一、引言
高层次人才是经济发展的发动机，为了促进经济的快速发展，近年来，我国各地政府纷纷出台了引进海内外高层次创新创业人才的优惠扶持政策。然而，到目前为止，各地对高层次创业人才的评价指标和评价方法都处于初级阶段，尚无一套系统且软硬兼顾的指标体系来全面评价高层次创业人才的综合能力。各地高层次创业人才的评价和选拔都是依据学历、职称、成果和以前工作经历等指标，主要是根据高层次创业人才前期的工作经历和业绩来粗略地判断，只有硬性指标，缺少知识、技能、预测决策能力、科学管理能力、沟通协调能力和承诺能力等软件指标[1]。现有理论和实践中都缺少系统、有效的高层次创业人才能力评价指标体系，本文通过德尔菲法和层次分析法构建高层次创业人才能力评价指标体系，期望对各级政府机关评价、选拔高层次创业人才有较好的指导作用，也期望为企业选拔、培养高层次人才及创业人才的自我评估提供一定的参考价值。
二、相关概念
（一）能力
能力概念有狭义和广义之分。狭义概念是心理学对能力的定义，英文是ability，即人们顺利完成某项活动所必须具备的，完成任何一项活动都要求参与者具备一定的能力，能力将直接影响着活动的效率。狭义概念的能力和知识、态度是并列的，没有交集。广义概念是教育学、管理学对能力的定义，英文是competence和competency。广义概念的能力与素质、能力素质、胜任力等概念含义相同。英国国家职业资格委员会认为：能力是指完成一系列作业活动，及支持完成该作业活动所需的知识、技能和理解能力。美国著名学者盖雷（L•Gale）等认为：能力与一定的工作岗位或工作任务联系在一起，是个体胜任一定工作任务所必需的知识、技能、态度、判断力和价值观的整合[2]。本文中能力指其广义概念，并且认为：能力即胜任力，和职业相关，会在职业活动中得到表现，并在职业活动中得到发展，是个人完成职业活动所必须具备的知识、技能、经验、态度、沟通能力、决策能力等的集合。
（二）高层次创业人才
近年来，各地为了引进和培养高层次人才，出台了一些针对“高层次创新创业人才”的政策文件。“高层次创新创业人才”包括两类人才，一类是高层次创新人才，另一类是高层次创业人才。曹丽娟（2010）认为，高层次创新创业人才是指有较高的个人基本素质，具有较强的研发能力和经营管理能力，具有较强创新创业能力的人才[3]。青岛高层次人才创业中心要求入驻的创业团队，其核心成员应该具有国内外硕士或者以上学历，具有国内外大中型公司或者知名高校、科研院所的技术研发或者经营管理三年（博士学位的在国内外工作一年以上）以上工作经历，且自有技术、项目、资金[4]。本文的研究目的是为各级政府在实施高层次人才创业计划时，提供系统、科学的高层次创业人才能力评价指标体系，用于评估或者筛选高层次创业人才。故本文中的“高层次创业人才”是指，学历水平高，有较好的学习背景或者工作背景，科研能力较强或者管理水平较高，自带科研成果或者创业启动资金的，创业起点高，创业成功可能性更大的创业人才。
三、研究方法和重点理论介绍
（一）德尔菲法
本文在确定高层次创业人才能力评价指标结构模型和指标权重时，都采用了德尔菲法。20世纪50年代，兰德公司在做美国空军资助的“德尔菲项目”时，提出了德尔菲法。德尔菲法（Delphi法）又称特尔斐法、德尔斐法、专家意见法，其大致方法是，调查者将需要预测的问题做成调查表征求专家意见，进行整理归纳后，再匿名反馈给专家，再次征求专家意见，专家之间不横向交流，专家只与调查人员交流。如此经过几轮反复，直至得到一致意见。当前，德尔菲法已经广泛应用于预测和评价研究领域[5]。
（二）层次分析法
本文在确定高层次创业人才能力评价指标权重时采用了层次分析法。层次分析法（Theanalytichierarchyprocess），简称AHP，是上世纪70年代，由美国匹兹堡大学的托马斯•萨蒂教授提出。层次分析法将与决策问题有关的元素先分为目标、准则和方案等层次，然后再进行定性和定量分析的一类决策方法。层次分析法分为四个步骤，第一步建立递阶层次结构模型；第二步构建各层次中的所有判断矩阵；第三步层次单排序和一致性检验；第四步层次总排序和一致性检验[6]。
（三）冰山模型与洋葱模型
