一、计划生育工作财务管理工作现状
计划生育工作财务管理与其他基层事业单位财务管理工作机制和模式相似，按照《基层医疗卫生机构财务制度》的明确规定，目前政府对基层医疗卫生机构实行核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按照规定使用的预算管理办法，在考虑到各个地区补贴基层卫生医疗服务机构在财务管理方面的能力差异，进而推行了统一领导和集中管理的财务管理制度。在上层设计上，目前基层计划生育部门财务管理工作已经有了一套系统化的操作流程，但具体实施过程中依然存在一定问题。诸如信息化技术应用不到位、收支不平衡等问题直接影响着计划生育工作的开展，限制了财务管理的基础作用得到发挥。在国库集中支付、收支两条线的背景条件下，机关事业单位的财务管理工作面临机制、制度多重方面的改革。只有切实突出管理重点，引进新的管理技术才能推动财务管理工作走向效能化和科学化。
二、计划生育财务管理尚存问题
（一）、缺乏专业人才
目前在实际的财务管理工作当中，专业财务人员的重要性越发突出，但在基层计生工作领域当中，缺乏必要的专业人才队伍，人才的作用与价值没有得到充分体现，随着财务管理的科学化、信息化发展，如果人才保障达不到要求，那么无疑将限制财务管理工作的顺利有序开展。当前机关事业单位的财务人员需要复合型人才，既需要具备财务专业知识和能力，同时也需要具有一定的信息化操作能力，进而才能满足于不断发展创新的财务工作需求。计算机设备的应用，使得过往的财务管理模式发生改变，部分财务人员缺乏必要的专业水平，导致财务管理工作当中难以体现信息技术、计算机技术的价值，影响着基层计划生育工作的开展。
（二）制度不完善
财务制度通常是企事业单位的基本制度之一，按照法律规定，企事业单位等各类组织都应该建立起与法律制度相统一的财务管理制度，提升内部财务管理水平。但限于管理意识不强、管理规范性较差等原因，在实际的财务管理工作中，存在着制度不完善、制度不落实等各类问题。基层计划生育部门的财务制度同样暴露出不完善的突出问题。制度不完善具体体现在几方面，其一是没有建立起动态监管体系，内部控制措施不到位，在对于事业收费项目的监管方面，部分单位不够重视，没有按照收支两条线的要求将收入款及时入账上缴，存在私自挪用的情况，内部控制的具体措施不完善，起不到规范和监管作用。其二是支出流程不规范，没有落实会议记录制度，对大额支出没有做到规范支出。其三是会计核算内容不真实，部分单位因制度不完善造成原始凭证内容失真，不能真实反映出单位运行情况，在实际审核程序上存在问题，在具体药品进销工作中，不能按照规定核算，造成了会计信息失真、失效。
（三）管理实效性差
财务管理的效率标准高，切实提升财务管理效率和效能是计划生育部门稳步运行的关键所在。作为具有收费权的基层单位，计生部门财务管理工作不仅对内，同时也对外，财务管理工作的实效性差已经成为限制财务管理工作开展的主要问题之一。部门单位没有抓住财务管理重点，使得财务管理工作没有因信息化技术应用等因素而加快运行，反而处于一个停滞不前的状态下，进而造成财务报告没有指导作用，难以真正体现一个单位的实际财务运行状况，对辅助领导决策、改进工作而言价值不大，甚至直接影响着工作开展，因财务数据失真而降低了工作实效性，限制了工作的有效改进和持续创新。
三、计划生育财务管理创新措施
计划生育财务管理工作的措施创新是现阶段我们需要着重加以思考和积极实践探索的关键性问题。计划生育工作的重要性不言而喻，在新的时期，在信息化技术广泛应用的背景下，通过转变意识、改变工作机制、完善制度、做好创新等方式、方法，逐渐提升财务管理效能已经成为必然。
（一）建立有效动态管理机制
计划生育部门财务管理工作不应是固化的一种工作模式，而是应保持工作的动态性，做到常抓创新，使各项工作能够处于一个动态的状态下。现代财务管理不是一成不变的一个固态模式，而是动态管理模式，通过不间断的创新和持续完善使管理机制更加科学。动态管理机制的基础是单位内容要建立自上而下的管理层级，使计生部门的领导到实际工作人员都具备较强的财务管理意识和财经纪律意识，进而促进工作的有序开展。动态管理机制要保持常态化，通过不间断的完善，使各项工作能够更具专业性和科学性，为计生工作的开展奠定坚实的财务基础。
（二）积极应用信息化技术
信息化技术的应用使得会计集中核算和国库集中支付得以实现，可以说积极应用信息化技术后，财务管理工作效能得到明显提升。计划生育部门要实现对信息化技术的广泛有效应用，首先应从人员培养和人才引进方面工作做起，逐渐建立起专业化的人才队伍，使专业财务人员成为各项财务管理工作运行基础。其次是加大在信息化设备方面的投入，通过搭建内部管理系统平台等方式，使财务管理更具实际价值。在日常财务收支工作中，要做好信息数据的汇总分析，使财务报告的可应用价值得到体现，有效提升整体的财务运行效率和运行稳定性。还有就是要做好信息化技术应用的制度保障，通过完善和创新制度，使财务管理能够体现应有的价值，促进财务管理工作的持续提升，使财务管理的信息化改造和创新能够有制度作为依托，实现可量化对比和评价，提升工作质量。
（三）做好系统对接实现工作常态化
在集中支付和集中核算工作的推动下，计生部门的财务管理将逐渐实现系统化运行，在各个系统的对接方面要下功夫，想办法。其中记账系统与支付系统要实现信息数据联系，使财政资金使用更加科学高效，避免资金的非规范化使用。在实际的财务管理工作中，系统对接是必然之举，只有将各个财务系统实现有机应用和信息化综合运用，才能从源头提升财务管理水平，确保工作质量。目前来看各个地区计生部门在会计电算化、财务管理信息化方面的发展水平不同，结合本地区实际，展开相关工作是明智之举。随着自上而下的行政事业收费项目网络平台的推行，收费项目的规范化更强，财务人员的操作及时性和准确性，直接影响着计生工作的达成性。各个计生单位要从实际入手，通过对系统的应用，逐渐使系统之间的对接功能得到体现，积极应用这些功能去推动具体工作，集中支付系统能够使财务管理在预算执行方面更加科学和规范，而在线记账系统则能够促使财务人员及时完成日常工作，使财务数据体现出应有的价值，收费平台系统能够从落实依法依规收费方面入手，避免各类违规情况的出现。
四、结语
计划生育是基本国策，有效推进相关工作是落实政策的必要之举。财务管理是各项工作的基础，切实做好财务管理工作能够使计生部门工作效能和工作质量得到保障，对于合理规划使用资金，更好落实各项补贴和收费项目工作具有积极意义和实际价值。总体来看未来财务管理将处于一个持续创新的过程，即随着工作而创新，同时也随着财务管理体系框架的完善变化而创新，创新将成为计生工作财务管理发展的根本动力所在。
作者：李焕芝 单位：河南省平顶山市郏县计划生育服务站
