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土地科学的问题及对策

1土地流转的益处

土地流转可以使那些想要搞规模化生产经营的农民获得更多的土地来进行农业现代化生产和产业化建设,以获得更大的收益。同时,继续留在农村的农民还可以在流转后企业内打工得到合理的报酬及通过土地承包权入股,由于土地利用的规模化、产业化、科学化,不但能取得土地租金,还能分得更高的红利。

2土地流转产生的问题及对策

2.1土地流转后失地农民的保障问题

许多农民面对土地流转表达出的忧虑是:农民自古以来,祖祖辈辈靠土地生存,土地流转后失去了赖以生存的土地,虽然眼下得到一点土地补偿,但是如果很快把土地流转获得的收入花完,农民由于无专业技能,因此就很难再找到合适的工作。对此,应建立其他相关的配套经济制度,如完善农村金融制度,使农民能够方便贷款创业等;健全社会保障体系,保障农民的生活、医疗,消除土地流转对农民造成的担心。目前,国家先后采取了很多惠农政策,如新农村合作医疗、农村医保险、农村养老保险等就是给农民的可靠保障。

2.2土地流转后农村新增人口问题

“三农”问题专家桂晓琪坦言,土地流转不会对农村新添人口出生分地产生影响。“因为对于农民土地分配的数值,一直以来都是通过村民代表大会和乡规约定进行的,因为各地各村的土地数量不同,所以分配量也会不一样。同时各村一般都会留有一定的机动用地,这便于能够根据农村人口实际数量的变化,比如出生、死亡和女性出嫁来进行调配。”的确如此,各地在土地流转时,应根据多年人口动态,进行科学的测算,流转60%,留机动40%,有生有亡,有娶有嫁,基本上趋于平衡状态,不会出现失控。

2.3土地流转后农民的建房问题

有条件的地方,可借鉴天津市的经验,推出以农民宅基地换房加快小城镇建设的办法,村可在所留机动地上划出一片,以招商或集资的办法,针对农村具体情况,按新农村建设标准,建成农村商品住房。入住农民可交出老房和宅基地,继续供开发。也可以采取“国家补一点,集体筹一点,个人集一点”的措施来解决。

2.4土地流转后土地的性质问题

土地流转是针对农村土地承包经营权而言,不是土地产权的转让,这一点任何时候都不能改变。在土地流转的过程中,应注意3点,即不得改变农村集体所有性质;不得改变土地的用途;不得损害农民土地承包权。此外,国家应严格区分公益性用地和经营性用地,因此农村用地转为城市用地将更加收紧。但是在土地流转过程中有一点需要说明,土地流转应按照土地承包农民的意愿,不能强迫,更不能强压和强制,一定要做好工作,让土地承包农民知道土地流转后对自己带来的好湖北职称处,能从根本上解决土地资源的浪费。

作者:孙昱辉 魏新田 单位:河南省镇平县农广校 镇平县农技中心


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