1合理流转，促进经济发展
农民以土地入股方式参加农业专业合作社，大部分土地被集中后流转，发展规模经营，促进农业增效、农民增收。通过探索与实践，让农村土地有序流转，农业农村活力迸发，农民增收渠道进一步拓宽。在土地流转和美好乡村建设的结合中，农村劳动力转移，建设农村集中区和新社区可使农民居住条件得到改善。流转土地可利于从事特色规模农业生产，使城区农业告别传统农业发展方式，各类现代农业示范园区发展，规模以上农产品加工企业、农产品加工产值不断提高，有利于促进农业综合配套改革，促进农业产业规模经济及效益的提高。
2加强流转管理，促进现代农业发展
农村土地流转是市场化经济行为，是一个涉及面广、各种关系错综复杂的系统工程。健全农村土地承包经营权流转市场，就是要求在坚持农村土地家庭承包经营制度不变的基础上，创新农业生产经营机制，推动土地适度规模经营，促进现代农业的发展。农村土地流转是实现土地集约化、规模化经营的有效形式。做好农村土地流转工作，切实提高对推进农村土地流转重要性的认识，准确把握土地承包权稳定不变与搞活土地经营权的关系，正确处理土地流转与实现农民增收的关系，把推动农村土地流转作为推进现代农业发展的重要突破口，加快现代农业发展，推进新农村建设、统筹城乡和新型城镇化发展都具有十分重要的现实意义。
3农村土地经营方式及流转现状
3.1当前农村土地经营方式主体特点。目前以家庭为单位分散经营仍然是乌苏农业经营主体方式。以市场为导向，改变土地经营方式，适时调整产业结构，加快农村土地流转进程，探索现代农业发展模式，是加快现代农业发展和推进新农村建设必须要解决的首要问题。土地经营达不到适度规模，普遍存在种植方式及品种不统一、各环节管理不统一、病虫害防治不统一等现象。同时，不利于各种大型农机具使用，滴灌等先进节水技术施展不开，水、肥、种子等浪费量大。这些问题严重影响农业机械化和社会化生产，不利于农业规模化、产业化、市场化发展。另外，大量农村劳动力被束缚在现有土地上，影响土地增效和拓宽农民持续增收空间，制约现代农业发展。3.2流转现状。农村土地主要种植棉花、小麦、玉米、番茄、水稻、瓜菜等农作物。土地流转面积大致按二轮土地承包面积为标准，流转比例大致在3.4%左右。流转后的土地均用于种植粮食或经济作物，暂时还无改变用途用于林业、渔业或非农经营等问题。据农业部统计，全国通过各种方式流转土地面积达1亿余亩，占全部家庭承包经营面积13%左右。从地区看，南方高于北方，经济发达地区比例较高。比如上海已达53.7%，浙江达到25.9%，最低的是甘肃仅为1.4%，中部地区大致在10%~20%区间。流转比例高的省市地区主要以“转包、转让、出租”等形式流转，且多以村为单位成立土地合作社，作为土地流转的重要载体，进行规模化经营或者以合作社为中介对外转包或出租。资料表明，城镇化、工业化高水平地区，土地流转快、比例高成为趋势。可见，加快土地流转，推进现代农业发展任重道远。加快经营权等流转，对于农业产业化、规模化、效益最大化，获得经济快速发展意义重大。加快规范、有序的农村土地流转进程是发展现代农业的必然选择，是加快现代农业经济发展的必然要求。农业的根本出路在于机械化，没有农业的机械化就没有农业的现代化。然而，今天没有土地的适度规模化经营，一系列先进农机具和先进技术无法施展，就没有农业的机械化，也没有农村经济发展的快速化。农村土地流转必须坚持平等自愿的原则，合理流转。
作者：杨斌 单位：梅河口市解放街道农村经济管理服务中心
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