1与土地总体利用规划衔接不紧密
从土地集约节约利用的角度看，目前沿汾河地带工业园区布局结构较为凌乱，不尽合理。沿汾河地带工业园区主要是在县级政府的主导下发展起来的，没有市域整体布局概念，工业园区在发展过程中缺乏整体规划和协调统筹。一些园区虽然制定了自身发展规划，但园区规划与土地利用规划衔接不紧密,致使园区建设与土地保护、城市发展不协调，不利于土地集聚效应的发挥。甚至个别工业园区是在主要领导的“经济发展第一”的意志下建立的，违背土地利用总体规划。洪洞县、襄汾和曲沃县主要工业以“煤炭、煤焦、钢铁”等能耗和污染行业为主，四面开花式的园区布局势必会使土地点源污染变成面源污染，造成污染型产业围城与围村，不利于沿汾河地带土地利用的可持续发展。
2工业园区土地集约节约利用途径
2.1减少园区数量、加强土地的节约利用
按照土地集约节约利用原则，对工业园区进行有效治理与整合，减少园区总数，扩大重点园区规模，增加入住园区的企业数量和单位土地非农产值。对于那些前景不好并且引进项目少、不符合土地利用总体规划的工业园区，要坚决关停。对于那些前景看好但引进项目少、或县内园区数量过多且分散、或园区面积小的工业园区，使其搬迁到其它重点工业园区内，以此扩重点工业园区的规模，做大做强，如襄汾制药工业园区整体迁至甘亭产业转移示范园，再如襄汾星原冶金工业循环园区、襄汾永固绿色铸造科技产业园区整体迁至曲沃千万吨级钢铁工业园；对区域相邻、功能相似、有一定发展潜力的县级工业园进行合并，形成“一区多园”的产业集聚格局，如侯马的侯北冶金工业园、浍南装备制造园、生物医药园区、创新工业园区进行联合合并，组建“侯马装备制造产业园区”。目前沿汾河地带有2个国家级工业园区—侯马开发区承接产业转移示范园、洪洞赵城煤焦化工深加工园区，2个省级经济技术开发区—临汾开发区、侯马开发区与2个省级工业示范园区—临汾开发区•甘亭产业转移示范园、曲沃千万吨级钢铁工业园，还有其他大小园区17个，共23个。根据国内外经验和临汾实际发展需求，临汾市沿汾河地带6县区，除了国家级工业园区和省级园区外，每个县区拥有1~2个工业园区既能满足其发展需求，也能提高工业园区的土地利用效益。整合后霍州建设拥有河西循环工业园、山西焦煤霍州新型产业工业园，洪洞拥有洪洞赵城煤焦化工深加工园区、秦壁高新技术工业园，尧都拥有贾得工业园区，襄汾有河西煤化工园区、河东冶金焦化工业园区，曲沃拥有千万吨级钢铁工业园、华电曲沃煤电一体化循环经济产业园区，侯马组建的侯马装备制造产业园区，临汾开发区1个，侯马开发区1个。
2.2提高园区质量，加强土地的集聚利用
以土地集约节约利用和产业积聚与关联为基础，对不符合土地总体利用规划的园区企业，如霍州河西循环工业园中的陶瓷、贾得工业园区中的食品加工与制药，或对地方生态环境有一定危害的部分企业，如尧都汾河煤电化工业园北区与南区的焦化、煤化工等产业，调出园区，实行产业淘汰或部分企业搬迁。对少数重点发展园区扩大其规模，进行重点突破，争取扩大规模效益，在园区整合过程中依托大园区、大企业，引导带内带外相关企业向园区适度集中；以园区为载体进行集群式发展，突出产业关联，集聚项目群，拉长产业链，通过集群发展达到土地集约利用目的。重点园区如侯马开发区现有面积8.16km2，扩至40km2左右，临汾开发区现有面积9.87km2，应扩至50km2，为其提升为国家级开发区做准备；以侯马的侯北冶金工业园、浍南装备制造园、生物医药园区、创新工业园区等为基础整合组建“侯马装备制造产业园区”，规划面积35km2左右。发展重点园区，可以提高土地规模效益和集聚效益。
2.3产城融合与产城分离
加强园区与城市融合建设。对能够“产城融合”的工业园区，如侯马开发区承接产业转移示范园、侯马装备制造产业园区、临汾能环保型的先进制造业园区等与城市共同发展，共享基础设施、节约城市建设土地。对园区主要以污染和能耗、水耗较大的园区，要实施“产城”分离，远离市区或者搬迁，防止对城市造成重大污染，如临汾河西煤焦工业园区，现在成为临汾市冬季主要的污染源之一。
3结论与建议
3.1结论
临汾市沿汾河地带工业园区数量过多，功能雷同和重复建设导致土地资源利用效益低下。通过科学布局，建设园区数量，合并功能相近和相同园区，发展重点园区，提高园区质量，达到增强园区活力，增加园区土地单位产值，提高土地利用效益。
3.2建议
充满活力的工业园区是推动社会经济快速发展重要载体之一，布局松散和缺乏有机联系导致园区档次低下、功能弱小，土地资源浪费。通过科学布局和规划，增强园区的集聚效应，吸引更多投资，从而提升工业园区土地利用效益，保持工业园区的健康发展。则大大增强了临汾市在全国的比较竞争优势。加强政府的宏观调控有效地发挥政府的规划和调控功能。在产业结构调整中要坚持“有进有退”的原则，提高入园门槛，为产业发展设置一定的“门槛”，对于那些丧失优势、环境污染严重的企业实行退出或限制发展，而发展那些低污染、高附加值、具有地方特色的产业或产业群。投资项目必须是国家产业结构调整指导目录中鼓励类项目。同时积极制定、完善相关优惠政策。多方筹资加快基础设施建设基础设施是工业园区生存和发展的基础性条件，应加大力度，完善工业园区基础设施投资的市场化运作，多方筹资，加快园区的基础设施建设。健全园区的服务支撑体系强化服务意识，发展现代生产服务业，配套协调发展商业贸易、金融保险、商务办公、商品展示、科研设计、信息咨税收经济期刊询、中介服务、现代物流、文化娱乐、生活居住等相关产业和设施，提高园区竞争力。
作者：梁金荣 韩甜甜 单位：山西世信测绘咨询有限公司
