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关于厉行节约的实践思考(2)


 面对信息化建设,财务领域的信息量急剧增加,靠传统技术手段已远远不能适应这种变化,各项经费的流量如何监控、各种资产的动态变化如何掌握、资金的集中支付如何高效快捷、经费开支的内容如何审核、行政消耗性支出如何降低、公务开支如何货币化、公务卡(保障卡、IC卡)如何管理等等,都要求发展具有科技含量的财务保障与管理技术手段。例如,有的单位研发推广的经费综合管理系统,彻底改变了财务工作传统管理模式。这种信息系统通过科学化、细粒度的流程设计,将各项财务法规制度和好的经验做法固化到系统使用中来,确保了财务法规制度的落实,使财务管理由传统的“人工管理”向现代的“智能管理”转变,由“人控”向“机控”转变,由经验走向科学,更加客观地处理财务业务,“认钱不认人”,杜绝了“人情财务”现象;通过技术性设置阻碍了一些违规行为,堵塞了经费开支中的漏洞,强化了反腐倡廉、节约用财的技术支撑。
  四、厉行节约应遵循战斗力标准和客观规律
  在经济建设中,节约就是生产力;在军事领域,节约就是战斗力。总部《规定》第一条强调的就是“严格按照战斗力标准花钱办事。”强调“各级各部门的经费投向投量,必须把提高战斗力作为出发点和落脚点,向‘能打仗、打胜仗’聚焦”。厉行节约不是目的,节约是为战斗力的增长,是为了保障力的提高。真正的节约,不是一句口号,不是为节约而节约,应该时刻把战斗力挂在心上,并作为检验一切经费使用的根本尺度。这能力那能力,最要紧的是打赢能力;拉不出、上不去、打不赢,虽然经费节约了,但却是对节约的最大讽刺。军队的建设思路、训练质量、改革举措,必须用战斗力来考量,各单位各部门的经费使用效益如何,同样要用战斗力标准来裁定。决不能满足于平时看着好看、管着好管、用着好用,结果方便了平时,贻误了战时。有些单位为了节约开支,省出经费办别的事,结果导致训练水平下降,工程质量不保;也有一些单位或部门,在经费投向投量上不以战斗力为标准,盲目花钱,花过头钱,致使训练脱离实战,所建非所用、所训非所需、所演非所战,看起来很过硬,实际上很过时。长此以往,到了战场上肯定要吃大亏。
  节约作为一种良好行为,必须遵循事物发展客观规律。违背客观规律的节约,带来的可能就是浪费。在推进军队建设科学发展的过程中,如果不考虑未来发展规划和综合效益,不实事求是地按照客观规律搞节约,就有可能给本单位本部门的各项建设带来严重损害。例如,有的单位在进行网络铺设时,把主干网由光纤换成普通线材,节约了不少工程成本。但两年后部队进行信息化改造,却因联网速率和接口难以与上级统一要求相一致,不得不将原有网络推倒重来。一算经济账,改造费用大大超出了当初使用光纤的花费。某科研单位为节约用电,把精密设备集中的控制室的空调都停了,结果导致设备过热出现故障,造成的损失顶得上单位3年的用电花费。有的单位领导在部队信息化建设的决策和规划上显得过于谨小慎微,为了节约成本使一些重点项目短斤缺两,以至于有的基础设施完成之时,就成了滞后之日,不得不投入新的资源进行改造升级。这种表面是节约、实质是浪费,动机是节约、效果是浪费的“节约型浪费”,从某种程度上说,比奢侈型浪费更可怕。它往往带有表面合理性、隐蔽性、欺骗性,产生了恶果却木已成舟,又往往缘于“出发点还是好的”而难于追究相关领导责任。这是因为在追求片面节约的理念中,人们常常只看到节约,意识不到是在浪费;往往只看到“节约”的眼前利益,而忽视了对中长期产生了巨大浪费。因此,科学的节约观,必须以战斗力标准和客观规律为依据,在倡导节约的同时,更应关注节约的起点是否合理,路径是否科学,收益是否长远,而不能孤立地看节约的成果。否则,我们难免会在节约中捡了芝麻,丢了西瓜。
  五、厉行节约是必须长期坚持的理财方针
  改革开放以来,我国经济取得了很大成就,2013年GDP达到57.2万亿元,国家财政收入达到12.9万亿元,国防费预算7200多亿元,均居世界第二位。有人说,中国富了不差钱;有的认为,物质财富匮乏,生活条件艰苦,自然而然地都知道节约;物质财富丰裕了,生活富足了,自然要排场一些、阔气一些,花钱用度宽松一些,抠来抠去则显得“小家子气”。我们认为,即使我们将来综合国力上升到世界第一位,艰苦奋斗、勤俭节约的传统也不能丢;尽管物质生活条件的大幅度改善客观上可能会给厉行节约带来冲击,但物质无罪,只要我们不断地加强学习与修养,不使艰苦奋斗的思想“滑坡”,富而不骄,富而不奢,富而不忘本,就能把富日子当穷日子过,养成长期勤俭节约的好习惯。
  厉行节约,不是权宜之计,而是我军财务工作必须长期坚持的重要方针。虽然我国军费投入规模不断增大,但与军队建设的实际需要相比仍有相当差距。解决军费供给不足这一矛盾的办法之一就是节约。现代化、信息化军队建设投入大,节约的余地也大。如现代化战场、自动化指挥、先进武器装备系统的建设工程,往往一投入就是数百万、上千万,甚至几亿几十亿。精打细算、注意节约,也许几万几十万甚至几百万几千万就省下了,把省下的钱用到部队建设和战斗力生成的关键部位,就会起到事半功倍的作用。我们一定要牢固树立勤俭理财观念,坚持不懈抓节约,把眼前的政绩与长远的效益统一起来,把用好每一分钱的美好愿望与可持续发展的总体目标统一起来;在投入预算相对宽裕的条件下,应当尽量为今后发展预留升级换代的空间和余地;在投入预算比较紧张的条件下,应当量力而行,不追求脱离实际的目标,在完成当前任务的前提下为后续发展打下基础。
  总之,节约是一种态度,更是一份责任;节约是一种行为,更展现一种精神力量;节约是一种观念,更体现一种民族品格;节约是优良传统,更是现代文明的标志。越是文明进步,越要崇尚节俭,使之切实成为一种习惯、一种精神、一种美德,惟其如此才有人类社会的永续发展。


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