本文在确定高层次创业人才能力评价指标结构模型时，主要借鉴了冰山模型和洋葱模型的基本思想。1.冰山模型1973年，哈佛大学心理学家麦克利兰教授提出了一个著名的能力素质模型，即“冰山模型”（Ice-bergModel）。冰山模型将个人的能力素质形象地比喻成大海中的冰山，将个人能力素质分为海平面以上的“冰山上部分”和深藏在海平面以下的“冰山下部分”。其中，“冰山上部分”包括基本知识和基本能力，是显性能力，比较容易通过教育培训改变和发展；“冰山下部分”包括角色定位、价值观、自我认知、品质和动机，是内在的、隐性能力，不容易通过外界影响而改变，但是却对人的行为和工作绩效起着更为重要的作用[7]。2.洋葱模型洋葱模型（Theonionmodel）是由冰山模型演变而来的。美国著名学者理查德•博亚特兹根据麦克利兰的能力素质理论，提出的“素质洋葱模型”。洋葱模型，是把胜任能力由内到外比喻成洋葱形状层层包裹的结构，核心部分是动机，由里向外展开分别为个性、动机、自我形象、态度、价值观、知识和技能。越向外层，越容易评价和培养；越向内层，越难以评价和后天养成。
四、高层次创业人才能力评价指标体系构建
（一）构建原则
1.目的性原则构建评价指标体系，首先应确定构建该指标体系的目的。目的不同，指标的选取和权重的赋值就不一样。构建高层次创业人才评价指标体系一般有三个主要目的，一是服务于政府机构制定人才优惠扶持政策；二是服务于企业评价选拔人才；三是用于创业人才的自我评价。本文构建高层次创业人才能力评价指标体系主要是服务于政府机构制定人才优惠扶持政策，兼顾另外两个目的。2.科学性原则选取评价指标，既要根据高层次创业人才的特点，又要根据我国当前实际情况。在指标体系的构建过程中，既要遵循科学严谨的研究方法，又需要前沿理论体系作指导。3.系统性原则指标体系构建过程中，既要考虑整体性和完整性，即能否全面反映高层次创业人才的能力；也要考虑同层次指标之间的独立性，有无重复情况，还要考虑指标体系整体的逻辑关系。4.层次性原则评价指标体系的构建，既要把相同范畴的指标放在一个层次，还要考虑上下级指标之间的隶属关系。5.可行性原则在设置评价指标时，语言描述尽量简单明了。另外，还要考虑三级指标能否测量，即测量方法的可行性，使用的测量方法尽量简单、成本低廉、数据易得等。
（二）指标选取
确定评价指标共分四个步骤，包括查阅资料、专家访谈、拟定指标草案和专家调查确定指标。1.查阅资料查阅了国内外期刊网中关于对创业人才、高层次创业人才和企业家能力素质评价、素质结构模型和评价指标体系的文献资料，也查阅一些关于其他人才，如护士、科技人才、研究生和管理人才的能力素质评价的文献资料。2.专家访谈共访谈了10名专家，平均年龄（45±8.0）岁，工作年限（23±7.6）年，全部为本科以上学历。其职业涉及高校从事创业管理研究的教授、人力资源管理咨询公司咨询顾问、猎头公司管理顾问和企业高管。访谈的内容包括：“创业人才”、“高层次创业人才”、“能力”等相关概念的界定，人才能力素质理论，高层次创业人才能力素质结构，我国当前高层次人才创业的实践及本文的研究方法等。3.拟定指标结构草案经过查询资料和专家访谈两个步骤，依据冰山模型和洋葱模型，本课题组成员经过多轮充分讨论，初步拟定高层次创业人才能力评价指标结构草案。4.专家调查确定指标结构模型高层次创业人才能力评价指标结构草案完成后，使用德尔菲法和隶属度分析法对三个层次的指标进行筛选。德尔菲法一般以选取15-50名专家为宜，本研究选取了17名专家。专家情况：职业：高校从事创业管理研究的教授4人（23.53%），人力资源管理咨询公司咨询顾问6人（35.29%），猎头公司管理顾问5人（29.41%），政府人力资源和社会保障部门专业人员2人（11.76%）；学历：博士5人（29.41%），硕士7人（41.18%），本科5人（29.41%）；工作年限：11-20年3人（17.65%），21-30年10人（58.82%），≥31年4人（23.53%）；年龄：﹤40岁2人（11.76%），41-50岁8人（47.06%），≥51岁7人（41.18%）。将高层次创业人才能力评价指标结构草案做成调查问卷，请选取的17名专家分别对每一层次指标进行筛选，请他们选取认为重要的、应该予以保留的指标。应用EXCEL软件对调查结果进行统计分析，计算每一层每一个指标的隶属度。计算方法是，将指标Y作为一个模糊集合，将每个指标Yi看做集合中的元素[8]。假设第I个指标Yi，被n个专家选择，然后计算n/17，这里n/17就是隶属度，需要将隶属度小于0.2的指标剔除。除了隶属度分析之外，还要对每一层的指标进行相关分析，需要剔除相关系数大于0.6的一对指标中的一个，这样就确定了高层次创业人才能力评价指标结构模型。
