摘要：中西方职业教育的发展历程表明，职业教育必须通过与企业、行业、政府、社区等的合作，才能获得长足发展。以北京京北职业技术学院为例，分析政府、行业、企业、高职院校四方协同创新高职专业建设机制的实践与经验，以期为新型高职专业建设机制的构建提供有益的参考。
关键词：专业建设；政校行企；协同机制
《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高〔2012〕4号）强调，要充分发挥高校优势，有效整合资源，构建协同创新的新模式和新机制，并正式实施高等学校创新能力提升计划。基于此，北京京北职业技术学院（以下简称京北职院）根据区域经济发展和产业结构调整现状，联合政府、企业、行业，切实实施“政校行企”四方联动办学模式，在专业建设机制创新方面进行了深入探索，取得了一定成效。以京北职院深入实践创新“政校行企”四方联动办学模式，创新高职专业建设机制，形成“紧贴经济发展办学，按照市场需求育人”鲜明办学特色的实践为例，探讨高职专业建设机制创新问题。
一、构建新型专业建设合作机制
西方发达国家的职业教育发展史与我国近几十年来的职业教育发展历程表明，与义务教育、普通高等教育相比，高职教育是与区域经济发展联系最紧密的教育类型。京北职院立足于区域经济发展，面向市场需求，在现有研究基础上深入探索了全新的“政校行企”四方联动的高职专业建设机制。“政校行企”四方联动高职专业建设机制的构建首先得益于高职专业建设研究机构的成立。为使高职专业设置与区域经济发展对技能型人才的需求保持高度一致，京北职院创设了专业建设研究机构，该机构由政府、企业、行业、高职院校四方选调出来的专家、学者组成，该机构既熟悉区域经济社会发展动态、了解高职教育教学发展规律、了解企业发展需求，又能在充分的市场调研的基础上对京北职院的专业建设进行指导，因此，该机构在京北职院专业建设过程中发挥了重要作用。在打造了协同四方智慧的专业建设团队之后，京北职院完善了原有的专业设置机制，构建了新型的新旧专业转换机制，将政府指导意见、市场导向与实际调研信息、教学过程反馈、管理者认知、学生就业反馈信息等纳入专业建设，提升了专业建设的合理性、科学性，避免专业设置的盲目，使京北职院专业设置与区域经济发展对人才的需求保持高度一致。京北职院协同创新的专业建设运行机制如图所示。
二、创新高职专业建设协同机制内涵
在现有研究基础上，京北职院围绕区域经济发展、遵从高职教育发展规律，对“政府主导、学校主体、行业指导、企业参与”四方联动办学模式的内涵进行了丰富和发展，创新了现行的高职专业建设机制，使其更加科学、合理并富有可行性。
（一）深化合作，创新利益共享机制
在办学过程中，京北职院发现“政校行企”四方联动办学模式有效联动的最大障碍是校企之间的合作。虽然目前我国高职教育通过对国外先进办学模式的学习、引进和自身的探索，摸索出了多种校企合作模式，但校企合作还存在诸多问题。首先表现为高职院校在校企合作中处于“一头热”状态，企业在校企合作中表现得不积极、不主动。目前高职院校往往要通过校方的私人交际圈才能获得优势合作企业，这些企业参与高职院校的专业建设大多是因为私人感情，而不是出于企业发展需求。这种现象要归结于目前国家有关政策的缺失，目前国家对校企合作仅仅是提倡，职业院校与企业之间的合作没有被法制化或制度化，各区域的高职院校应该与哪些企业合作、应该怎样合作等问题还没有上升到政府统一调控层面，企业应该接纳多少高职院校实习生、应该如何参与高职院校人才培养、参与职业院校人才培养的企业如何获益等也没有明确的规定。高职院校出于发展的需要，对合作企业表现出十分的热情，企业由于在校企合作中的利益无法得到保障而表现得比较被动。其次，高职人才培养与企业用人需求相脱节。