一、创业意向重要结构特征
从调查结果来看，有45.8%的居民有创业意向。具有创业意向的样本群体在户籍、性别、年龄、文化程度、居住地、意向行业、创业模式、创业组织型态、社会价值等结构变量上呈现出不同的特征。具体如下：在户籍结构变量上，有42.8%的非本市户籍人员具有创业意向，远高于本市农业户籍人员的30%、本市非农户籍人员的27.2%。城市创业环境优于农村[2]，已成为吸引外来务工人员到此创业的主要因素。在性别变量上，具有创业意向的男性比例为55.13%，高于女性的44.87%。传统文化和习惯、角色分工和社会认同使得男性更倾向表现自己、追求成功[5]，进而会形成更加积极的创业意识。在年龄分布上，16～26岁的人员创业意向最高（59.3%），其次是27～37岁的人员（28.7%）、38～48岁的人员（9.3%）、49～59岁的人员（2.1%），60岁以上的人员创业意向最少，只有0.6%。青年群体在创业活动中仍然是最活跃的群体，是广州创业大军中一支不可忽视的力量。在文化程度上，具有大专（高职）文化程度的人员创业意向最高，达到41.5%，高中（含中职）文化程度的人员其次，达到29.2%，本科或研究生以上的人员有16.5%，初中以下人员的有12.8%。文化程度越高，创业意愿越低[5]，这符合大专或大专以上文化程度的样本群体，但大专以下的样本群体呈现的特征恰好相反。在居住区域上，番禺区（19.86%）、海珠区（13.8%）、花都区（12.45%）、天河区（10.55%）、越秀区（7.74%）、白云区（7.03%）等六个区域具有较高的创业意向率，这与六个区域良好的创业环境质量密切相关。在创业行业的选择上，具有创业意向的广州居民呈现出不同的偏好，其中，意向行业选择前五位的是批发和零售业（21.3%）、住宿和餐饮业（11.8%）、制造业（8.3%）、信息传输、计算机服务和软件业（7.8%）、金融业（7.4%），五个行业目前是广州创业的热点领域，这与广州的城市定位、未来发展规划以及产业结构调整与升级的方向相一致。整体来看，第三产业是广州居民创业的热门产业，选择比例超过了60%。在创业模式的选择上，32.3%的意向创业者选择自创品牌创业，22.5%的意向创业者选择连锁加盟创业，9.8%的意向创业者选择技术成果转化创业，6.0%的意向创业者打算以并购、改制现成的企业创业，29.4%的意向创业者选择其他方式创业。建立专属品牌，追求自身价值的实现已成为意向创业者最大的理想信念；广州连锁行业的快速发展也为创业提供了较好的外部环境。在创业组织型态的选择上，个人独资、合伙企业、三资企业成为意向创业者的首选，比例达到36.9%；其次是个体工商户，达28.7%；再次是自雇创业（个人工作室、经纪人、网上店铺、自由职业者等），达14.8%；之后是有限责任公司、股份合作公司，达10.9%；最后是非正规劳动组织（1.8%），其他（6.9%）。小微企业创业受到政府宽松政策的支持，已逐渐成为意向创业者选择的重点组织型态。创业要具有一定的社会价值，最典型的莫过于为社会提供一定的就业岗位，有59.9%的意向创业者愿意提供1～10个就业机会，有21.5%的意向创业者愿意提供11～20个就业机会，有9.9%的意向创业者愿意提供21～50个就业机会，8.7%的意向创业者可以提供超过51个就业机会。为社会创造价值，缓解就业压力，以创业促就业，实现自身财富积累，已成为广州居民创业选择的核心价值观之一。
二、创业动机分析
创业动机是各种创业行为的前提和基础，是环境影响与创业者个性特点共同作用的产物[4]。根据创业动机的差异性，全球创业观察（GEM）把创业动机分为两类，一类是生存型创业，即出于生存的动机，创业者把创业作为其不得不做出的选择，创业者必须依靠创业为自己的生存和发展谋求出路；另一类是机会型创业，即出于机会的动机，创业者把创业作为其职业生涯的一种选择，在发现或创造新的市场机会下而选择创业[6]。生存型创业是一种被动创业类型，机会型创业是一种更加积极主动的创业类型。本研究借助这两种创业动机类型，对具有创业意向的广州居民进行分析，结果如下：有33.1%的意向创业者属于生存型创业，其中以养家糊口为主，占到10.3%，作为第二职业、找不到合适的工作、工作变动被迫创业的比例分别为9.2%、8.6%、5.0%；而机会型创业的人数所占比例达到66.9%，其中以“做自己喜欢做的事情”“、争取更好的社会地位和声誉、自我实现”为主，分别为37.2%、20%，相对而言，充分利用现有的物质条件（3.2%）、抓住难得的机会（2.4%）、科技成果转化（1.7%）、其它（2.4%）所占比例明显偏低。