摘要：科技平台作为国家农业科技创新体系的重要组成部分，是支撑农业科技创新、凝聚和培养高层次人才队伍、促进科研机构可持续发展的重要载体。文章以中国农业科学院为例，在分析新时期农业科技平台发展所面临新形势和新需求的基础上，梳理和总结了中国农业科学院科技平台的发展现状、建设成效以及存在的问题，提出了新形势下加快重大科技基础设施、重点实验室、工程技术研究中心、野外科学观测网络等科技平台的建设重点和发展思考。
关键词：农业科技平台；现状分析；发展思考；中国农业科学院
科技平台是支撑农业科技进步、凝聚和培养高层次人才队伍、促进国际合作交流、保障现代农业发展与新农村建设的物质基础与条件，是国家农业科技创新体系的重要组成部分。加快科技平台建设与发展，提高科技平台运行管理能力和服务水平，推进科技平台交流协作和资源共享，充分发挥其在学科发展、自主创新和人才培养等方面的支撑作用，对于促进国家农业科技创新发展具有重要意义[1]。中国农业科学院作为国家级农业科研机构，不但肩负着把握世界农业科技前沿，抢占农业科技制高点的重任，而且肩负着引领全国农业科研力量，满足国家农业重大战略需求的重任。面对世界农业科技发展新变革和国家农业重大战略新需求，中国农业科学院正在谋划加快建设若干具有国际一流水平和竞争力的世界级农业科学中心和一批引领全国农业科技风向的国家级农业科技中心，围绕新时期宏伟蓝图和发展目标，加快建设与之相匹配的多层级、高水平、共享度高的平台体系，充分发挥平台在学科、人才、团队和项目中的聚集作用，为农业科技创新提供基础支撑。
1新时期农业科技平台发展的形势与需求
1.1世界科技发展日新月异，平台建设必须主动迎接科技变革新挑战
21世纪以来，新科技革命步伐进一步加快，科学和技术迅猛发展并高度融合，新兴学科与传统学科不断融合与交叉，世界各国抢占农业科技发展制高点的竞争愈发激烈，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业快速成长的关键时期。特别是现代生物技术、信息技术、材料技术、制造技术等高技术迅猛发展，为农业科技发展带来了新的方法和手段，注入了新的活力，给农业科技平台建设提出了新课题。重大工程设施、工程技术中心等科技平台是支撑现代农业科学发展必不可少的基础条件，比肩国际的重大科技平台更是衡量一个国家科学技术发展水平、创新能力、综合国力和国际竞争力的重要标志之一[2]。面向世界农业科技前沿，在农业生物技术、农业物联网、农业大数据等高新技术研发方面，在生物育种、生物能源、农产品精深加工等新兴产业研究方面，迫切需要打造一批起点高、装备强，具有战略性和标志性的重大科技平台，占领农业科技的制高点，进一步强化农业基础性、前沿性、交叉性科学研究，缩短与世界先进农业科技水平的差距，支撑未来我国农业战略性新兴产业的发展。
1.2我国农业发展方式加速转型，平台建设必须全力满足国家农业科技新需求
党的十八大提出了“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略任务。然而，当前农业仍是“四化”同步的“短腿”。随着城镇化发展和人口不断增加，我国粮食等农产品需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对农业生产的约束日益突出，这就要求我国农业发展方式必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走科技创新驱动的现代农业发展之路。高产高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业决定了农业科技必将成为推动农业转型升级的决定性力量，这给支撑农业科技创新的平台建设提出了新要求。重点实验室、改良中心等科技平台是农业科技创新活动的主阵地和策源地[3]，随着国家农业发展方式的加速转型，面对保障国家粮食安全、农业生态安全和农产品质量安全等多重任务叠加和各项要求的全面提升，需要在物种资源保护与利用、品种遗传与改良、农业资源高效利用、农业生态环境保护等方面，通过全方位的科技平台建设，提升农业科技的综合能力，才能有效满足现代农业发展转型升级的迫切需求。
1.3国家科技体制改革不断深入，平台建设必须加快适应科技管理模式新调整