目前很多企业难寻所需的技术技能型人才，而诸多高职院校培养出来的学生找不到合适的工作。人才培养和人才需求的脱节致使诸多企业不愿与高职院校合作。再次，高职院校的教师与企业的技术人员之间没有交集，这造成了在校企合作中企业付出较多，而遇到的技术难题和用人需求，高职院校却无法解决。针对以上客观存在的问题，为切实调动企业参与高职专业建设的积极性，京北职院通过“政校行企”四方联动，构建经济利益协同机制，切实推动校企合作深入开展。第一，为充分发挥高职教育的区域发展助推器作用，在区政府相关部门的大力支持下，京北职院集中优势科研力量，联合怀柔区相关部门与行业，搭建了一个融合“政校行企”四方智慧的科研平台。该平台融合了“政校行企”四方的优势科研力量，针对区域、企业、行业、高职院校发展过程中的重点、难点问题进行研究，因此“，政校行企”四方都可以通过该科研平台获益，如政府部门可以通过专项资金、课题立项的形式将区域经济、社会发展过程中的瓶颈问题交付该平台解决，在问题解决过程中，政府获得了智力支持，实现了“立地式”研发；京北职院通过该平台可以了解国内外高职发展动态、区域经济发展走向、市场人才需求、学生就业质量等综合信息，有利于学院的长足发展；参与的企业通过该平台可以将企业文化、用人标准等融入高职院校的人才培养方案，使京北职院培养的人才与企业的人才需求无缝对接，此外，企业还可以将亟待解决的技术难题通过四方优势科研力量及时得到解决；行业则可以通过该平台充分发挥行业指导优势，并通过高职院校、企业的反馈及时调整行业标准。经过近几年的磨合和运转，目前京北职院已经同北京福田戴姆勒汽车有限公司、怀柔区相关委办局等多家单位的研发机构建立了稳定的合作机制，通过定期研讨会、年会等多种形式，共同探讨区域经济、高职教育、企业发展过程中面临的瓶颈问题，并取得丰硕科研成果。就京北职院来讲，近年来，通过与政府、行业、企业之间协同创新，学院专业教师参与了多项涉及怀柔区旅游、道路规划、文化、会展、影视、社区服务等方面的课题研究。如旅游管理专业与水长城、圣泉寺等旅游景区，建立了景区发展研究会议制度，为圣泉寺旅游景区进行旅游总体规划，规划涉及主题定位、市场营销、活动策划等多项内容。第二，为适应有些企业的生产周期性，解决部分企业的用人淡旺季问题，京北职院充分利用北京周边大量工业园人才需求量大的优势，根据专业特点实行“旺进淡出”的实习模式，即在企业用人的旺季，根据课程进度安排学生到企业实习；在企业生产的淡季，安排学生回到学校继续专业知识的学习。这既解决了企业的用工问题，为企业创造价值，也完成了学生的实习和实训，使学生的专业知识学习和实习、实践交叉进行，有益于学生更有针对性地学习专业知识。
（二）实施“扁平化管理”，完善保障机制
作为北京市怀柔区唯一一所公办全日制高校，京北职院充分利用政策、区域优势，依托怀柔区现行社会架构，切实推行“扁平化”管理模式，打造学习型组织。京北职院院长由怀柔区主管教育的副区长担任，常务副院长、书记由怀柔区人民政府统一委派，院级领导分别负责学院现有的15个专业，减少中间管理环节，实行“扁平化管理”。管理体制上的“扁平化”和运行模式上学习型组织的营造使区领导与相关部门能直接参与京北职院发展，将高职教育纳入区域经济发展规划，使专业建设、人才培养与区域经济发展人才需求对接；管理体制上的“扁平化”也使京北职院与企业、行业之间的关系得到较好的统筹和协调，京北职院获得行业指导、企业合作、社会支持的几率大幅度提升，进而使“政校行企”四方联动得以推行，也为“政校行企”四方联动高职专业建设机制的顺利运行提供了切实保障。
三、新型高职专业建设机制的运行及有待拓展的空间
（一）新型高职专业建设机制的实践