受城市良好创业环境的影响及个体自我价值意识的增强，广州居民机会型创业显著高于生存型创业，这与青年创业和社会总体创业的特点（生存型创业为主、机会型创业为辅[2]）差异显著。在创业行业选择上，生存型创业和机会型创业的行业分布基本一致。但在批发和零售业、制造业、农林牧渔业、房地产业等领域，生存型创业要高于机会型创业；而在住宿和餐饮业、金融业、建筑业、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业等领域，机会型创业要高于生存型创业。不同区域的经济发展水平、发展规划、产业结构调整、政策扶持力度等各不相同，从而使得不同区域行业发展的态势存在显著差异，进而影响居民创业主导形式的选择。整体而言，广州良好的创业环境为居民创业提供了越来越多的市场机会。不同创业动机的创业行业领域如表1所示：
三、创业困境感知
创业过程中，创业者经常会因为缺乏创业警觉的心智图式而陷入各种困境，从而导致创业之路曲折难行。只有保持高度的创业警觉，预先感知创业所遇到的各种困境，善于把握创业环境的政策机遇，提高创业胜任力，才能有效地促进创业的成功开展。基于此，围绕创业困难与政策环境感知两个维度，本研究对广州居民意向创业者的创业困境感知度进行了深入调研，结果如下：在创业阵痛期，也就是创业最困难时期的认识上，有31.4%的意向创业者认为半年到1年是最困难的阵痛期，排在首位，其次有26.1%的意向创业者认为最困难的时期是3个月到半年，3个月以内的也占到了17.3%，有16.4%的意向创业者选择是1年到2年，2年以上的也有8.8%，整体来看，有74.8%的意向创业者认为1年之内为创业最困难的阵痛期。关注创业阵痛期，加强意向创业者的创业阵痛期教育，使其对创业困难有充分的思想准备，扶持支持阵痛期内创业，有利于创业者顺利度过创业最艰难的时期。在创业初期面临最大困难的感知上，意向创业者选择的比例依次为：市场竞争激烈，利润微薄（30.4%）；流动资金短缺（29.3%）；个人创业能力经验有限（15.6%）；找不到合适的项目（4.2%）；缺乏亲友的支持（3.7%）；市场进入门槛高（2.6%）；找不到合适的经营场所（2.5%）；佣工成本高（2.2%）；创业信息服务渠道不畅通（1.7%）；政策变动影响大（1.5%）；团队合作不好（1.5%）；没有合格员工，员工流动频繁（1.5%）；其他（3.3%）。可见，市场竞争激烈、利润微薄以及流动资金短缺、个人创业能力经验有限是创业困难的三大关键因素。与我国青年群体创业困难特点[2]相比，市场竞争激励、利润微薄已上升为三大关键因素的首要因素。在主要行业创业初期最大困难的感知上，批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业、金融业在创业初期意向创业者认为遇到的最大困难是市场竞争激励、利润微薄，而信息传输、计算机服务和软件业以及农、林、牧、渔业意向创业者认为最大困难是流动资金短缺。行业不同，创业瓶颈也不相同，创业者必须对不同行业所面临的困难有明确的感知，才能有的放矢。主要行业创业初期最大困难感知前六排序如表2所示。创业困境的感知不仅体现在对创业困难的认识上，也体现在对环境政策的把握和期许上。在创业扶持举措的知晓度上，有45.4%的意向创业者不清楚市政府相关职能部门，如人力资源和社会保障部门、财税部门、团市委、中小企业局等所给予的创业扶持政策，仅有54.6%的意向创业者对小额创业贷款、税收优惠、创业培训基地政策等有一定知晓度，但这种知晓度更多体现在知道、听说过的层面，并没有深入的了解。创业扶持政策知晓度越低，越不利于创业者摆脱创业困境，有效把握创业环境带来的发展机遇。在政策服务的期许上，意向创业者希望获得政策支持依次是：创业免税减税政策（72.6%）、融资扶持，包含创业贷款担保、各类创业专项基金等（53.%）、创业场地支持（43.6%）、创业专家指导（43.5%）、创业培训（41.5%）、创业信息服务（40.6%）等。在主要行业创业政策期许上，不同行业最需要的扶持政策就是创业免税减税政策以及融资扶持政策，除此之外，金融业更需要创业专家的指导，信息传输、计算机服务和软件业更需要创业信息服务，而批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业以及农、林、牧、渔业更需要创业场地的支持。政府应结合各行业的不同政策需求而制定相应的扶持政策，才能更加有效地促进广州居民创业的有效开展。
四、结论与建议
