【摘要】随着我国资源消耗的增加以及社会的可持续发展战略的推广，林业工程建设过程中需要更加注重工程生态效益的提升，保证林业工程绿色发展，以实现林业工程可持续发展，有效降低自然灾害的影响。文章将针对林业工程发展现状阐述，分析林业工程中存在的问题，进而提出林业工程建设管理策略，提升林业工程的经济效益和生态效益。
【关键词】新形势；林业工程；建设管理
一、前言
林业是我国经济、环境建设的重要组成部分，具有不同于其他领域的特定功能。森林是保证生态环境的基础，不仅具有巨大的经济价值，还具有净化空气、涵养水土等社会效益。随着经济可持续发展战略的推进，林业工程建设效益直接对国家的社会、经济及环境产生影响。但是，由于我国森林资源有限，林木资源日趋紧张，木材大量砍伐，严重威胁着生态环境的保护。近年来，虽然我国开始更加注重植树造林、退耕还林，以改善生态环境。但是，目前我国林业工程建设方面仍存在不足，需要着眼于“生态平衡”，创新林业工程管理模式，保证林业工程的健康发展。
二、林业工程概述
林业工程不仅包括对于森林资源的培养、开发、利用，还涉及林区景观的规划设计和林产品加工技术和工艺的研究。林业工程建设，即围绕生态环境，结合现有林业环境的相关研究，将环境、动植物以及周边基础设施等相联系，从而建立一个与经济发展相符合的林业生态系统，以实现有效的林业保护。在推动资源可持续发展的同时促进经济社会的发展，保证人与自然和谐发展。显然，可持续发展是林业工程建设管理的根本原则，为了满足社会需求，在林业工程建设过程中需要将自然环境的变化与社会发展，结合我国实际情况，同林业布局规划，确定规划重点，保证林业工程坚持客观发展规律；林业工程建设管理过程中需要将工程建设管理，同环境保护、效益获取以及危害规避等相结合，保证做到“预防为主、综合治理”，有效提升人们的生活品质，促进生态保护；林业工程建设过程中需要注重资源的优化配置，提高资源的利用效率，实现林业工程转向产业化、生态化发展。在新形势下社会经济快速发展，生态环境和林业资源面临着巨大的挑战。林业工程的有效管理则可以缓解资源短缺难题，统筹规划林业工程，保证本地域经济发展所需资源充足。但是随着经济的快速发展，环境遭到严重的破坏，林业的建设不能够满足资源的需求，环境持续恶化，经济停滞不前，造成巨大的经济损失。林业工程建设不仅要保证生态环境的改善，同时也需要实现经济的快速可持续发展。因此，林业相关人员需要不断改进其建设管理模式，适应经济发展的需求，实现整体效益最大化。
三、我国林业工程现状的分析
林业工程在建设管理过程中需要以可持续发展为中心，坚持森林资源的合理优化配置，提升林业发展。根据近年来林业工程建设情况和项目价值我们可以发现，目前我国林业工程发展中仍存在以下问题。（1）规划难度大林业工程不是某地区特有的，其具有广泛的地域性，分布在世界各地。另外，林业工程涉及内容广泛，包括森林资源的保护，水土流失的治理，以及林业产品加工处理等等。因此，在林业工程建设管理过程中，需要根据地区的实际情况，并结合资源保护、问题治理等多方因素制定规划，这种规划制定的难度较大，极易造成因规划不合理，造成地域林业工程布局不合理，影响生态或经济效益的获取。（2）建设管理难度大由于林地一般处于较为偏僻地域，其自然环境、地形状况、建设条件等相对于其他项目条件较差，不易于林业工程的施工，增加了施工的难度，对工程技术要求较高，容易引起工程延期或成本增加。（3）造价不确定由于林业工程中相关财会人员不够专业，缺乏职业素养，导致林业工程资金流动情况不明确，也无法得到准确的资金造价，给林业工程建设带来很大的问题，预算审计工作不规范也无法发挥其应有的作用。同时，由于林业工程建设管理工作较为复杂，进而关于林业工程的预算审计工作也是任务繁重。对于预算审计方面管理不当，相关审计人员记录的林业工程相关数据不够准确，预算人员不够专业，工作量大，导致最终的审计结果缺乏真实性，致使林业工程造价方面不够确定。审计结果不真实、不规范严重影响了林业工程的资金预算，降低了林业工程的工作质量及工作效率，也在一定程度上间接影响了我国的国民经济。（4）环境意识薄弱林业生态环境是经过长期的环境改善逐渐形成的。人所需资源大都来自于自然，随着需求的增加，人类只顾眼前经济利益，而忽视了林业的长期生态效益，造成林区被大量破坏。现阶段，我国林业工程建设方面处于边破坏边治理的管理模式，对于环境的预先保护意识不足，政府及相关部门并没有将生态建设的重要性相关知识进行普及，造成林业工程建设的进程缓慢，无法满足生态保护以及经济发展的需求。
