摘要:英国殖民统治时期为印度带来了现代意义上的高等教育，这一时期印度高等教育的发展对独立后高等教育的发展有着深刻影响。独立后印度政府对高等教育的改革很大程度上而言是对殖民地时期高等教育的继承与发展。所以这一时期高等教育的发展在其整个发展进程中占据重要位置。
关键词:殖民地时期;高等教育;改革;发展;问题
一、殖民政府发展高等教育的原因以及大学的成立
印度在古代就有了类似高等教育性质的机构或者中心，例如婆罗门的帕利沙德，还有佛教的那烂陀寺，如印度教授纳格帕乌尔的观点:现代印度的大学很少认为自己是受益于本国古代或中世纪的教育中心，其发展与古代的高等教育机构没有明确的关联，自己也不是这些机构的延续。绝大多数印度人民认为本国高等教育的发展是受殖民地时期高等教育的影响较深，其发展也是始于殖民地时期。这一观点可以充分说明殖民地时期高等教育的发展在印度高等教育发展中的地位和对广大人民的影响力。英国殖民期间，为了维持其统治和剥削，需要一批公务员，工程技术人员和公司职员等的协助，所以不得不从印度本地人中培养一批知识分子。但从更深层的意义上说来，通过按照英国的模式来进行教育，可以从思想上控制知识分子，并把接受过英国教育的人作为传播的工具，以达到从思想上控制印度。所以，对发展高等教育，英国殖民者还是下了一定的功夫的。1857年就成立了三所大学—孟买大学，加尔各答大学和马德拉斯大学。毫无疑问，这些大学和学院都是按照英国伦敦大学的模式来建立的。与伦敦大学相似，此时印度的大学都只是一种考试的机构，其本身不进行教学或科研活动，主要是对自己的附属学院设立课程，举行考试以及为学生颁发学位。教学工作则都是由各学院负责。大学的设立，对标准不一，课程设置不同以及教学质量参差不齐的学院有统一规范的作用。但是，由于学院在多方面都要听从大学的安排与管理，其自身的创新性以及独特性就难以得到发展。学院附属于大学的制度被称作附属学院制，这是独立前印度高等教育的主要发展模式，并且一直延续至今，对印度高等教育的发展有着深远影响。
二、殖民政府对高等教育的改造
在大学成立的同时，尤其是在大学成立之后，印度很多旧式学院也都对自身进行了改造，官办学院和学校开始出现。高等教育得到进一步的发展。但是相比于高等教育而言，印度初等教育的发展却不尽如人意。殖民地政府只是重视高等教育的发展而忽视初等教育的发展。虽然《伍德教育急件》中指出要在印度扩大群众教育，并实施补助金制度。但这一制度的关键在于，接受补助金的小学须向每个小学生收取一个月的学费。换而言之，就是初等教育的发展不能完全依赖政府的补助，也要有自己的经费。这种规定对初等教育造成的多方面不利的影响。其一，印度国内群众普遍处于贫困的状态，根本无力负担学费，所以学校也无法获得补助金，初等教育普及的目标也无法实现。其二，很多地方政府过度重视补助金制度，而忽视本地区乡村学校的发展，造成大量乡村学校倒闭或者被兼并。学校的减少同样不利于初等教育的发展。为了考察1854年《伍德教育急件》颁布以来印度教育的发展状况，1882年政府成立印度教育委员会，这是印度历史上第一个教育委员会，它的涉及面很广，主要就三个方面进行了研究。1、政府在重视高等教育发展的同时是否忽视了初等教育的发展。2、公立教育机构在高等教育的发展中处于何种位置。3、政府对初等教育应该采取怎样的态度。就第一个方面，委员会建议初等教育应由地方负责，中等教育应该根据培养目的的不同而制定不同分课程，以就业为目的的课程应与以升学考试为目的的课程区分开来。就高等教育而言，委员会认为应该推行放任政策，政府鼓励私立院校的建立并减少公立院校的建立，允许私立院校的学费低于公立院校。委员会对教育的建议特别在高等教育方面具有深远影响。
三、殖民地时期高等教育存在的问题
但是殖民地官办高等教育存在着弊端以及不合理之处:首先，英语是高等教育和中等教育领域的教学用语。这在一定程度上能够在印度传播西方的先进思想和技术，但在印度，只有少数人高阶层的人懂英语所以先进的教育和知识也只能这些人享有。低阶层的人介乎没有机会接受教育，更不用说是英语和高等教育了。其次，殖民政府发展高等教育的目的主要是为自己的统治培养底层的官吏和办事人员，所以高等院校主要是关于文理方面的，而工程学院和农业学院的数量却极少。最后，英国殖民政府在印度实行的还主要是奴化教育，这是绝大多数殖民政府为巩固自己统治所采取的措施，但在印度，这一特点尤为突出。在印度人民的抗争下，殖民地政府也根据印度自身的状况对高等教育进行了改革，但这种改革的效果却是有限的。此外，下图可看出，独立前期印度高等教育的地区性差异也很大，殖民地时期高等教育在发展中存在的种种问题无疑为独立后印度政府推行高等教育改革增加了难度，在一定程度而言，也是随后高等教育一直难以健康发展的历史原因之一。殖民地时期对英语的重视，再加上独立后印度复杂的语言中状况，造成了语言成为高等教育改革中的一大障碍。此外，英国殖民者重视高等教育的思想，也是独立后印度政府重视高等教育而忽视初级和中等教育的原因之一。所以，一方面殖民政府发展高等教育促进了印度高等教育的发展，另一方面其弊端也为以后高等教育的发展埋下了隐患。英国殖民政府带给印度现代化的高等教育，从实习机电论文这一点说来，相对于其它亚非拉殖民地，印度发展高等教育的起点还是较高的。
作者：张梦敏
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