近年来，国家科技体制改革力度不断加大，《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》、《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》等一系列文件陆续出台，新一轮科技体制改革正向纵深迈进，我国农业科技已经进入了快速发展与激烈变革并存的新时期，这给农业科技平台建设与管理带来了新挑战。科技平台是承担和执行国家科技计划的重要载体和基础条件。伴随国家科技体制改革不断深化，国家科技管理制度正在逐步调整和细化，公开统一的国家科技管理平台构建、科研项目专业化机构管理、五大类科技计划统筹等具体措施正在快速推进。为适应国家科技管理制度变革，保障科技创新和发展能力的提升，必须加快理清平台功能定位，明确平台的支撑重点，加快构建一体化的科学管理模式[4-5]。
2中国农业科学院科技平台建设成效及存在的主要问题
“十二五”以来，中国农业科学院围绕8大学科集群、130个左右学科领域、300个左右研究方向，不断加强科技平台建设工作，构建了较为完善的“国家级、部级和院级，创新、支撑和服务”三级三类科技平台体系，平台数量达488个（省级平台未统计在内）。
2.1平台体系现状
围绕农业基础与应用基础研究、高技术发展和共性技术创新，建设创新平台226个，其中，国家重大科学工程2个，国家重点实验室6个、省部共建国家重点实验室基地1个，建成42个农业部重点实验室、19个农业部农业科学观测实验站、52个院级重点实验室，建成22个国家品种改良中心（分中心）、5个国家工程技术研究中心、32个院级工程技术研究中心，25个农业部农产品质量安全风险评估实验室和20个院级风险评估研究中心。围绕农业产业共性技术研究开发与应用示范的条件资源集成系统，建设支撑平台210个，其中，国家作物种质长期库1个、国家农作物种质资源保存中心1个、农作物种质资源中期库9个、国家级农作物种质资源圃12个，建成5个国家级野外台站、24个部门重点野外台站、60个院级野外台站，5个国家工程实验室、2个国家工程研究中心，17个现代农业产业技术体系研发中心、58个功能研究室、8个综合试验站，以及8个国家农产品加工技术研发中心（分中心）。围绕农业产业共性关键技术的转移与应用，建设服务平台52个，其中，国家级产品质量监督检验中心3个、部门级产品质量监督检验测试中心和转基因植物环境安全监督检验测试中心34个，建有4个国家科技基础条件平台，建成了牛传染性胸膜肺炎、禽流感、口蹄疫等3个国家参考实验室和禽流感、马传染性贫血、马流感、口蹄疫等8个世界动物卫生组织参考实验室。
2.2主要建设成效
1）科技创新活动日趋活跃，农业科技创新成果不断涌现。据统计，仅2014年，各类平台承担各类科技项目（课题）2654项，合同经费42.88亿元，占全院年度合同经费总额的73%；当年所有7项国家级奖励均来自于平台体系，此外，还获得省部级奖励43项，发表论文2728篇，其中，SCI/EI论文1352篇；申报和获得专利712项等，各级平台已经逐步成为全院科技创新的核心力量。2）人才团队建设日益加强，凝聚和培养了大量优秀人才。各级平台现有工作人员3468人，其中，固定人员2751人，占79%。拥有中国工程院院士8人，农业科研杰出人才36人，杰青11人；在读研究生（含联合培养）2849人，其中，硕士研究生1992人、博士研究生660人，在站博士后197人。3）条件能力建设取得重大突破，条件保障能力迈上新台阶。“十二五”以来，在《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012～2016年）》的重点支持下，各平台实验装备、基础设施投资已达1.7亿元，条件保障能力有了较大改善。4）体制机制建设日臻完善，运行管理水平大幅提升。各平台充分发挥学术委员会指导作用，通过动态考核、开放课题设置、学术交流等措施，不断创新管理手段，完善运行机制，提高了管理水平，保障了平台高效运行。
2.3发展中存在的主要问题中国农业科学院科技
平台建设和运行虽然取得了明显成效，但与支撑学科发展、现代农业发展和建设世界一流农业科研院所的要求相比，还存在许多不足。1）平台与学科发展系统性、配套性不强。重大科技平台多集中在作物、兽医、畜牧等学科，工程机械、信息经济等学科重大科技平台建设仍显不足，智能装备、农业大数据、农业物联网等新兴、交叉学科布局几乎空白[6]。2）抢占农业科技制高点，顶级创新平台数量不足。目前，各级各类科研平台虽然数量较多，但顶尖水平的创新平台数量明显不足，尚未在代表国家最高等级的国家实验室方面取得突破，国家重大科技基础设施和国家重点实验室数量有限，与把握世界科技前沿，抢占农业科技制高点的要求还有较大的差距[7-8]。3）加快农业科技创新，引领全国学科发展的平台有待加强。“十二五”期间，中国农业科学院承担了农业部19个综合性重点实验室的建设任务，承担着组织、统筹全国相关科技平台力量的重任[9]，从实际运行情况看，综合性实验室组织经验不足，统筹能力还需加强。4）促进平台资源共享共用，平台管理能力有待提高。各类平台资源分散、标准不一致，缺乏有效调配途径和办法，平台运行管理、考核评价机制、共享共用机制仍不完善[10]，难以充分发挥平台资源的最大效能。5）条件保障能力有所突破，稳定经费支持仍显不足。由于平台条件建设投入历史欠账较多，仪器设备老化、更新慢、维修维护难等问题依然突出，绝大多数平台主要依靠科技项目维护，日常运转难以保障，急需长期稳定的运转经费支持。
