二、我国公务员公开遴选工作的总体成效
（一）总体评价：公开遴选实现政治价值向管理价值的转换
中央立足当前干部队伍实际情况要求开展公开遴选工作，目的是从干部结构上保证和增强党政领导机关与人民群众血肉联系，是提高党执政能力的战略部署，体现的是公开遴选在增强干部队伍代表性与政治回应性方面的作用。实际运行过程中，上级机关从下级机关公开遴选公务员考虑的不仅是政治价值，更注重从机关自身出发的管理价值，即选人用人的效益与效率成为公开遴选的重要价值。
1.中央机关公务员公开遴选以政治导向为主，兼具管理导向
中央机关自2010年开始，连续开展了两年的公务员公开遴选试点工作，并从2012年进入正式实施，至今已经进行4次共451个职位面向省级及以下机关遴选，具有如下特点：
一是以“基层经历”为导向设置资格条件。中央机关公开遴选主要面向省、市、县、乡机关和中央机关设在地方的单位中已进行公务员登记备案且在编在岗的公务员，强调基层工作经历，报考人员必须具有2年以上基层工作经历；同时注重向基层倾斜，任职满3年的乡镇（街道）党政正职可以报考副处长，任职满3年的副科级公务员可以报考主任科员，为优秀基层公务员提供到领导机关工作和职务晋升的双重机会。
二是以“分层分类”为原则笔试面试。公开遴选是在公务员队伍内部“二次择优”，关键在于人岗相适。根据副处长和主任科员的职位需求，分别命制笔试试卷，注重对考生实际工作能力的测查，力求使干得好的考得好。在面试阶段，根据职位性质和特点，由各遴选部门自主命题，或采取“2+X”方式命题。
三是以“工作实绩”为标准考察考核。坚持注重实绩、不唯分数，按照2∶1的比例实行差额考察。各遴选部门非常重视考察对象的日常表现、工作实绩和群众公认等情况。有的遴选机关对考察对象对近几年年度考核结果进行量化评估；有的综合考虑获表彰奖励、完成急难险重任务等情况；有的对考察人选进行家访，了解工作、生活和社交圈的表现。
四是以“公开机制”为基础保障公平。坚持全程公开透明。遴选计划、资格条件、考试成绩、面试名单、遴选结果等都通过一定方式及时公开或公示。坚持全程监督检查。在笔试和面试中派出巡视组，推行面试外聘考官制度，并设立专门的举报和咨询电话，保证公平公正。
2.地方公务员公开遴选注重实践创新，管理导向突出
地方公务员公开遴选工作平稳推进，亮点与特色凸显，体现在：省级公务员管理部门强化了遴选政策规制，遴选工作流程获得了分解与细化，创新具体选拔手段、丰富任用程序以增强制度实效。
一是以政策规制保障遴选工作规范实施。地方公务员公开遴选工作由部门试点到省级公务员管理部门统一组织实施，从宏观指导到出台具体的实施办法，遴选工作不断规范。从考试规则上看，各地公开遴选工作在试点阶段，考试的设计和组织实施一般都由遴选机关自行安排。进入正式实施阶段后，公开遴选工作按照省公务员主管部门的规范展开，评价方式、考察、体检、公示等都做了具体而明确的规定，体现了省级管理部门对遴选工作的有效规制。
二是创新考试测评方法。一方面增加评价环节，突出遴选考试的目的性。在传统笔试、面试基础上增加“业绩评价”或“综合评价”，实现了笔试、面试—笔试、面试、业绩评价—笔试、面试、综合评价（岗位匹配度分析+业绩评价）的丰富与发展，另一方面丰富面试形式和手段，增强选拔的针对性。各地遴选的面试环节注重对应考人员能力素质、个性特征和职位适应程度等方面的考察了解，或者在面试中根据需要增加业务适应能力测试，不断增强选拔的信度和效度。
三是优化遴选程序与环节。部分地方通过考察期、试用期等环节设计增加了公开遴选的出口功能，优化了公开遴选的程序。部分地方在遴选实践中增加了这一环节，试用期的人事、工资关系仍在原单位保留，期满合格办理转任。部分地方用“岗位考察期”实现试用功能，参加公开遴选的公务员在公开遴选机关考察期内，原单位不得解除其工作关系和调整其职级。考察期满合格办理调动和任职手续；考察期不合格的，取消公开遴选资格，回原单位工作。一些地方通过“借调使用期”发挥试用功能，延长了选拔流程。试用或考察期环节，实际上是对遴选公务员工作能力与职业素养考核的深化，赋予了公开遴选制度更大的活力，可以有效保证遴选效果的实现。
四是发展双向循环交流机制。部分地方开展公开遴选工作的同时启动了“双向交流”机制，既从下级机关选拔优秀公务员改善上级机关来源结构，也将上级机关的公务员选派到下级机关锻炼，建立了人力资源的循环流动机制，如天津市全面启动公开遴选和基层锻炼工作。
（二）具体成效：下级机关公务员“上得来、选得准、用得好、成长快”的机制基本形成
1.遴选制度建立基层上行通道，改善队伍来源结构
遴选工作获得基层机关和公务员的响应。在问卷调查和访谈中，公务员普遍认公开遴选为在基层踏实工作的优秀公务员提供职业生涯发展路径。省级及以下机关公务员认为公开遴选对畅通基层公务员“上行”通道、树立重视基层用人导向效果明显。中央和地方公务员公开遴选中考选比也较为稳定，遴选工作基础良好。遴选职位具有对下级机关公务员具有吸引力。根据调研结果，绝大部分遴选公务员认为目前工作岗位比较有吸引力。在访谈中，各遴选部门都认为，遴选公务员具有丰富基层工作经历，有助于解决中央机关公务员队伍来源、经历结构单一问题。
2.遴选公务员适用性较好，推动队伍素质优化
调研发现，一方面，遴选机关认为遴选公务员能力素质与工作岗位匹配性较高；另一方面，遴选机关对遴选公务员的胜任力较为肯定。遴选机关认为遴选公务员在专业知识与技能、文字表达、设定工作计划等方面的知识和技能表现较为突出，遴选公务员的学习能力、综合分析能力、执行能力较好；遴选公务员普遍具有全局观念、服务意识和政治鉴别能力等方面的品质特征，职业道德表现与价值观表现令人满意。遴选机关认为遴选公务员能够快速适应新的工作岗位，工作态度、工作作风和工作方法良好，具有较高的工作绩效，对遴选公务员的工作表现整体较为满意。
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