一、先锋作用不突出
从个体上看，部分党员缺乏党员意识，重视个人发展，为他人、集体服务的意识欠缺，在学校日常活动的组织和参与中积极性不够，党员的先锋模范作用发挥不突出，影响了党员在师生中的形象。从组织群体上看，团委、学生会、社团等组织在思想引领、志愿服务、学术科技平台搭建、校园文化建设等各个方面活动开展地热火朝天、声势浩大，参与人数众多，影响面庞大。相比之下看，高校基层党支部显得太过默默无闻，工作效果不突出，对中心工作介入不多，在师生中威信不高，战略堡垒作用发挥不强。
二、高校基层党支部存在问题的原因
(一)社会环境的冲击
1.高校师生需求新的组织方式、方法随着改革开放的持续深化，我国的政治、经济、文化、社会高速发展，高校办学的内外条件发生了重大变化。高校师生知识层次高，思维灵活，对新生事物接受能力强，许多高校党支部不能与时俱进的组织生活方式，一成不变的工作方法，对他们缺乏吸引力。2.实用主义的冲击此外，改革开放带来了多种思潮的冲击，多元的价值观日益冲击着国人的马克思主义信仰，拜金主义、实用主义、享乐主义大行其道，社会风气浮躁。社会环境的气候条件也慢慢吞噬着象牙塔的纯净，部分师生功利化严重，其重视的是能够给自己带来实惠的教学、科研、学习、竞赛，对党的活动参与热情不高。3.国际、国内敌对势力的不良影响再者，随着改革的持续深入，一些深层次、结构性的社会问题慢慢得到暴露和显现，贫富差距进一步扩大，群体事件时有发生，加上国际敌对势力、国内别有用心人群相互勾结，频频借题发挥，散布和传播不良言论，使得一部分立场不坚定的人对社会主义认同度不高，对党的信任下降，这些影响着高校基层党支部的建设。
(二)资源支持不足
1.无专任党务人员、无工资补贴高校基层党支部包括支部书记在内的支委会成员大都是由教研室主任、办公室主任、辅导员等义务兼任，没有工资补贴，使得党务工作给人一种“副业”的错觉。这使得，从主观上讲，党务工作缺乏激励机制，党务工作人员努力工作的内在动力不足。从客观上看，非科班出身，使得他们的政治理论素养、业务能力先天不足，给组织工作的开展带来不良影响。此外，由于以支委会成员代表的高校基层党支部工作者身上肩负着繁重的教学、科研、学生管理任务，没有充足的时间和精力去研究党务工作面临的新形势，创新工作方式方法，党务工作仅限于基本完成上级的要求，工作的科学化、精细化较差，实效差强人意。2.党建活动经费支持不足目前，大多数高校的基层党支部缺乏相应的党建活动经费，即使有的高校有相应的经费划拨，但数额较少，远远不能满足实际的需求。这使得，支部活动在活动形式的选择上受到限制，对于需要经费支持的外出红色教育基地学习、烈士陵园拜祭、校外志愿活动开展、外单位交流学习等活动没办法开展，而多采取读书看报等不需要花钱的方式。3.无固定活动场地党校基层党支部大都没有固定的活动场所，活动多是在临时申请的课室、会议室里进行，活动开展的便利性受到影响，支部成员课余交流的次数受到限制，对支部凝聚力的培养带来了不利影响。
(三)考核体系缺失
1.党务考核无纳入教职工的综合考评体系高校教师的考核、晋升等事关教职工切身利益的事情多是依据其教学、科研情况，支部书记的党务工作鲜少纳入到考核体系。由于没有受重视，在工作的开展中自然容易受到冷落，忙起来时，党务工作往往为科研、教学工作让路。2.高校基层党务工作本身也缺乏考核监督体系在调研中发现，由于党建工作的复杂性，全面、科学、量化的考核指标体系难以建立，高校基层党支部考核机制缺失。没有考核指标，难以量化考量，很多党组织追求的是不出问题就行，有的党支部目标追求片面：一些党支部以积极分子所占比例，党员发展数量作为其支部的业绩，一些党支部以活动开展次数作为创先争优的砝码。此外，许多高校没有形成对高校基层党支部的定期考核制度，党支部工作不用年度总结汇报，对于支部存在的问题没有及时予以指导和干预。更有甚者，部分高校连最基本的党组织评先、党员评优工作也时断时续，有时三年一评，有时五年一评，大家干好、干坏一个样，大大打击了基层党组织、党员的工作热情。3.对党员的考核监督机制缺失目前，对党员的管理重发展轻培养，重前期考察轻后续监督，十八大报告中提出的“党员的能进能出机制”也尚未建立。对一些入党后松懈，表现不尽如人意的党员没有做到从严处理，而是睁一只眼闭一只眼，影响了党员在师生中的总体形象。
(四)高校党政领导体制分工不清
高校行政体制改革扩大了高校办学自主权，对于高校依照办学规律办学，提高办学质量起到了很好的作用，但在实行中慢慢出现了重行政轻党务的问题。现实中，高校的党政权利对行政权利缺乏有效的制衡、约束机制，高校行政体制上“重行政轻党务”是高校基层党支部出现各种问题的最重要原因。“长期以来，高校基层党组织的作用主要是分管基层学院的党建和思想政治工作，对学校教学、科研、学科建设、人才队伍建设深入研究不够，在教职员工心目中容易形成可有可无的配角形象。②”“各二级学院对‘党建工作是核心’与‘教学工作是中心’关系的处理，往往存在着两种极端：时而核心工作游离于中心工作之外，片面地、孤立地抓党建；时而忽视党组织的作用，以行政事务代替党的建设和思想政治工作。③”为此，要重要党政权利的分工，对于常规的行政事物，院系、办公室行政负责人决定，对于方向性及党务工作，拍板主体则需调换。避免某种权利独断专行，两种权利均衡发展，双方权利均保持档案管理论文强劲有力，才能保证我国社会主义教育事业健康发展。
作者：纪书燕 李大章 单位：华南理工大学广州学院