3新形势下中国农业科学院科技平台建设思考
“十二五”中期，中国农业科学院科技创新工程启动实施，明确了中长期的创新目标和方向。“十三五”作为我国农业科技整体实力快速提升的机遇期，也是实现中国农业科学院建设一流现代院所的关键期。面对新时期的新形势和新要求，科技平台发展需要围绕“服务产业重大科技需求、跃居世界农业科技高端”两大使命，以重大关键平台建设为重点，强化平台与学科建设的系统性、配套性，为中国农业科学院科技事业快速发展提供基础支撑。
3.1推进国家重大科技基础设施建设，强化科技事业可持续发展能力
围绕国家经济、社会发展对科技的重大需求，瞄准国际农业科技前沿研究，在强化现有农作物基因资源与基因改良重大科学工程和农业生物安全科学中心管理与运行的基础上，加快推进农作物种质表型和基因、动物疫病、农业微生物等国家重大科技基础设施建设，建成多学科支撑、众技术集成的专用研究设施、公共实验平台以及公益性的全国农业科研共享共用的重大基础设施，为我国农业优势学科率先进入世界前列夯实基础。
3.2打造重点实验室精品平台，提升农业科技自主创新能力
利用现有国家自主创新渠道，进一步加强植物病虫害生物学、兽医生物技术、水稻生物学、棉花生物学、动物营养学、家畜疫病病原生物学等国家重点实验室建设，强化运行管理，提高基础研究水平。加快推进作物基因组学与分子育种、蔬菜生物学、油料作物生物学、植物营养与肥料学等国家（重点）实验室建设。利用全国农业科技创新条件能力建设，强化实验室硬件条件能力；充分发挥农业部综合性重点实验室在行业领域的牵头作用，加强机制建设，推进合作研究与学术交流，共同凝练重大科学问题，提升科技自主创新能力。
3.3加强工程技术研究中心建设，增强科技成果转化能力
围绕产业发展需求，按照学科领域，依托昌平综合农业、饲料、油菜、茶产业和柑橘等已建国家工程技术研究中心，继续强化运行管理和建设，重点推进国家昌平作物、畜牧、蔬菜分中心升级。针对中、下游学科，新建沼气、中兽医药、水稻、农业机械等一批工程技术研究中心，提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，促进上游科技成果向生产力转化，促进上、中、下游科研创新、集成示范与转化应用相互衔接。
3.4深化野外科学观测台站建设，增强科学研究基础支撑能力
统筹规划现有5个国家野外科学观测站、24个部级野外科学观测站、60个院级野外科学观测站，加快推进作物种质资源、农业生产要素、农业灾害和农业资源环境四类农业科学观测研究网络建设，加强农业科技基础性、长期性监测工作，促进科学数据和资源共享与开放，为农业科技创新和服务产业发展提供基础数据和试验基地支撑。
3.5加强国家重大科研基地和仪器设备试点工作，提升共享共用和开放服务能力
开展重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放试点工作，加快建立健全科研设施与仪器开放共享的管理制度、标准规范、网络条件和工作机制；建设在线共享服务平台并纳入国家网络管理平台，按照科研设施与仪器功能实行分类开放共享，探索科研设施与仪器在线服务平台运行机制和服务模式；建立激励引导机制、评价体系和奖惩办法。
4参考文献
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[4]刘建伟，刘方军.重点实验室管理的新理念与新机制研究[J].实验技术与管理，2010（8）：185-187
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[9]秦长平，刘彬.关于我国新一轮农业部重点实验室建设的思考[J].农业科技管理，2011（6）：24-27
[10]王贺，赵林萍，王芳，等.农业科研院所野外基地仪器设备管理[J].农业科技管理，2015（3）：57-60
作者：刘爽 熊明民 刘建安 耿瑜 单位：中国农业科学院科技管理局
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