上述实证研究表明，有近半的广州居民具有较强的创业意向；意向创业者以青年群体为主，学历层次呈上升趋势，男性创业者多于女性，外来务工人员逐渐成为广州居民创业的主力军；创业行业集中在“批发和零售业”、“住宿和餐饮业”、“制造业”、“信息传输、计算机服务和软件业”、“金融业”等领域，创业行业科技含量不高；创业模式以自创品牌创业和连锁加盟创业为主；个人独资、合伙企业、三资企业以及个体工商户是意向创业者比较青睐的两种组织型态；机会型创业远高于生存型创业；不同的创业行业领域，创业动机不尽相同；意向创业者对创业困境具有一定的感知度，但创业扶持政策的知晓度较低；政府政策宣传力度不够，融资问题、场地问题、培训指导问题依然严峻；政府提供的低成本项目有限，科技成果转化机制也不完善。整体而言，广州的创业环境还有待进一步完善。建议如下：
1.完善创业政策与创业服务体系，切实提高创业的帮扶效果
在创业阵痛期内，市场竞争激励、利润微薄以及缺乏流动资金支持已成为初创企业面临的最大困难，政府应在政策支持和金融支持上给予特殊倾斜，以帮扶初创企业度过最艰难的时期。但在现实语境下，受制于市场担保机制的不完善，放贷机构不敢轻易地为初创企业提供贷款；政府职能部门沟通不够，扶持政策缺乏整体适用性，尤其是工商和税务两部门间难以协调；创业审批程序还是比较复杂；创业优惠政策的稳定性和持续性令人担忧等。作为经济发达的城市，广州市政府有能力为初创企业提供充足的金融支持和政策支持，如完善初创企业贷款的风险担保机制，设置专项创业资金，作为担保启动资金；针对不同行业和不同的投资回报期，完善初创企业税费减免制度；减少创业审批手续；加强沟通与交流，搭建多方联动的创业帮扶平台；向初创企业提供一定的政府采购或项目，拓宽它们的生存空间；根据创业行业特点，适当降低行业准入壁垒；加大知识产权保护，完善科技成果转化机制，支持科技型创业；建设创业园区或创业基地，为初创企业提供创业场地支持；鼓励成立各种创业中介，完善创业服务支撑平台等，从而切实提高居民创业的帮扶效果。
2.搭建创业宣传平台，营造良好创业文化氛围
与欧美发达国家的创业实践相比，广州高素质群体的创业意向并不高；尽管机会型创业高于生存型创业，但创业并未真正形成一种内在的自觉的驱动力，生存型创业仍占据较高的比重；政府提供了许多优惠的创业政策，但居民的知晓度很低；女性创业群体的数量有待进一步提高；对外来务工人员异地创业重视不够，宣传不足；创业者对意向创业行业的认知度不高，这些问题严重制约着广州创业文化氛围的营造。广州市政府以及社会各界组织应积极搭建创业宣传平台，充分利用互联网、电视、报纸、杂志、户外广告、政府窗口、影视、广播等媒介或载体，大力宣传创业，倡导新型就业观念，树立创业典型；鼓励男女居民，尤其是女性群体和高素质群体，把创业视作实现自身价值、争取更好社会地位或声誉的良好途径；加大政府帮扶政策的宣传力度，提高居民的知晓度；全方位多层次展示广州批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业、金融业以及信息传输、计算机服务和软件业五大行业的特点、现状、发展规划、政策支持以及进入壁垒等，提高意向创业者对创业行业的认知度；重视外来务工人员创业，加大对外来工异地创业的政策宣传力度，努力营造广州良好的创业文化氛围。
3.构建以服务终身为目的的创业培训教育体系，提高创业者的创业胜任力
创业过程可以划分为三个关键的阶段，即创业准备阶段、初创企业阶段、企业成长阶段。创业的每个阶段都充满风险与困境，创业者需要具备较高的创业胜任力才能应对创业遇到的各种困难与风险。创业胜任力的培养需要借助创业培训与创业教育。调查显示，有58.4%的意向创业者对广州创业教育培训并不满意，大学创业教育匮乏，社会创业培训普及面不足、培训重点不明确，使得创业培训教育体系的功效未得到有效发挥。广州市政府、高校、社会培训机构、企业等主体应协同起来，以服务终身为目的，积极构建创业培训教育体系；学校要设置专门的创业教育机构，聘请专业人员，设置创业课程，建立创业孵化基地，积极开展创业实践活动，把提高学生创业意识、创业精神以及创业能力作为创业教育的主要目标；政府、培训机构以及其他社会组织，应紧密围绕创业过程的三个阶段以及创业者的自身特点，扩大培训面，有侧重地对创业者的机会识别能力、创业警觉能力、困境感知能力、创业模式与组织型态、政策扶持、行业认知力、资源整合能力、管理技能、人际关系、创造力、团队合作、心理素质与知识构成等进行培训教育，以提高创业者的创业胜任力，推动创业的持续成功开展。
作者：吴强 单位：广州番禺职业技术学院工商管理系
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