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大学教学管理制度及启示

一、直线学制

直线学制也叫学年直行制,它以教学时数作为学生学习分量的计算单位,即根据教学大纲的规定,学生按学年计划学习各门课程,经考试或考查后,准确记载及格与不及格课程门数及成绩,取消留降级及退学的学籍管理规定,学生一律随班升级,直至修业期满。学生修业期满后,如果所修课程全部达到要求,则准予毕业,如有不及格课程按结业处理。在校学习期间,学校的不及格课程同留级之间没有关系。与学年制相比较,它具有学年制的优点,即有利于统一规格与要求,便于教学管理。同时,这种管理制度又克服了学年制部分不足之处,有利于照顾到不同学生的个体差异。在班级授课制中,由于学生学习兴趣及学习能力不同,学生会出现在学习进度上不一致现象,学生可以通过重修或自学的方式,增加某一门课程的学习时间,进而达到该课程的要求。与学分制相比较,其优点如同学年制优点一样,克服了学分制管理不利于学思想政治教育,不利于学校统一管理的不足之处。由于学生不及格门数可能较多,或者学生可能出现多次补考不及格现象,因而学校有必要提供多次补考机会,从而使学生在学习上也具有可选择性,即学生可以选择任何一次补考机会,避免某学期课程压力过大的情况。不过,这些教学管理制度对于确立教学管理如何运行及运行效果有很大帮助,其目标导向于形成运行机制及其有效性,还没有触及教学管理主体及其权限划分,也就是教学管理体制的问题。教学管理制度是一个立体复杂的体系,包括组织制度、工作制度及激励与约束制度,后两个制度是在组织制度框架下的具体工作制度,为工作运行提供保障。离开了管理体制,运行主体就会由于缺乏权限或者由于权限不明发生争执与矛盾。

二、在大学入学制度方面

韩国私立大学入学制度在20世纪中期具有相对的自由度。高等学校招生在原则上是开放的,学生可以凭借“普通高校入学资格”证书进入大学,有机会选择任何一类大学学习。学生凭借“专科高校入学资格”,可以根据资格证书上的分科情况学习相应的专业。而20世纪中后期以来,学业的入学权利受到限制,持有完全中学毕业证书的学生受到名额限制。大学更多采取考试的办法,挑选符合需求的学生。本文来自于《继续教育研究》杂志。继续教育研究杂志简介详见

三、对我国的启示

(一)构建决策中心,提高学校管理层的专业素质

大学教学管理的决策机制是建立在一定的管理体制基础上的,在目前的管理体制下,提高决策的有效性,首先要提高处于决策核心人员的专业素质,在此基础上建立有效的决策中心。我国大学决策人员管理专业素质偏低的现象比较普遍,我们可以借助发达国家的经验,有针对性地培养教育行政管理专业博士,或对大学现有决策人员通过进修教育行政管理专业博士学位的方式来提高人员素质和决策能力。对于大学教学管理系统来说,决策中心是主持学校教学工作的决策机构,因而应由学校分管教学的行政主要领导组成。

(二)要做到决策的科学化

决策的科学化是指在决策的过程中,遵循事物的发展规律,根据决策对象的性质和特点,选用一定的科学方法,对决策事物做出价值判断的过程。随着20世纪下半叶科学理论与科学技术的发展,特别是数学与计算机在管理决策中的普遍应用,为决策信息的处理与决策的定量分析提供了有效的手段,引起了人们决策观念的变化。一方面,它把管理决策从过去取决于决策者个人的主观经验和能力的一门艺术,变成建立在严格逻辑论证和实验检查基础上的一门科学的趋势;另一方面,决策变得自动化、高效化,使决策者有更多的精力用来考虑复杂的决策问题,为决策的更加科学打下基础。决策科学化是自然科学在管理中运用,特别强调定量的方法,特别是计算机科学的发展,通过计算机模拟、量化等方法,选择最佳的决策方案,但是大学教学管理的许多问题属于社会科学性质,自然科学中的量化处理对大学教学管理决策来说还是不够的。第一,定量分析在定性分析的指导下经常出错。定性分析以定量分析为补充才能准确。如果定性错了,定量分析的准确性也没有用,甚至有害;反之,如果定量分析不准确,也不可能产生正确的定性结论,不可避免地出现错误决策。第二,在不同的情况下,使用不同的方法,使定性分析和定量分析的作用得到相互补充。一般说来,对于因素复杂的问题、综合抽象程度较大的问题、涉及社会心理因素较多的问题、战略决策性等问题的决策,定性分析的作用比较大。而对于数字精确性要求很高的问题,需要复杂的计算过程得出结论的问题的决策,定量分析则更为科学。所以,对于定性分析和定量分析要根据情况需要,使其各自扬长避短,把它们运用到各自发挥自己特长的场合,相互配合、相互补充。

作者:徐保红 赖俊明 单位:浙江农林大学


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