理人才更是稀缺，政府引导和企业投入相结合的人才吸引机制还没有形成。此外，高层次人才在产业园创新创业，涉及到子女就学、医疗、家属就业等问题，还无法得到根本解决。
2.3机构服务滞后
科技中介机构作为市场机制的重要载体，紧密联系了科技与经济，服务于广大企业，是区域创新体系中的重要结点。科技中介的价值在产业园的认知度不高，科技中介服务机构数量较少，主要从事知识产权、项目申报策划、高企认定等层面的代理服务。在促进研发设计、科技创业、成果转移转化、创新决策与管理咨询等方面缺乏能提供专业化服务的机构。企业开展创新活动时主要还是依靠经验，前期准备工作做得不充分，很少愿意聘请专业的咨询公司帮助分析研究，而高新技术对应高收益的背后是高风险，不重视市场调研和专家论证，往往造成项目投资的失败。
3审时度势，凝练创新驱动发展思路
经济增长速度从高速增长转为中高速增长，经济增长的质量和内涵发生质的变化，已成为经济新常态。如何迅速提升科技创新工作是产业园实现跨越式发展的内在要求，下一步科技工作必须要找准定位，明确思路。
3.1明确发展定位
深入分析科技创新工作面临的问题和挑战，放宽视野，主动对接服务国家“一带一路”战略和长江经济带建设,抢抓国家支持苏南建设国家自主创新示范区的历史机遇，深入实施创新驱动战略，纵深推进合作，推进产业转型升级。按照把产业园建成长三角地区重要的“科技成果转化与产业化基地”和“苏南创新潜力区”的目标定位，亟需研究制订产业园“十三五”科技发展规划，加强对创新驱动的顶层设计，明确科技创新的目标任务，指导科技工作的开展。结合国家、省、市战略性新兴产业布局和重点发展方向，根据产业园定位，重点选择1~2个产业作为主攻方向，打造成国内知名的产业集群和创新品牌。
3.2培育新兴产业
把增强产业创新能力作为提升可持续发展能力和综合竞争力的根本途径，充分发挥自主创新对产业转型升级的支撑引领作用。结合产业规划布局，加快对传统产业的提升改造，围绕生物医药、动力电池等新兴产业，大幅度提高产业的科技含量，推动产业链向高附加值、高技术含量环节延伸，努力突破一批重大关键技术，加快转化一批重大科技成果，尽快形成产业规模。如果说提升产业创新能力是科技工作的出发点，那么落脚点则是培育科技型企业。引导和支持企业加快提升创新能力，促进人才、技术等创新要素向企业流动，真正使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。
3.3集聚创新资源
科教资源匮乏、民营经济相对发达、产业结构中制造业比重较大，这些特点决定了产业园的发展必须集聚整合创新资源。一是要拓展区域合作。立足与中关村的合作，探索收益分配机制和创新服务模式，承接优质项目。同时，借鉴周边园区的先进做法，开展国际合作和区域合作，打造新兴产业创新成果产业化生产基地。二是争取上级资源。结合现有基础，积极创建产业研究院、国家级孵化器等创新平台。超前谋划加强指导，支持企业承担核心技术攻关、工业科技支撑、重大成果转化等高水平科技项目，整合科技资源为企业自主创新服务。三是打造人才高地。加大投入招科引智，着力提升软环境，激发全社会创新创业热情，创新服务内容和方式，以最优的政策吸引人才，提升创业平台孵化能力和创新平台集聚功能，纵向引进高层次人才进行自主创业，横向促使高层次人才与企业对接。
4不断完善，构建科技创新促进体系
以建设创新型科技园区为目标，建立健全产业创新、技术创新、科技服务三大体系，强化对创新链、产业链的服务和有效衔接，促进创新主体之间的网络化联系程度，提升产业园发展水平。
4.1建立产业创新体系
一是建设公共服务平台。借助外来科研资源对接产业发展需求，弥补本地薄弱的科研力量，探索与高校院所联建研究院所，开展研发攻关、技术转移、公共服务，为培育新兴产业提供有力支撑。做强上海交通大学江苏中关村节能减排研究院，建成集空调、热泵、噪声性能及长效特性测试于一体的实验平台，推进冷却塔检测中心、国家级电梯检测中心的建设。二是培育壮大产业集群。引导产业链上下游企业进行供应链配套，优化生产配套环境，不断完善密切配合、分工协作、相互依存的网络体系。加强平台、项目、能力提升等集中集成支持，培育创新龙头企业，支持它们承建专业孵化器，放大企业研发、经营实力，从而衍生出一批具有紧密分工与协作关系的关联企业，打造完整产业链。三是加快发展产业技术创新联盟、标准联盟、行业协会等组织。通过联系相关产业或行业的企业，有效整合科技资源服务创新链，对相关产业、行业开展深层次研究，编制产业技术路线图，推动企业对关键核心技术和共性技术的联合攻关，推进相关技术的共享，形成创新链整体竞争力。
4.2完善技术创新体系
首先，要进一步优化产学研政策的定位，要以促进创新型人才本土化和提升企业自主创新能力为主要目标，不断深化企业与高校院所产学研合作，支持企业实施产学研合作项目，提高企业研发和项目实施能力。其次，加大对研发机构、科技攻关、成果转化的支持力度，鼓励企业参与到早期技术研发中，通过合作研发促进研发管理能力的提升。再次，引导企业加大研发投入，建立工程技术研究中心、企业技术中心等企业研发机构，提高选择创新方向和技术路线能力，加快企业技术研发、产品创新、利用和转化科技成果。
4.3健全科技服务体系
一是发展科技中介。强化技术合作、技术成果交易、信息咨询、知识产权等各类中介服务平台，完善包括技术、管理、市场、资金等内容的科技服务，为各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供全面服务。二是推进科技金融结合。加快发展种子基金、风险投资和担保资金，探索引导风投创投机构、民间资本在产业园设立创业投资引导基金，结合产业重点发展方向，参与到国内知名的相关领域基金，拓展项目信息渠道和增加项目落户数。探索设立投贷通、科技型中小企业履约保证保险贷款、设备按揭等新型科技金融产品，多样化满足科技企业投融资需求。三是提高孵化培育能力。科技型创业企业要获得成功，需要经历的环节和整合的元素比传统生产制造企业更多，需要破除的瓶颈和壁经济类b类期刊垒更多。要进一步完善孵化器功能，推进孵化器市场化运作，除了为高科技项目提供孵化场地，更重要的是为创业企业提供融资、项目推广、财税政策落实、培训指导等全方位的创新服务，提高科技创业的成功率。
作者：钟林钧 单位：常州市科学技术局