四、林业工程建设管理的完善
（1）可持续发展意识的深入推广林业生态工程建设最根本的原则即可持续发展，要完成林业工程建设管理就必须将生态环境保护理论推广到群众中，从改变传统环境资源的观念，大力推广可持续发展战略，建立林业工程生态意识，保证人们在制定林业工程规划之前，将环境和经济效益结合在一起，树立正确的林业生态化建设，保证人与自然和谐发展。（2）建设完善的林业工程管理体制完善的林业工程管理制度保障了林业工作的有效开展。首先应保证林业工程技术创新，传统的林业工程技术严重影响了林业工作效率，降低了林业工程的质量。在新形势下，林业工程技术应实现电子数据化，应用计算机知识去进行林业工作，可以有效的提高林业工程的工作效率。同时也要保证林业工程管理制度科学有效，对于林业工程的资金问题应进行严格的审核，查清去向、用途、来源、经手人等信息，要求层层审核，如果遇到违规的资金用途，应立刻驳回，对于相关负责人严肃处理，严格按照政府规定进行林业工程资金审批，避免出现贪污腐败的现象。（3）制定合理统筹规划林业工程是改善环境的重要途径，要保证生态化林业工程建设，就需要对林业工程进行合理的统筹规划。首先，制定科学合理的封山育林规划，在以往封山育林工作的基础上，结合地区实际需求，绘制规划图。加强规划的执行情况，提升进度较慢地带的建设管理效率，逐步在确定的育林封山范围内完成相应的育林封山要求。另外，需要加强划定区域内的相关基础设施的完善，如在封山区域边界设置相应的标志牌，以警示市民，保证林木资源不被破坏。对林地周边村民，要制定相应的制度约束，提升村民保护环境的意识，积极推动育林工作的开展和落实，有效实现生态环境的保护。（4）创新工程建设模式林业生态建设是一个复杂的工程体系，需要多样化的投资体系，多元化的资金途径来保证。可以将PPP模式引入林业工程建设，在政府扶持的基础之上，积极寻求民间社会资本，将政府与社会单位的优势结合在一起，为工程建设提供保障。同时，林业工程作为长期的生态效益项目，可将其纳入本地区经济发展规划，通过林业工程社会化以及地区绿色化，开展地区全面绿色化，提升人们的生活环境。另外，将林业工程建设推向产业化，充分利用各地区自然优势，推动林业产业的发展，实现区域优势经济化，提升人们收入。（5）完善效益补贴机制现阶段来说，林业工程的经济效益较低，属于准公共基础设施，其具有经济收益和社会收益，社会收益无法以资金方式回收，一般采取生态效益补偿机制来保证林业工程建设者的部分收益。目前，我国经过多年的实践经验表明，林业生态效益补偿需要在遵循受益者付费，破坏者赔偿的基础上，进一步改进和完善机制。经济效益的依据确定方面，林业工程建设管理需要外部投资，建设完成不仅会取得一部分的经济效益，同时会得到改善环境等社会效益，但经济效益不能完全弥补投资人的投资收益要求，社会效益无法立刻经济效益化，这就需要政府对林业工程进行经济补贴，保证林业工程的顺利完成。筹集资金方面，林业资金筹集方式仍需要遵循受益者付费原则。除了政府投资之外，按照受益主体所需投资金额，实现效益共享——社会化。目标范围确定方面，一般重点关注防护林、森林公园、自然保护区等环境要求较高且社会效益较高的区域，根据工程建设的紧迫性和必要性，确定投资的目标。监督机制方面，因为林业工程使用的资金属于专项资金，必须保证资金用途合理，需要配备相应的监督机制，核定生态效益程序，投资筹措方式以及抵偿途径等，保证林业生态补偿机制的有效性。
五、结束语
随着我国可持续发展战略的大力推进，作为生态体系重要组成部分的林业成为绿色化的主体。为满足社会经济发展的需求，实现生态效益与经济效益的共同提升，我们必须正视环境生态保护，合理规划工程布局，创新生产方式，完善生态效益补偿机制，推动我国林业工程快速发展。
参考文献
[1]唐小平,王宏伟,张志东.我国林业工程建设标准化面临的挑战与对策[J].工程建设标准化,2014,07:39-43
[2]贾兴宇.新形势下林业工程的建设管理探究[J].现代园艺2013（10）:3-7.
作者：刘文丽 单位：大同市十里河林场
