一、“三到位”明确责任，实现制度保障
一是强化认识到位。江苏自90年代起就鼓励苏北农村劳动力转移，重视留守儿童问题及相关工作推进起步较早。随着经济社会发展，全省留守儿童问题从经济转向了精神层面，从监护缺失转向了家教失当，从留守儿童大多数转向了重点人群。因此，全省留守儿童工作确立了“一手抓事前预防干预、一手抓事后救济援助”的工作思路，增强创新意识和问题导向，引领全社会关注儿童成长，努力创新留守儿童关爱服务工作实践。二是组织领导到位。推动建立省16家单位分工负责、协调联动的关爱留守儿童工作联席会议制度，由副省长牵头、政府秘书长协调定期召开会议，推动成员单位积极履职，围绕平等教育、安全自护、权益维护等重点，联动协同，创新工作，构建党政负责、部门联动、社会参与的关爱留守儿童长效工作机制。三是政策保障到位。推动将关爱留守儿童项目列入省政府为民办实事工程定期督办，省妇儿工委和省发改委连续多年将这项工作作为重点项目加大投入，每年进行督查评估和绩效考核。省政府出台《关于完善困境儿童分类保障制度的意见》，推动省教育厅、省财政厅等8部门向留守家庭提供专项社会扶持政策，为做好关爱服务提供依据和保障。
二、“三精准”抓住关键，强化工作效果
一是排查统计求精准。从2013年起，以地毯式、拉网式普查留守儿童情况，以村、社区为单位，每年开展留守儿童可能存在的困境排查及信息统计报送，定期更新、动态管理，做到数据实、信息准、情况明，实现人人有卡、乡村有册、省市县有数据库。经统计，目前全省有农村留守儿童559250人，主要集中在苏北、苏中10个市。二是测量评估求精准。联合省民政厅开展了儿童家庭监护缺失社会干预工作，联手专家研制《儿童家庭监护缺失评估指标》《儿童对家庭监护的感知测评量表》《亲子关系自评表》，分别从家长、儿童角度测量家庭监护缺失、风险度、亲子关系融恰度，把保护留守儿童的关口前移，尽早排查可能出现问题的家庭，进行科学分析评估，为精准帮扶提供依据。三是直接帮扶求精准。对排查出儿童困境情况进行分类救助，针对经济贫困的，组织社会妈妈利用节庆假期进行物质资助；针对留守儿童亲情之渴，探索1名爱心妈妈、1名成长伙伴结对1名留守儿童的“2+1”帮扶模式，对留守儿童进行情感慰藉；针对留守儿童缺乏安全保障，推广实施女童保护项目，在学校培训班主任、开展安全知识讲座，与邮政部门联合开辟安全放学路，为其编织安全网；针对留守儿童存在的孤僻等心理问题，组建舞蹈队、合唱团、足球队等，建立相对稳定的伙伴关系。
三、“三依托”整合资源，筑牢工作基础
一是依托社区解决工作阵地问题。以全省2万个社区妇女儿童之家、1.8万个社区家长学校为依托，就近便利地为留守儿童提供生活托管、学业辅导、心理咨询服务，创设儿童快乐家园，利用农家书屋建立“向日葵”读书点、四点半课堂，开办“梦享成长”夏令营等。二是依托儿基会解决资金问题。借助江苏省儿童少年福利基金会每年募集善款善物2000万元以上的优势，联合开展关爱留守儿童健康成长“护蕾”行动，以总投入80万元的资金和物资保障，面向留守儿童提供法律、安全、健康三重保护，为23个受侵害儿童案件提供资助，向全省免费发放《儿童手册》和《家长手册》10万套。在成功开展“春蕾计划”“春蕾圆梦工程”的基础上，启动实施“爱心储蓄罐，传承好家风”儿童关爱项目，首次将征集20000个爱心家庭和单位，领取“爱心储蓄罐”，坚持每天捐款1元钱，全年365元，用于资助留守流动儿童和困境儿童。三是依托社会组织解决工作力量不足问题。借助社会组织人手多、资源广、实践经验足的优势，加强密切联系，组建关爱留守儿童“爱心联盟”，共同探索关爱留守儿童排查摸底、测量评估、社会干预机制，有效弥补基层妇联人手不足问题，合力搭建舆情监测、儿童救助、爱心帮扶、专家资源共享等平台，为精准帮扶留守儿童发挥作用。目前紧密围绕在妇联周围的儿童救助社会组织近800个。
四、“三引导”拓展内涵，增强关爱合力
一是引导媒体增强社会担当。与紫金传媒智库联合开展媒体责任与儿童保护课题研究，着力编写《儿童保护媒体手册》，探索媒体人以职业素养和社会担当，减少和避免留守儿童经媒体报道后二次受伤害情况的发生；与江苏卫视联手打造“和你在一起”“温暖多一度•回家”关爱留守儿童公益品牌，暑期走进苏中、苏北地区30个县市区开展公益行动环省行，春节前用返乡大巴帮助务工父母早日回家并发放《关爱留守孩子》手册，制作50集反映留守儿童现状的故事短片，在《江苏新时空》《新闻360》栏目密集宣传、连续报道，受到社会各界广泛响应和热心援助，各地直接受益的留守儿童近万人，形成了一套媒体追踪报道、社会广泛参与、儿童直接受益的关爱服务链。连续5年与江苏音乐台合作音乐种子春蕾助学行动，利用车载媒体、音乐台DJ与孩子开展手拉手等活动，募资额达994.87万元。二是引导家长提升监护自觉。联合教育厅、关工委出台《关于全省实施家庭教育指导服务工程的意见》，提出“六个一”的工作目标和要求，提高家庭教育的科学化、社会化、法制化进程。持续多年在全省开展“科学家教进万家”公益巡讲，推动家教知识进企业、进工地、进学校，直接受益百万家庭；借助省委组织部党员教育平台覆盖到村、社区的优势，组织党员干部、社区居民定期集中收看家教知识讲座；发挥全国“好爸好妈好孩子”和江苏省“梦享成长”家教微信等新媒体优势，及时传递家教知识；开设亲子学堂、祖父母课堂，制作家庭教育50秒公益广告，借助5条地铁线、2000多辆公交车载移动电视及妇联系统微信、客户端等密集滚动播出，直接受众千万人次，引导全社会尽力家庭责任，成就孩子梦想。三是引导公益团队提升服务能力。全省各级妇联探索建立社会组织孵化中心，虽规模不同，但功能齐备，形成了以留守儿童救助为主体且侧重点各不相同的社会组织集聚效应；拿出工作经费设计救助项目，以招投标形式吸引社会资本人力介入；层层举办公益组织培训，推广社会工作方法，交流工作经验，提升各类社会组织承接政府公共项目的能力。
单位：江苏省妇联