五、讨论
（一）评价指标体系的指标分析
本文高层次创业人才能力评价指标体系的指标选取主要借鉴人力资源管理著名的冰山模型理论和洋葱模型理论，同时也得到了专家们的一致认可。以上两个理论的基本思想是一样的，冰山模型理论认为，人的素质结构“冰山上部分”包括知识、技能和经验，“冰山下部分”包括角色定位、价值观、自我认知、品质和动机。本文把冰山模型理论中的“角色定位、价值观、自我认知、品质”合并为“品德”1个一级指标，把冰山模型理论中的“技能”拆分为“预测决策能力、科学管理能力和关系管理能力”3个一级指标，把冰山模型理论中的“品质”的内容设计成为“承诺能力”这个一级指标。高层次创业人才需要学习的知识很多，本文根据其实际工作需要，提炼为三种最重要的知识，把“知识水平”细分为：人文法律知识、企业经营管理知识及产品、技术和行业知识3个二级指标。“相关经验水平”由学习经历和工作经历2个二级指标构成，“相关经验水平”是指高层次创业人才以往的学习经历、工作经历和将来创业实践的相关度，“相关经验水平”这一指标就是考察高层次创业人才以往的学习经历、工作经历对将来的创业有多大的帮助。“品德”由诚信和责任心2个二级指标构成，我国传统文化对领导者的要求是“修身、齐家、治国、平天下”，品德好的人才能吸引各种人才和他一起创业。“承诺能力”由内驱力和坚韧力2个二级指标构成，内驱力是创业者发自内心的，一种高标准要求自己取得成功的动机，是创业者创业路上的发动机；创业路上不可能一帆风顺，必然会遇到各种艰难险阻，所以坚韧力对于高层次创业人才十分重要。“预测决策能力”由创业机会判断力和企业经营决策能力2个二级指标构成，是创业企业路线选择能力问题，创业机会判断力是创业者通过创业信息的搜集整理，对创业项目的选择能力；企业经营决策能力就是创业者对创业企业整体结构、运作方式的设计能力。“科学管理能力”由人员管理能力、规范化管理能力、创新管理能力3个二级指标构成，是创业者学习现代企业管理理论，然后结合本企业的实际，科学管理企业，保证企业健康高效运行的能力。“关系管理能力”由公司内部关系协调能力和公司外部关系协调能力2个二级指标构成，由于东方社会人际关系较西方社会人际关系复杂得多，尤其当前中国法制不健全，各方面都还不规范的情况下，企业内外部的人际关系管理能力对于高层次创业者尤为重要。
（二）评价指标体系的权重分析
冰山模型理论认为，人的素质结构“冰山上部分”包括知识、技能和经验，是外在的，容易通过培训和实践获得；“冰山下部分”包括角色定位、价值观、自我认知、品质和动机，是内在的，对于胜任力和工作绩效起着决定性作用，所以本文的“品德”和“承诺能力”两个一级指标被赋予较大的权重，分别达到了0.1976和0.2212。当前理论和本文研究专家都认为，知识和技能对于胜任力的影响，技能比知识更重要，所以本文一级指标“知识水平”所占权重并不大，只有0.1088，“预测决策能力、科学管理能力和关系管理能力”三个一级指标的权重，分别达到了0.1779、0.0926和0.0798。
（三）评价指标体系的可行性分析
本评价体系，通过德尔菲法构建了7个一级指标（知识水平、相关经验水平、品德、承诺能力、预测决策能力、科学管理能力和关系管理能力）、16个二级指标和40个三级指标，并通过层次分析法对各级指标赋予权重。研究选取的专家都是对创业人才能力素质评价具有多年研究经验的资深专家，他们都具有深厚的理论基础和丰富的实践经验，具有很好的代表性。并且本研究严格按照德尔菲法和层次分析法要求的方法和步骤进行操作，保证了指标体系的科学性和应用性。相信对各级政府机关对高层次创业人才的评价、选拔会有很好的指导作用，也会为企业选拔、培养高层次人才及创业人才的自我评估提供一定的参考价值。本研究下一步将对高层次创业人才能力评价指标体系进行验证研究，也将会持续关注人才评价理论的发展和高层次人才创业实践的发展变化，不断地对高层次创业人才能力评价指标体系进行修正完善。
作者：崔行武 王滨 时涛 单位：泰山医学院管理学院