为确保“政校行企”四方联动的高职专业建设机制的运行，京北职院在专业建设和特色人才培养两方面进行了实践，并收到了良好的效果。首先，在专业建设方面，京北职院依据区域经济发展趋势设置专业，并根据所在区域产业结构调整状况及时调整专业，使人才培养与所在区域企业的技能型人才需求保持高度一致。在专业设置方面，京北职院坚持走“政校行企”四方联合之路，在专业设置方案形成之前，京北职院专业教学指导委员会（“政校行企”四方构成）要对区域经济发展规划、产业结构调整状况、企业用人需求、行业准入标准等进行深入调研，然后根据京北职院现有专业发展状况与学生就业状况进行专业调整，开设新专业、更新老旧专业、壮大优势专业，由于京北职院的专业设置充分发挥了合作企业、行业、政府部门的优势作用，近年来京北职院的专业调整、人才培养紧跟区域经济发展和市场需求的步伐，新生报到率、毕业生就业率都有明显提升，2011-2014年京北职院五年制新生报到率分别为70.4％、82.3％、89.8％、100％，统招录取新生报到率分别为90％、90.6％、93.1％、97.5％，自主招生报到率均为100％；2011-2014年京北职院毕业生就业率分别为98.37％、99.06％、98.88％、96.39％，就业率处于同类院校前列，毕业生就业对口率高，在世界五百强企业就业的毕业生人数显著增加。其次，为提升高职人才培养质量，实现教学过程与生产过程的无缝对接，京北职院充分发挥“政校行企”四方联动办学优势、充分利用北京市周边大量新兴工业园区等优越的实习实践资源，积极探索切实有效的校企合作形式，比较成熟的人才培养模式有订单培养、交叉培养、联合培养等，如京北职院与北京福田戴姆勒汽车有限公司合作，共建产学研一体化中心，培养汽车维修、装配专门人才，为企业提供汽车技术服务。通过与企业、行业之间的切实合作，京北职院实现了学生职业能力培养与企业职业能力要求之间的对接。京北职院近三年的毕业生跟踪调查结果表明，截至目前，京北职院多数毕业生在北京城区及周边区县所属企事业单位工作，满足了区域经济发展过程中产业结构转型升级对高技能型人才的需求，为区域经济发展做出了巨大贡献。此外，京北职院充分利用“政校行企”四方联动办学平台与地域优势，通过政府部门与有关行业指导委员会获得了大量社会实践和社会服务的机会，这是学生职业素质养成、专业技能提升难得的实战机会。就近三年而言，京北职院建筑专业师生参与了北京日出东方凯宾斯基大酒店的设计与实际建造过程，会展专业师生承担了2014年APEC峰会的部分服务工作，会展专业、影视专业学生参与了2015年北京国际电影节的服务过程，社区康复、护理等专业承担了2015年北京长城马拉松比赛的服务工作等，诸多难得的实践机会不仅拓展了京北职院师生的视野、提升了他们的职业素养，而且通过优质的服务提升了学院的知名度，强化了“政校行企”四方之间的联系和沟通，实现了良性循环。
（二）新型专业建设机制有待拓展的空间
京北职院在通过“政校行企”四方联动办学模式协同创新高职专业建设机制的过程中发现，虽然机制的运行目前有效解决了京北职院的专业建设问题，但该机制还存在拓展空间，如高职院校联动办学的对象可以进一步拓展，随着我国老龄化社会的到来，社区服务、养老服务等行业对职业技能型人才的需求量必将越来越大，因此，除了与政府、行业、企业之间的联动，高职院校还可以根据所在区域社会发展需求与社区联动办学，将社区服务纳入高职人才培养范畴，协同创新高职专业建设机制。除了社区，高职院校还可以根据自身的专业特点与未来发展规划，与国外同类型的高职教育机构进行联动，跨国际共建专业、共同培养人才。
参考文献：
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作者：徐梅 单位：北京京北职业技术学院
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